甘肅省涇川縣大力發展家庭林場 多方培育經營主體

近年來，涇川縣搶抓全國林業綜合改革試驗示范區建設的良好機遇，因勢利導、多方鼓勵、強化服務、加大扶持，大力發展壯大家庭林場，多方培育林業經營主體，不斷增強林業改革發展活力。目前，全縣已發展各類家庭林場63家，家庭林場已成為全縣農村經濟發展的新型經營主體和骨干力量。

廣泛宣傳引導，規范登記注冊。嚴格按照相關規定，認真開展認定登記。一是明確認定條件。凡是申請認定登記的家庭林場，必須達到“四有”基本條件：即有固定的生產經營場所、有完善的生產經營方案、有規范的財務管理制度、有一定的生產經營規模。二是規范認定程序。按照個人自愿申請、鄉村調查核準、縣林業局認定登記“三步走”的原則，對符合認定登記條件的，發放《家庭林場認定書》，建立《家庭林場登記簿》，實行臺帳式管理。四是及時審核注冊。工商部門嚴格按照甘肅省工商行政管理局、甘肅省林業廳聯合出臺的《關于做好家庭林場工商注冊登記工作的通知》要求，從家庭林場界定、注冊類型、林場命名、經營范圍等方面嚴格審核，統一規范，積極鼓勵和引導家庭林場主動辦理工商注冊登記，取得市場主體資格。至目前，全縣共完成注冊登記47家，占認定登記數的74.6%。

健全工作機制，提升發展層次。從健全完善工作機制入手，引導家庭林場逐步向規模化、集約化、品牌化發展。一是健全完善咨詢服務體系。縣上成立了林業綜合服務中心、在全縣15個鄉鎮組建成立了林業綜合管理服務站，在215個行政村擇優聘用村級林業信息員，積極為家庭林場發展提供林權資產評估、林權抵押貸款、林權流轉登記認定、政策咨詢等服務。二是健全完善糾紛調處機制。縣上組建成立了農村林地承包經營糾紛調解仲裁委員會，專門負責辦理各類林權矛盾糾紛，及時化解各類矛盾糾紛30多起，確保了家庭林場健康有序發展。三是健全完善獎勵扶持機制。把發展家庭林場納入鄉鎮年度工作考核的內容之一，采取“以獎代補”的形式，對領導重視、指導有力、發展較快的鄉鎮和經營規模大、經濟效益好、帶動能力強的20個家庭林場和林業專業合作組織，在全縣范圍內大張旗鼓地進行表彰獎勵。

加大扶持力度，強化示范帶動。制定完善優惠政策，加大項目資金扶持，多方培育示范典型，促進家庭林場快速發展。一是加大項目扶持。縣財政、發改、林業、水務、交通、農牧等相關部門，充分發揮職能作用，按照“渠道不亂、用途不變”的原則，對家庭林場水、電、路等基礎設施建設給予大力扶持。二是加大資金扶持。縣林業局積極爭取省級財政林下經濟發展項目，先后對17家示范性家庭林場，安排專項補助資金105萬元，幫助落實林權抵押貸款230萬元。三是培育示范典型。把培育典型作為促進家庭林場快速發展的有效抓手，在項目資金和服務指導上給予重點傾斜，培育形成了一批先進典型，發揮了示范帶動作用。

通過近年來的努力，我縣家庭林場發展規模不斷擴大，經營效益不斷提升。一是激發了林業發展活力。通過家庭林場流轉林地，林地資源得到了充分利用和有效管護，發展林下種植、林下養殖的農戶逐年增多。全縣累計完成林權流轉13.5萬畝，發展林下經濟的農戶達到2400多戶。二是促進了林下經濟發展。在家庭林場的示范帶動下，全縣建成林下種植示范點36處，林下養殖示范點18處，累計發展林下種植9.8萬畝，林下養殖269萬只，建成生態旅游休閑度假村12處，2017年，全縣林下經濟總產值將達到4.2億元。三是加快了貧困群眾脫貧步伐。把發展家庭林場與精準扶貧精準脫貧相結合，在項目資金安排、先進技術培訓等方面優先向貧困村、貧困戶傾斜，部分無資金、無技術、無產業的貧困戶通過流轉林地賺取租金收入，同時在家庭林場就近務工，增加了經濟收入，加快了脫貧步伐。至目前，已有580多戶參與家庭林場生產經營活動的貧困戶實現了穩定脫貧。