“公轉(zhuǎn)鐵”加速多式聯(lián)運(yùn)步伐

鄭舒

最近，山東及京津冀地區(qū)的半掛車生產(chǎn)企業(yè)日子不是很好過。

9·21治超帶來的政策紅利逐漸消失，環(huán)保督查加嚴(yán)上下游貨源減少，偏巧在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“公轉(zhuǎn)鐵”時(shí)間表出臺(tái)。國(guó)務(wù)院公開發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求：2018年年底前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸；2020年采暖季前，沿海主要港口以及唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。

從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)增加鐵路運(yùn)量”，到2018年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議提出，推動(dòng)大宗物流“公轉(zhuǎn)鐵”，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得突破性新進(jìn)展。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)減排已經(jīng)提升到與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)同等重要的地位，目前相關(guān)部門已經(jīng)行動(dòng)起來，致力于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

此次“公轉(zhuǎn)鐵”時(shí)間表的推出，正所謂“打蛇打七寸”，找對(duì)點(diǎn)了。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，我國(guó)制造業(yè)重心也在西移，加快向西、向南開放所衍生出的長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸需求，正吸引著多方力量進(jìn)入該領(lǐng)域，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)將迎來快速發(fā)展的“黃金十年”。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)面臨交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢的“最后一公里”和規(guī)則相互割裂的“最后一厘米”雙重難題。為了加快多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，近些年國(guó)家一方面提出以鐵路集裝箱為核心的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)發(fā)展。同時(shí)今年年初鐵總施行“承運(yùn)清算”，提高發(fā)局盈利彈性，提升路局?jǐn)堌浄e極性，大力推進(jìn)港口、礦區(qū)等專線鐵路建設(shè)，在環(huán)保高壓下，去年專線鐵路建設(shè)取得突破進(jìn)展；另一方面大力推進(jìn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，相繼發(fā)布實(shí)施新版GB 1589、GB 7258和貨運(yùn)車輛安全技術(shù)條件等系列標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，有序引導(dǎo)不合規(guī)車輛逐步退出市場(chǎng)。同時(shí)大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)鐵路貨物集裝化、零散貨物快運(yùn)化運(yùn)輸。組織開展廂式半掛車、水陸滾裝多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范，積極推廣江海中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸模式，發(fā)展鐵路馱背運(yùn)輸、“卡車航班”空陸聯(lián)運(yùn)等組織模式。

經(jīng)過多年的培育和引導(dǎo)，時(shí)間表的推出說明目前各方面的障礙已經(jīng)清除，在環(huán)保的重壓下，從大宗貨物運(yùn)輸著手，從全國(guó)主要原材料產(chǎn)區(qū)入手，“公轉(zhuǎn)鐵”已是大勢(shì)所趨。

實(shí)踐表明，多式聯(lián)運(yùn)可以促使鐵路、公路、水運(yùn)、航空進(jìn)行合理分流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系整體功能。可以預(yù)見地是這次“公轉(zhuǎn)鐵”政策發(fā)布，一方面會(huì)給鐵路帶來巨大的運(yùn)量，另一方面也會(huì)改變當(dāng)前大宗貨物公路運(yùn)輸為主的發(fā)展模式。大宗貨物公路運(yùn)力需求的驟減將給運(yùn)輸類專用汽車帶來很大沖擊。今后應(yīng)該是鐵路長(zhǎng)途運(yùn)輸，汽運(yùn)倒短，與此同時(shí)，隨之而變的煤炭等大宗貨物運(yùn)輸車型結(jié)構(gòu)的調(diào)整，輕量化、新能源、標(biāo)準(zhǔn)化的車型將有望得到新的發(fā)展。