提升國有企業廉潔文化建設質量的思考

施李　錢文華

摘 要：國有企業在我國國民經濟中占據重要地位。在國有企業改革的同時，企業貪污腐敗問題也時有顯露，貪腐問題存在是國有企業長期以來廉潔文化建設效果欠佳的反映。積極探尋解決問題對策是提升國有企業廉潔文化建設質量的必由之路，把握好廉潔文化的政治屬性，厘清國企黨風廉政建設和廉潔文化建設之間的關系，健全完善國有企業廉潔文化體制，創新國有企業廉潔文化建設的手段。

關鍵詞：國有企業 廉潔文化 建設質量

反腐倡廉建設歷來是中國共產黨執政作風建設的重要內容，是中國共產黨黨內建設組成部分。多年來暴露出的社會貪污腐敗現象，凸顯以往在反腐倡廉建設方面的成效還不夠，國有企業由于其自身特殊的屬性成為國家反腐倡廉的重要領域。現今國有企業改革進入了新時代，嚴重影響國有企業改革進程的貪污腐敗問題到了不解決難以發展的關鍵時刻。解決廉潔文化建設中存在的問題，提升國有企業廉潔文化建設質量，是反腐倡廉建設和推進國有企業治理現代化的應有之義，也是豐富國有企業文化內涵提升企業品牌的重要途徑。

一、提升國有企業廉潔文化建設質量的意義

（一）有利于深化國有企業反腐倡廉工作建設

我國的國有企業是公有制性質的企業，在國民經濟中占據主導地位，是中國特色社會主義市場經濟的基礎，國有企業的政治屬性決定了其成為反腐倡廉建設的重點領域。長期以來國有企業暴露出來的貪污腐敗現象較多，特別是黨的十八大以來查處的國有企業高層領導干部貪腐問題引起了社會人士廣泛關注。就貪腐的程度和性質而言，是大面積和深層次，從另外一個側面也顯示出國有企業內部反腐倡廉工作開展得不夠深入細致，效果也較差，往往呈現出反腐倡廉建設流于形式并未進行實際建設。國有企業廉潔文化建設薄弱是國有企業貪污腐敗問題很難根除的重要因素。貪腐現象的存在嚴重影響了國有企業形象和企業發展進程。因此，加強國有企業廉潔文化建設顯得十分必要，具有重大意義。提升國有企業廉潔文化建設的質量是推動國有企業建立預防和懲處腐敗體系的重要步驟。國有企業廉潔文化建設的關鍵在于用廉潔文化融進企業戰略、企業決策和企業行為之中，對于深化國有企業反腐倡廉建設進程，解決國有企業貪腐問題具有積極意義，也是塑造國有企業廉潔社會形象的重要舉措。

（二）有利于增強國有企業職工的職業幸福感

提升國有企業廉潔文化建設質量是國有企業推進反腐倡廉工作需要長期堅持的一項工作。廉潔文化在本質屬性看屬于文化范疇，作為一種文化形態的廉潔文化擁有文化本身的教育與感化功能，文化的力量對人的思想和行為有潛移默化且重要的影響。在新時期國有企業文化建設中，廉潔文化是不可或缺的內容。沒有廉潔的企業文化，國有企業文化建設就會舍本逐末，目標容易落空。彰顯文化本身的功能和屬性，廉潔文化在國有企業文化建設中應著力體現“崇尚廉潔”的文化本質，力求從文化層面推動國有企業形成含有廉潔理念的文化。廉潔的企業文化能夠為國有企業發展提供堅強的思想支撐。

與國有企業黨風廉政建設相比較，國有企業廉潔文化建設涉及的范圍較大，其建設的主體是國有企業的全部職工。提升國有企業廉潔文化建設的質量有利于為國有企業反腐倡廉工作奠定堅實的群眾基礎。長期以來國有企業黨員領導干部的貪污腐敗問題使國有企業普通職工的正當利益受到了損害，占企業大多數的普通職工對企業內部存在的貪污腐敗問題深惡痛絕，企業職工工作不快樂不幸福、工作積極性降低等嚴重影響了職工的職業幸福感。提升國有企業廉潔文化建設的質量有利于穩定和鞏固國有企業廉潔文化建設主體即廣大職工敬業感，有利于鞏固企業職工在國有企業中的主人翁地位。提升國有企業廉潔文化建設的質量能夠減少國有企業職工正當利益被損害情況的發生，從而提高國有企業職工的工作熱情和工作積極性，營造”崇尚廉潔“的文化氛圍有利于提升企業職工內心對企業的認可和熱愛并以此提升國有企業職工的幸福感。如果國有企業積極弘揚廉潔文化，就能為國有企業反腐倡廉工作奠定廣泛而堅實的群眾基礎。

（三）有利于加強和改善黨的領導

黨的十八大以來黨中央開展全面從嚴治黨，反腐倡廉工作力度不斷加強，在落馬的許多官員中包括了不少國有企業領導干部。這些干部之所以出現最終落馬的結局，廉潔文化建設在他們所處單位的缺失是一個不可忽視的因素。企業領導干部廉潔奉公與企業廉潔文化建設有密切關系，在國有企業中如能進行經常性的廉潔文化建設，時刻在企業領導干部耳邊敲警鐘，就能夠提高國有企業黨員領導干部拒腐防變能力和抵御金錢誘惑的能力，多一份對黨紀國法的敬畏之心，多一份對黨的忠誠和對人民的負責。廉潔文化建設是不斷加強企業領導干部黨性修養的一副“良藥”，可以做到“有病能治病，無病增健康”。總之，廉潔文化建設有利于國有企業貫徹“全面從嚴治黨”的要求，創新國有企業黨的作風建設，加強和改善黨的領導。

（四）有利于推進國有企業在改革中提高競爭力

可以看到的是，近年來我國的國有企業改革逐步向縱深展開，國有企業內部的管理環境得到了一定程度的改善，現代企業制度也逐漸建立起來。但國有企業改革依舊面臨較多的困難。一些國有企業內部長期的廉潔文化建設不足引發的貪腐問題成為國有企業發展的攔路虎和絆腳石，因為企業內部的貪腐現象會嚴重挫傷廣大員工的積極性，激化企業內部人與人之間的矛盾，阻礙企業發展的各種政策執行與落實，從而在根本上阻礙國有企業的改革進程，降低國有企業的競爭力。新時代我國經濟發展進入新常態，國有企業在穩住國民經濟健康發展方面居于關鍵地位，國有企業廉潔文化建設能堅強領導干部廉潔意識，濃厚企業廉潔氛圍，完善國有企業內部管理環境，健全企業內部運轉機制，降低企業貪腐現象發生頻率，保障企業的利益，為國有企業創造應對市場競爭的能力。

二、當前國有企業廉潔文化建設存在的問題

在推進國家治理現代化過程中，國有企業進行了廉潔文化建設，雖然取得了一定進展，但依然存在著一些值得注意的問題。

首先，國有企業黨員領導干部對企業廉潔文化建設認識模糊、重視程度不夠。有些國有企業黨員領導干部在企業管理中把黨風廉政建設與廉潔文化建設混淆起來，認為廉潔文化建設就是黨風廉政建設，導致國有企業內部廉潔文化建設的氛圍不濃，廉潔文化建設的群眾基礎不扎實，廉潔文化在企業員工中的接受程度較低，沒有養成“崇廉、尚廉”的企業文化。黨風廉政建設與廉潔文化建設兩者在覆蓋范圍和實施內容上有差異，黨風廉政建設是中國共產黨黨內作風建設的內容和要求，它的建設范圍限定在黨內，對象是黨員；而廉潔文化建設在范圍上要比黨風廉政建設大得多，覆蓋人群包括企業所有成員。把企業黨風廉政建設與企業廉潔文化建設等同起來的看法是錯誤的，因為這種看法不利于抓住工作重點。假如國有企業黨員領導干部不重視廉潔文化建設，用黨風廉政建設替代廉潔文化建設，將反腐倡廉工作范圍縮小，就會導致企業職工參與反腐倡廉的積極性降低，反腐倡廉影響力也會因此被削弱。因為這會導致企業內部絕大多數職工認為企業廉潔建設應該只是企業領導層的事，和普通企業職工并沒有很大的關系，由此產生的連鎖反應是國企內部“崇廉、尚廉”的氛圍不濃厚，反腐倡廉工作的效果不佳，廉潔文化建設開展困難。

其次，國有企業廉潔文化建設的體制不完善，表現為：內部廉潔文化建設管理制度不完整，廉潔文化建設的保障機制不健全，廉潔文化建設獎懲體系不完善。目前我國正在逐步推行國有企業改革，國有企業也相繼建立了現代企業制度，但是作為從計劃經濟體制下脫胎而來的國有企業，其計劃經濟的文化特征在企業員工中根深蒂固，因為這種氛圍和思想文化會導致國有企業黨員領導干部和普通職工輕視廉潔意識，錯誤地認為企業是公有資產大家都有份，貪一點無所謂。在錯誤理念驅使下的國有企業在管理上缺乏制度維持，企業內部管理制度缺失是國企貪腐問題存在的重要原因。有些國有企業沒有建立起符合企業自身運營實際的廉潔文化建設保障體制，把廉潔文化建設簡單歸入企業文化建設范疇而沒有在企業內部強調廉潔對企業發展的重要作用。對于企業長期存在的貪腐問題，企業內部缺乏嚴肅的懲處制度，流于形式的貪腐處理只會助長貪腐現象再發。

再次，國有企業廉潔文化建設的方法和手段單一且程式化。我國的國有企業不僅具有盈利屬性而且還具有政治屬性。長期以來，國有企業在廉潔文化建設中雖然制定了很多推進廉潔文化建設的政策措施，但這些政策措施的制定大多是依附于企業黨風廉政建設，并沒有就廉潔文化制定有針對性的建設方案。除此之外，有些國有企業的廉潔文化建設內容缺少企業本身的特色。還有，在進行廉潔文化建設中運用的手段方式方法過于單一，大多數時候搬用了企業黨風廉政建設的方式方法，而企業黨風廉政建設采用的是自上而下的政治特征很明顯的方式方法，這種方法對于普通職工而言可接受的程度較低，而廉潔文化建設強調的是企業職工的聯動，也就是自上而下和自下而上應聯動起來，因此相對應的廉潔文化建設方案也應涉及企業的員工。

三、提升國有企業廉潔文化建設質量的措施

在提升國有企業廉潔文化質量的過程中應該擺正廉潔文化建設的地位。廉潔文化在本質上屬于文化范疇，文化建設更多指向思想層面。國有企業在制定提升廉潔文化建設質量方案時要堅持歷史唯物主義的觀點，把馬克思主義與中國實踐相結合的中國特色社會主義廉政文化思想當作提升國有企業廉潔文化質量的立足點。在提升廉潔文化質量的過程中更把握好廉潔文化的政治屬性，從整體考慮企業黨員領導干部和普通職工的主體地位，達到提升國有企業廉潔文化質量的系統化

建設。

提升國有企業廉潔文化質量首先應該厘清國企黨風廉政建設和廉潔文化建設之間的關系，確定好兩者所涉及的對象、范圍、方式方法等。國企黨風廉政建設針對的是國企黨員領導干部，它屬于黨內作風建設的內容，國企廉潔文化建設涉及的范圍是企業全體職工，所以在國企廉潔文化建設過程中厘清兩者的關系是非常有必要的。此外足夠重視企業廉潔文化建設是黨員領導干部的重要任務，不能也不應把企業的廉潔文化建設當作可有可無，甚至認為企業文化建設可以取代國有企業廉潔文化建設。

提升國有企業廉潔文化質量應建立完善的廉潔文化建設體系。在國有企業內部制定“崇廉、尚廉”的廉潔文化理念，借助文化潛移默化的功能讓廉潔文化理念深入企業職工的思想中。廉潔文化理念的形成要依據國有企業自身的文化理念，把廉潔文化理念與企業文化有機統一起來，做到以企業文化建設作為提升廉潔文化質量的載體和平臺以營造廉潔文化氛圍。在企業廉潔文化體系中要明確廉潔文化建設的主體和責任，做到分工明確、責任落實到位。

提升國有企業廉潔文化質量要健全和完善國有企業廉潔文化建設機制，完善的制度是國有企業廉潔文化建設的重要保障。國有企業廉潔文化建設機制如果不完善，就不能保障廉潔文化建設平穩有序開展。在完善機制中落實企業黨員領導干部責任制是主要措施，促使黨員領導干部在提升廉潔文化質量中起模范帶頭作用。監督機制也是廉潔文化建設機制的重要組成部分，監督是有效抑制腐敗發生的重要手段，國有企業可以建立黨內與黨外、企業內部和企業外部、黨員領導干部與普通職工之間互相聯動的監督機制。為保障監督機制能順利運轉，還需要完善國有企業的防腐倡廉考核評價制度，對涉嫌貪腐的職工進行懲處，對舉報貪腐問題的職工進行獎勵，懲處和獎勵做到聯動，缺一不可。

提升國有企業廉潔文化建設質量應重視創新廉潔文化建設的手段。國有企業分布在國民經濟不同的行業和領域，每個行業和領域都有著自身行業的屬性，根據行業的屬性來制定符合本行業特點的廉潔文化建設方案，例如煤炭行業屬于高危的采礦業，安全生產是采礦業的首要目標和最重要的工作，所以在采礦業國有企業進行廉潔文化建設必須借助安全生產手段，把廉潔理念與企業的安全生產理念緊密結合。

提升國有企業廉潔文化建設質量要借助多種平臺。“互聯網+”社會條件下，新媒體日益發達，相較于以往的傳統媒體傳播速度慢影響力低的特點，新媒體具有信息更新速度快、信息量大、受眾人群廣泛、影響力大等特點，因此國有企業在提升廉潔文化建設質量時有必要借助新媒體技術，建立“兩微一官”即企業微信公眾號、企業微博公眾號、企業官方網站為一體的廉潔文化傳播陣地，利用網絡提高廉潔文化建設的時效性和透明度。在借助新媒體技術同時還要不斷創新傳統媒體宣傳方法，這些傳統媒體包括國有企業所屬的報刊、電視、雜志等，將廉潔文化建設與企業發展戰略有機結合起來，發揮新媒體的獨特作用。

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