重慶主城區(qū)在用機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放存在的問(wèn)題與建議

陳聞博，魏 杰，陳盛斌

(重慶南開(kāi)中學(xué)， 重慶 400074)

1 成因剖析

根據(jù)2017年度《重慶市主城區(qū)交通發(fā)展年度報(bào)告》[1]，重慶市主城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量達(dá)151.1萬(wàn)輛，其中汽車(chē)擁有量為134.6萬(wàn)輛，值得一提的是，私人小汽車(chē)擁有量突破百萬(wàn)，達(dá)到108.2萬(wàn)輛。在機(jī)動(dòng)化出行中，個(gè)體交通方式占比34.3%，呈上升趨勢(shì)。研究表明，汽車(chē)尾氣污染逐漸成為影響重慶市主城區(qū)空氣質(zhì)量的主要因素。首先，從地形看，重慶城區(qū)是由兩江夾持形如半島的山城,空氣中污染物不易擴(kuò)散；其次，從氣候特征看，重慶城區(qū)屬于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年相對(duì)濕度達(dá)到80%左右，風(fēng)速小；再次，從交通狀況看，重慶主城橋多，擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因此車(chē)速低，怠速率增加，造成機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染物排放量增加；氣象條件、地理?xiàng)l件和交通狀況均不利于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染物的擴(kuò)散。另外，國(guó)內(nèi)油品質(zhì)量特別是民營(yíng)加油站的油品質(zhì)量普遍偏低，更是加重了汽車(chē)尾氣對(duì)空氣的污染。越來(lái)越多的研究表明，汽車(chē)尾氣已經(jīng)成為城市空氣最主要的污染源。總體上看，重慶市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染嚴(yán)重，主要存在尾氣排放檢測(cè)方法不科學(xué)、對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染認(rèn)識(shí)不到位、超排執(zhí)法不嚴(yán)及過(guò)期催化劑更換市場(chǎng)體系不完善等問(wèn)題，需要切實(shí)加以解決。

2 存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染物的危害認(rèn)識(shí)不到位

機(jī)動(dòng)車(chē)排放的尾氣中有670多種化學(xué)物質(zhì)，最具代表性有：碳?xì)浠衔?HC、一氧化碳CO、氮氧化合物NOx以及顆粒物PM2.5。一方面，它們直接危害人體的呼吸系統(tǒng)、心血管、腦血管、神經(jīng)系統(tǒng)和眼睛等，由此引發(fā)包括癌癥在內(nèi)的多種疾病；HC和NOX在大氣環(huán)境中受強(qiáng)烈太陽(yáng)光紫外線照射后，產(chǎn)生一種復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)，生成一種新的污染物形成光化學(xué)煙霧；另一方面，部分成分還通過(guò)間接途徑破壞環(huán)境，危害人體，如NOx還參與地表臭氧和過(guò)氧化物(均為致癌致病物質(zhì))的形成，進(jìn)一步加大了它們的危害性。二氧化硫具有強(qiáng)烈的刺激氣味，達(dá)到一定濃度時(shí)容易導(dǎo)致“酸雨”的發(fā)生，繼而造成土壤和水源酸化，影響農(nóng)作物和森林的生長(zhǎng)，而二氧化碳則是地球變暖的罪魁禍?zhǔn)祝?00年來(lái)氣候變暖已成為人類(lèi)的一大禍患[2～5]。

機(jī)動(dòng)車(chē)的尾氣排放PM2.5不同于工業(yè)排放和揚(yáng)塵產(chǎn)生的PM2.5，化學(xué)組成毒性更強(qiáng)(主要含多種芳香類(lèi)化合物)、尺寸更小(一般在0.04～0.1 μm)和數(shù)量更多(每行駛1 km排放約6000億個(gè)PM2.5)，機(jī)動(dòng)車(chē)的 PM2.5還因吸附大量的CO、NOx等氣體、液體污染物和固體污染物而使得其毒性進(jìn)一步加劇。

2.2 對(duì)排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)管理松散，執(zhí)法不嚴(yán)

現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)的年檢幾乎停留于形式，就是走走程序，形式大于內(nèi)容。去檢測(cè)機(jī)構(gòu)年審的汽車(chē)，基本上都能過(guò)，甚至是“拿錢(qián)包過(guò)”，對(duì)于極個(gè)別排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)及車(chē)主，也基本沒(méi)有進(jìn)行任何處罰，基本處于一個(gè)污染持續(xù)加重和未實(shí)施管理的狀態(tài)。而實(shí)際上，GB18352系列排放法規(guī)對(duì)國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ、國(guó)Ⅲ和國(guó)Ⅳ汽油車(chē)的排放限值做了明確規(guī)定，規(guī)定催化劑(器)壽命為8萬(wàn)km(國(guó)Ⅰ，國(guó)Ⅱ和國(guó)Ⅲ車(chē))或5年，以先到為準(zhǔn)，國(guó)Ⅳ車(chē)的催化劑(器)的壽命為10萬(wàn)km或5年，以先到為準(zhǔn)[7,8]。也就是說(shuō)，一輛新車(chē)行駛8～10萬(wàn)km或者使用5年就必須更換三元催化裝置，然而事實(shí)是，一輛車(chē)從購(gòu)買(mǎi)到報(bào)廢基本上都未曾更換過(guò)三元催化裝置，由此導(dǎo)致的后果是，其尾氣污染程度將呈指數(shù)大幅上升，甚至遠(yuǎn)超過(guò)有鉛汽油和化油器時(shí)代的排放，這種結(jié)果和污染的嚴(yán)重程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人們的預(yù)料，這是極不應(yīng)該發(fā)生的事。現(xiàn)在的汽油車(chē)使用了燃油電子噴射和催化凈化等系列高技術(shù)，其排放應(yīng)該滿足污染物排放限值很低的現(xiàn)階段排放標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于過(guò)期三效催化劑失效或堵塞，尾氣排放反而大大高于化油器車(chē)的排放，使所有降低排放的技術(shù)努力喪失殆盡。檢測(cè)數(shù)據(jù)表明汽車(chē)催化劑過(guò)期后不及時(shí)更換將會(huì)導(dǎo)致汽車(chē)尾氣中HC、CO、NOx和PM2.5等污染物呈數(shù)十倍至上百倍增加并且隨時(shí)間急劇惡化。但遺憾的是，這一嚴(yán)峻事實(shí)至今沒(méi)有被機(jī)動(dòng)車(chē)管理者和廣大車(chē)主認(rèn)識(shí)到，從而造成對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染物的危害認(rèn)識(shí)不到位，疏于管理。

2.3 尚未形成過(guò)期催化劑更換的完整的市場(chǎng)體系

目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)建立了相當(dāng)數(shù)量和規(guī)模的尾氣檢測(cè)站，但還沒(méi)有建立相應(yīng)的過(guò)期催化劑更換維修站，絕大部分車(chē)主即使愿意去更換過(guò)期催化劑，也不知道到何處去更換。就催化劑本身而言，目前市面上主要以國(guó)外產(chǎn)品為主(巴斯夫、莊信和優(yōu)美科)，國(guó)內(nèi)自主生產(chǎn)的催化劑占有較小的市場(chǎng)份額。這些催化劑主要用于機(jī)動(dòng)車(chē)新車(chē)配置，很少用于過(guò)期催化劑的更換[9]。因此，目前過(guò)期催化劑更換市場(chǎng)幾乎還是一片空白，需要進(jìn)行正確及時(shí)的完善和引導(dǎo)。

2.4 尚未建立私家車(chē)使用的約束機(jī)制和乘坐公共交通的引導(dǎo)機(jī)制

重慶市個(gè)體交通方式超過(guò)1/3，這顯然極大地增大了交通壓力并造成了資源浪費(fèi)，大量的私家車(chē)在早晚高峰時(shí)段涌入公路，導(dǎo)致城區(qū)交通擁堵，特別是過(guò)江大橋、隧道及紅綠燈路口等特殊路段表現(xiàn)尤為突出。因此如果通過(guò)某些政策導(dǎo)向?qū)⒉糠忠蕾?lài)個(gè)體交通方式出行的市民轉(zhuǎn)為乘坐公共交通工具出行，將有效緩解交通擁堵，同時(shí)大大降低汽車(chē)尾氣的排放。

3 建議

針對(duì)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的危害認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，建議通過(guò)培訓(xùn)、新聞媒體、電視及網(wǎng)絡(luò)多種途徑對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染的宣傳和教育，使廣大車(chē)主和機(jī)動(dòng)車(chē)管理者從觀念上認(rèn)識(shí)到機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)人們身體健康的危害和降低排放的措施，認(rèn)識(shí)到及時(shí)更換過(guò)期催化劑的重要性，并付諸行動(dòng)。

(1)針對(duì)相關(guān)管理部門(mén)或執(zhí)法機(jī)關(guān)的管理松散與執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，建議嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)排放法規(guī)，明確在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放的管理目標(biāo)是將排放始終控制在排放限值之內(nèi)；按GB18352規(guī)定的國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ、國(guó)Ⅲ和國(guó)Ⅳ汽油車(chē)催化劑的壽命里程和使用年限，更換過(guò)期的催化劑，同時(shí)進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)和燃燒系統(tǒng)的維護(hù)，使在用車(chē)的排放始終控制在排放標(biāo)準(zhǔn)的限值之內(nèi)，大幅度降低機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染物的排放；強(qiáng)烈呼吁政府制定并完善相關(guān)法規(guī)，建立嚴(yán)格的處罰制度，對(duì)超標(biāo)排放的機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)商、監(jiān)測(cè)站、機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主做到零容忍，提高他們的違法成本。

(2)針對(duì)目前催化劑市場(chǎng)體系不完善問(wèn)題，建議加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，將國(guó)內(nèi)先進(jìn)的催化劑科研成果實(shí)行技術(shù)轉(zhuǎn)化，并促進(jìn)其在重慶的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，形成催化劑的自主品牌，充分發(fā)揮其在價(jià)格和售后服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，與國(guó)外進(jìn)口催化劑形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；篩選出技術(shù)力量強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的現(xiàn)有汽車(chē)維修站進(jìn)行資格認(rèn)證，或者新建數(shù)家有實(shí)力的催化劑更換維修站，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)過(guò)期催化劑的更換；加大宣傳力度，使廣大車(chē)主充分認(rèn)識(shí)及時(shí)更換到期催化劑的必要性和重要性，及時(shí)了解嚴(yán)格的處罰制度，并知曉重慶市過(guò)期催化劑更換維修站的位置分布和聯(lián)系方式等；盡快進(jìn)行催化劑過(guò)期車(chē)輛的更換技術(shù)示范和方案論證，制定更換計(jì)劃。

(3)針對(duì)重慶市個(gè)體交通占比較高的問(wèn)題，建議制定并實(shí)施征收汽柴油環(huán)境污染稅政策，按照現(xiàn)有油價(jià)的100%征收，即征收等額的環(huán)境污染稅。這部分的稅收用于完善和優(yōu)化公共交通設(shè)施，補(bǔ)償公共交通票價(jià)降低而帶來(lái)的公交公司的虧損。這樣可以產(chǎn)生兩個(gè)結(jié)果：一是可以降低市民對(duì)個(gè)體交通的依賴(lài)性，出行時(shí)首先想到的是找公交線路和公共車(chē)站，而不是到車(chē)庫(kù)開(kāi)車(chē)；二是開(kāi)車(chē)出行始終是高檔消費(fèi)，不是很有必要的情況盡可能不開(kāi)車(chē)。同時(shí)，大力發(fā)展公共交通，增大公共交通的運(yùn)力，給公交車(chē)更多的特權(quán)等，讓市民真切感受到乘坐公交得到的實(shí)惠，既包括經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，也包括時(shí)間上的實(shí)惠。