農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生資助工作實踐研究

萬文昌 （四川廣安鄰水縣石永鎮(zhèn)初級中學(xué)）

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。”“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生資助工作，既涉教育，又涉民生，學(xué)校要當(dāng)成一項重要工作來研究和實施，建立健全學(xué)生資助制度，為推進(jìn)教育公平、落實立德樹人的根本任務(wù)起到保障作用。

黨的十八大以來，農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生資助工作取得了很大進(jìn)展，在政策措施和資金安排方面形成了強(qiáng)有力的支撐，投入力度不斷加大，資助項目不斷增多，扶持資金額度不斷提高，精準(zhǔn)扶貧和資助育人全面推進(jìn)，最大限度地減少了因貧輟學(xué)和因?qū)W致貧現(xiàn)象的發(fā)生，并有效地幫助他們的家庭脫離困境。但只是“確保每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧困而輟學(xué)”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)生資助是一項暖心工程和育人工作，需要全體教育工作者齊心協(xié)力常抓不懈，要“一年接著一年干”。學(xué)生資助工作要加大人文關(guān)懷力度，注重工作細(xì)節(jié)，做到“潤物細(xì)無聲”，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生感受到黨和國家、社會和學(xué)校的溫暖。

第一，資助名額不能指標(biāo)化。

很多地區(qū)的教育行政主管部門或?qū)W生資助管理機(jī)構(gòu)不對本地區(qū)的學(xué)生貧困分布結(jié)構(gòu)和情況作科學(xué)、詳實的調(diào)查研究，照搬照用其他地方經(jīng)驗，甚至主觀臆測，按一定指標(biāo)或比例，如學(xué)生人數(shù)比例把資助名額分配到學(xué)校，學(xué)校又效而仿之按一定比例分配到各個班級，讓班主任具體實施分配到學(xué)生人頭上。據(jù)調(diào)查了解，曾經(jīng)在一些地方還出現(xiàn)過“雨露均沾”現(xiàn)象：除幾個建檔立卡貧困戶學(xué)生享受到上級撥款人平全額資助外，其余稍顯貧困的學(xué)生或不能算富裕的學(xué)生二人或多人享受一個資助名額，甚至讓非貧困學(xué)生平均分配剩下的資助金額等。這樣既達(dá)不到“精準(zhǔn)扶貧”的目的，還讓廣大學(xué)生和家長產(chǎn)生“上學(xué)可領(lǐng)補貼”的錯覺，表面的偽公平破壞了真正的教育公平原則。各級資助工作參與者要加強(qiáng)科學(xué)調(diào)研，多種渠道了解學(xué)生家庭實際情況，必要時進(jìn)行實地走訪，把資助名額精準(zhǔn)安排到真正貧困的地區(qū)和學(xué)校，把資助資金精準(zhǔn)分配到真正貧困的學(xué)生家庭中去，做到“好鋼用在刀刃上”，讓真正困難者得到幫扶。

第二，資助對象不能搞“評比”產(chǎn)生。

很多地方規(guī)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請助學(xué)金或者生活補助，不但要上交由村社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或民政部門出具并簽字蓋章的貧困證明，還要向?qū)W校提出書面申請，再在學(xué)校或班級參加“比窮演講”，甚至讓全班學(xué)生或班委參加“民主評定”。這種認(rèn)定方式和評定方法，是不科學(xué)不合理的。讓學(xué)生和家長到各級政府開具貧困證明，不但加重了他們的負(fù)擔(dān)，而且對他們的心理造成潛在壓力和隱性傷害；況且政府工作人員不一定比學(xué)校教師更了解學(xué)生家庭實際情況，讓他們向?qū)W校提供證明著實不妥。搞“比窮演說”和“民主評定”更是容易對學(xué)生造成心理傷害，從某種程度上看其實是對受助者人格的侮辱；而且真正的貧困學(xué)生，平時可能沉默寡言，內(nèi)向害羞，不善交友，往往是“民主”評定的落選者。這樣不僅打擊家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，給他們造成心理陰影，一些學(xué)生或家長還會因為不愿“訴苦”而喪失獲得資助的機(jī)會。如最近網(wǎng)傳的四川某地農(nóng)村學(xué)生給學(xué)校寫申請說自己家不窮不需要經(jīng)濟(jì)補貼一事，后經(jīng)學(xué)校及上級主管部門學(xué)生資助中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該生家庭因養(yǎng)豬場經(jīng)營不善造成百萬巨債，成為特困家庭，符合“農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補助”政策幫扶標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)獲得貧困資助。然而可能是該生愛面子，或者存在其他一些不為人知的客觀原因，其曾經(jīng)不愿領(lǐng)取資助金，還主動請愿“把錢發(fā)給更加需要的同學(xué)”。

常言說“教師是人類靈魂的工程師”，干著“天底下最光榮的職業(yè)”。教師做的是良心職業(yè)，各級政府和資助工作管理部門應(yīng)充分相信學(xué)校和教師，通過對學(xué)生家庭、社區(qū)的走訪以及平時對學(xué)生長期的接觸了解，學(xué)校可以在一定范圍的集體層面討論決定資助對象，教師憑著良心做人做事，盡量減少不必要的程序和步驟，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)減少過多的不必要的行政干預(yù)，引導(dǎo)主流社會相信教師，肯定教師的工作，從真正意義上做到“尊師重教”，讓參與資助工作的教師在充分“被信任”的狀態(tài)下工作，才能讓他們遇到問題不撂挑子，不推卸責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，積極應(yīng)對，并心平義正地處理好貧困學(xué)生資助工作相關(guān)事宜。

第三，資助工作要體現(xiàn)人文關(guān)懷。

學(xué)校教育的根本任務(wù)是“育人為本，立德樹人”。學(xué)生資助工作要尊重學(xué)生主體地位和個性差異，尊重學(xué)生人格，尊重學(xué)生的自尊心，了解學(xué)生個體需求，關(guān)懷學(xué)生精神生活，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性、創(chuàng)造性，為他們的健康成長注入更多的資源和力量，讓他們對國家和社會的未來充滿希望，對自己的人生和理想充滿信心，對學(xué)校和家庭充滿熱愛，對目前的學(xué)習(xí)和生活充滿激情，培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進(jìn)全體學(xué)生全面健康發(fā)展。

資助工作具體實施前，工作人員要講究工作藝術(shù)，注重人文關(guān)懷，包括制訂工作計劃和工作實施方案都要充分調(diào)研和研討，要在不影響學(xué)生和學(xué)生家庭名譽的情況下多走訪多了解，弄清學(xué)生家庭致貧原因，有針對性地進(jìn)行“精準(zhǔn)扶貧”，做到真正的“潤物細(xì)無聲”；資助工作實施過程中，方法步驟上要顧及學(xué)生感受，科學(xué)適時地進(jìn)行心理干預(yù)，包括受助學(xué)生感受與未受助學(xué)生的感受要兼顧，需要相關(guān)工作人員預(yù)期干預(yù)或事后追蹤分析；資助工作實施后，要教育和指導(dǎo)學(xué)生對資助資金或物資進(jìn)行合理安排使用。

第四，扶貧先扶志，變“資助”為“支助”。

現(xiàn)在很多農(nóng)村留守學(xué)生真正所缺的并其實不是錢，而是人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。農(nóng)村部分學(xué)生因家長外出務(wù)工，由祖輩撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)，進(jìn)行“隔代教育”，造成養(yǎng)成習(xí)慣差、不愛清潔衛(wèi)生，老年人為節(jié)約錢很少給孩子買新衣服、很少給孩子零花錢，導(dǎo)致“貌似貧困”的各種情況出現(xiàn)。對于“志貧”而致貧家庭，單純地進(jìn)行資助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對“貌似貧困”學(xué)生單純進(jìn)行資助更是錯誤的。四川省鄰水縣石永鎮(zhèn)初級中學(xué)的成功經(jīng)驗是：變“資助”為“支助”。

學(xué)校資助工作人員在資助貧困留守學(xué)生的同時，對學(xué)生相關(guān)情況進(jìn)行建檔立卡，成立隔代教育家長委員會，定期對留守學(xué)生監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育培訓(xùn)；安排黨員干部和骨干教師與貧困留守學(xué)生家庭簽訂“一對一結(jié)對幫扶協(xié)議書”，教師經(jīng)常找學(xué)生談心，進(jìn)行心理疏導(dǎo)和養(yǎng)成習(xí)慣教育；不定期進(jìn)行家訪活動，解決留守學(xué)生家庭已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的不利于孩子教育和成長的矛盾及問題；教師經(jīng)常與學(xué)生父母通過電話、微信、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行溝通，溫馨提醒并幫助他們多了解科學(xué)教育方法，要多與家里的老人和孩子聯(lián)系，經(jīng)過多方努力，幫助孩子扣好人生的第一顆扣子，力爭變“隔代教育”為特色教育。

另經(jīng)學(xué)校工作人員長期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別家長在外務(wù)工或經(jīng)商，知道學(xué)校有“農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補助”項目，近年來國家又開始實施農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，就不再給學(xué)生郵寄或少寄生活費和零花錢，有的還美其名曰“窮養(yǎng)勵志”，造成學(xué)生裝窮和假貧現(xiàn)象出現(xiàn)；部分家長在村社吃“低保”，覺得孩子在學(xué)校領(lǐng)貧困補助心安理得；實則好逸惡勞偷懶取巧。對于這幾種情況，學(xué)校相關(guān)人員經(jīng)過反復(fù)工作，對學(xué)生和家長進(jìn)行有效教育和心理幫扶，授人以魚不如授人以漁，扶貧先扶志，變“資助”為“支助”，讓學(xué)生帶動家長一起努力，從根源上和實質(zhì)上解決學(xué)生家庭各類貧困問題，做到精準(zhǔn)扶貧，達(dá)到精準(zhǔn)脫貧的根本目的。

第五，資助工作要保護(hù)學(xué)生個人信息和隱私。

最近，全國學(xué)生資助管理中心發(fā)布第九號預(yù)警：全體學(xué)生資助工作者務(wù)必要擰緊“保護(hù)學(xué)生個人信息和隱私”這根弦，讓資助工作更合規(guī)、更有愛、更有溫度。

部分地區(qū)為拓寬資助資金籌措渠道、更好地營造慈善捐助氛圍，對貧困學(xué)生資助工作進(jìn)行大肆宣傳報道或公示，如某某學(xué)生得到某公司捐款若干，宣傳機(jī)構(gòu)讓學(xué)生舉著一大塊寫著相關(guān)信息特別是幫扶單位和資助金額的牌子出鏡或上報；部分領(lǐng)導(dǎo)和教師要求貧困學(xué)生“要有貧困學(xué)生的樣子”，給學(xué)生貼上無形的分類標(biāo)簽，照成嚴(yán)重心理傷害；很多學(xué)校在資助學(xué)生的同時大張旗鼓地進(jìn)行“感恩”教育，進(jìn)行不科學(xué)甚至不正確的勵志教育，造成貧困學(xué)生“就該更加努力學(xué)習(xí)，就該多參加勞動，該多為集體作貢獻(xiàn)、多回報社會”的感恩錯象。各級資助中心和學(xué)校相關(guān)工作人員要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)此次預(yù)警內(nèi)容，并研究制訂好相關(guān)政策和方案，保證在各種資助項目的實施中不讓貧困學(xué)生再受到類似傷害。本次預(yù)警的具體內(nèi)容要求，一是嚴(yán)禁公示“個人敏感信息”。嚴(yán)格遵循國家有關(guān)個人信息保護(hù)的相關(guān)法規(guī)制度，在獎助學(xué)金等評定環(huán)節(jié)，不能將學(xué)生身份證件號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期等個人敏感信息進(jìn)行公示。二是尊重保護(hù)“學(xué)生個人隱私”。在評定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況時，不能讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比窮；在公示學(xué)生受助情況時，不能涉及學(xué)生個人及家庭隱私；在宣傳學(xué)生勵志典型時，應(yīng)征得學(xué)生本人同意；在發(fā)放資助物品時，鼓勵采用隱性資助方式。

總之，學(xué)生資助工作是一件值得廣大教育工作者去“盡力而為”的偉大工程，是學(xué)校教育工作的重要組成部分。教育工作者要不忘初心，砥礪奮進(jìn)，全面貫徹落實好黨的十九大精神，把農(nóng)村貧困學(xué)生資助工作當(dāng)作重要的本職工作來抓，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而努力奮斗。