縣域城鄉一體化教師培訓體制機制模式探索

梁 虹

一、完善體制機制，強化制度保障

1.政策保障

先后出臺了《肥城市人民政府關于加快基礎教育改革與發展的意見》《關于進一步加強教師隊伍管理的意見》《肥城市中長期教育改革和發展規劃綱要(2011—2020年)》《肥城市中小學教師培訓“十二五”規劃》等文件，要求進一步加強教師進修學校建設；逐步整合培訓資源，配足配齊培訓師資；探索教師培訓模式創新的途徑和方法，大力加強教師培訓工作，全面提升全市中小學教師隊伍的整體素質。

2.經費保障

肥城市政府將全市中小學教師培訓經費列入政府預算，按教職工工資總額的1.5%撥付。肥城市各中小學按照不低于年度生均公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。“十一五”以來，肥城市教育局不斷加大對教師進修學校的投入，2008年投入300余萬元建成綜合樓一座；2009年至2012年，先后投入資金210余萬元，加強了學校硬件設施建設，使學校的辦學條件達到了國家級示范性縣級教師培訓機構的基本要求。

3.組織保障

教育局成立教師教育和校長培訓工作領導小組，由局長任組長，分管局長任副組長。2011年，教育局出臺文件，將教師進修學校與教研室、教科所、體衛藝辦公室、學前教育教研室等科室進行了資源與人員的有機整合，形成了以教師進修學校為主體，相關科室分工協作、齊抓共管的教師培訓工作局面。教育局定期召開教師培訓專題會議，對師訓干訓工作進行總結部署。每年，分管局長親自掛帥，教師培訓資源整合工作小組召開聯席會議，具體研究年度教師培訓方案，以教育局紅頭文件的形式下發，由教師進修學校具體實施。

4.制度保障

嚴格落實國務院相關規定，實行五年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度；所有班主任教師每五年必須接受不少于30學時的專題培訓。全面落實校長任職資格培訓和提高培訓制度，新任校長或擬任校長必須參加不少于300學時的任職資格培訓，實行5年一周期不少于360學時的在任校長（副校長）、園長（副園長）全員培訓制度。將干部教師培訓納入學分管理，作為晉職、晉級、續聘、競聘、考核評優、教師資格再認定以及兌現績效工資的重要依據，作為教師業務水平的重要衡量指標，激發教師參訓積極性。教育局把教師培訓工作納入年度教育督導評估工作，對工作突出的單位和個人予以表彰。

5.師資保障

教育局、進修學校統籌建設教師培訓專家庫，積極聘請省內外高等學校、教科研機構、教師培訓機構等單位的專家、齊魯名師、特級教師等中小學優秀教師作為兼職教師。現有培訓團隊中，高校教師占20%，教研機構專家占25%，一線優秀教師占55%，其中肥城市外的專家占40%。經過多年發展，肥城市教師進修學校已成為一所上掛高等學校，下聯中小學，“小實體、多功能、大服務”的縣級現代教師學習與資源中心。

二、發揮職能作用，大力開展全員培訓

1.廣泛開展中小學（幼兒園）教師培訓

通過堅持實施系列教學培訓，助力教師終身教育。2009年以來，進修校共舉辦了五期新教師培訓，參訓中小學新教師595人。培訓采用集中培訓、校本培訓、網絡研修相結合的方式進行，引入微格教學模式，突出實踐環節，收到良好效果。正是這樣的培訓，給新教師們的成長帶來了無限可能。

每年度，學校都會根據肥城教育實際，圍繞教育改革發展中的重點、難點和熱點問題，聘請高層次專家教授進行專題培訓，王海燕、張文質、常作印、李振村、鄭立平、魏書生、李鎮西等全國著名的教育大家相繼作了“生命化教育”“不做庸師”“幸福教育”“教育技術與學科教學深度融合”“教師職業倦怠與職業積極”“如何做一名有智慧的班主任”“核心素養構建與課程改革”等專題報告，參訓中小學教師兩萬余人次，這樣高層次的培訓讓老師們近距離感受名家風采，獲取最前沿的專業發展理念。

教師進修學校作為泰安電大肥城分校，認真組織中小幼教師進行學歷提高培訓。五年來，畢業自學助考、函授、電大開放教育本專科中小幼教師987人。現有在校本專科學員447人，為老師們提升自我、充電學習提供便利，解決后顧之憂。

2.扎實開展教育干部培訓

2006年以來，對全市168名新任小學校長、副校長，292名幼兒園園長及時進行了任職資格培訓；對已取得任職資格的小學校長進行了提高培訓。2014年進行了小學校長特色學校建設培訓，參訓校長200余人。2010年以來，分別對全市185名中小學教導主任，217名教科室主任、90余名后勤主任進行了培訓。

2015年，肥城市教育局與北京易華錄信息技術股份有限公司教育事業部合作，選派80名管理干部、156名骨干教師分兩批赴北京進行了高端培訓；2016年，再次選派112名管理干部赴北京進行了高端培訓；2017年，又選派100余名領導干部赴浙江大學接受綜合素養能力提升培訓。每次外出培訓，進修學校都協助師訓科認真準備，精心組織，積極配合承辦方做好相關管理和服務工作，確保了培訓工作的安全順利完成。

除以上培訓外，我們還根據教育形勢和工作需要，舉辦了一系列專項、應急培訓，如少先隊輔導員培訓、安全管理培訓、衛生專業技術人員保健教師培訓、幼兒園保育員培訓、小學英語教師口語培訓、網管員培訓、檔案管理員培訓、教育宣傳通訊員培訓、教師核心素養提升培訓、初中骨干教師培訓、校本課程開發與實施培訓、普通話培訓等，同時注重薄弱學科培訓，如音體美教師專項培訓、書法教師培訓、足球教練員裁判員培訓、心理健康教育教師培訓等。特別是為激勵廣大中老年教師積極投身教育教學改革，更好地發揮“傳、幫、帶”作用，2017年，對122名50歲以上的小學專任教師進行了“常青藤”培訓。培訓設置身心健康類課程，凸顯人文關懷，受到中老年教師歡迎。這種菜單式培訓模式為干部教師提供多樣化的選擇機會，培訓針對性強，形式靈活多樣，內容豐富實用，深受老師青睞。

三、創新培訓模式，保證培訓質量

在培訓實施過程中，進修學校重點抓好培訓模式創新工作，在培訓資源、培訓內容、培訓方式、培訓管理及評估等方面采取了一些創新舉措。

1.整合培訓資源

積極整合培訓資源，有效創新培訓模式，采取“專家引領+骨干推動”“全員培訓+專項培訓”“遠程研修+線下集中”“名師送教+對口交流”“教研訓一體化”等培訓模式，采取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開展培訓，增強教師培訓的針對性和實效性。同時將培訓資源覆蓋到城鄉學校和公民辦學校，擴大了培訓的覆蓋面，從而實現全市教師綜合素質的整體提升。

2.創新培訓內容

在培訓內容方面，首先，我們深知必須緊跟時代步伐。因為當前信息技術迅猛發展，“互聯網+”已滲透社會各個領域，師資培訓應該順勢而為，開發建設培訓資源，借助互聯網技術，開展更加靈活、更具個性化的培訓。其次，進修學校每年都要深入街鎮和市直中小學，通過聽課、座談、問卷等形式進行廣泛調研，了解教育教學和課程改革現狀，了解一線教師的問題和困惑，認真征求師訓負責人、校長和一線教師的意見，據此確定年度培訓項目和培訓內容，然后根據新任教師、在職教師和骨干教師等教師發展不同階段，以農村教師、新任教師、骨干教師為重點，加強分層分類培訓。

重視培訓課程建設，設置系統化的培訓課程模塊。主要包含：通識類課程(含師德、心理健康、核心價值觀、中華傳統文化等)，教育專業課程(含教育學與教育心理學、教育研究、課程與教學論等)，學科專業課程，學生研究與考試評價等方面。培訓內容注重把師德師風建設放在首位，緊緊圍繞中小幼教師專業素質標準，聚焦教育教學技能的提高。為教師成長提供豐富多元的機會，滿足教師個性化發展的要求。

多年來，我們一直堅持把師德師風建設作為干部教師培訓的重要內容。2013年聘請了北京市原光明小學校長劉永勝、天津市教育科學院科研處處長王毓珣、山東省師資培訓中心副主任劉文華等專家做了師德專題培訓，參訓教師達6000余人次。2015年對243名鎮街教辦分管主任、中小學德育副校長、政教主任等進行了德育管理培訓；2016年，舉行了教育系統“深入開展‘兩學一做’學習教育活動，全面加強師德建設”專題報告會，德州市教育局黨委委員劉民生等五人應邀做典型經驗介紹，610名中小學領導干部參加培訓；2017年，把社會主義核心價值觀的學習融入各類培訓中；2018年舉行新舊動能轉換和學習十九大精神的師德師風專項培訓，學校一以貫之把師德教育作為必修內容納入各類培訓之中。

3.培訓過程與方式創新

多年以來，我們在實施縣域中小學教師培訓的過程中，成功探索出了一系列符合肥城市城鄉教師實際的有效培訓模式。

走基層送教下鄉。全員培訓是一項系統工程，范圍廣，周期長，任務重。我們努力踐行“為了每一位教師的專業發展”的核心理念，積極搭建平臺服務每一位教師專業發展服務，以確保實現全市所有教師五年內均能完成遞進式360學時的培訓目標任務。我們根據農村教師占大多數的情況，對于農村教師的培訓均采取走基層送教下鄉的方式。肥城市的骨干教師和學科帶頭人長期深入各鄉鎮街道和鄉村薄弱學校，圍繞教師職業道德、教師專業發展、課堂教學改革、教學質量提升、特色學校創建等方面開展大面積且富有成效的送教培訓，豐富了培訓的內涵，提升了培訓的品位。老師們為這樣的培訓活動點贊。

采取“四段八環”模式。在培訓過程與方式方面，我們根據成人學習特點，在全員培訓和骨干培訓中探索出了符合肥城市城鄉教師實際的有效培訓模式。第一階段：集中培訓。包括面授輔導和學員論壇兩個環節；第二階段：業余自學。包括閱讀指定書目、完成作業兩個環節；第三階段：返崗研修。包括平時的聽評課、結業考核時的成果匯報兩個環節。第四階段，長期跟蹤。包括建立聯系檔案和跟蹤指導服務兩個環節。相關成果在山東省教師教育學會教師繼續教育專業委員會上進行了典型介紹，使肥城市的培訓模式得以在更廣泛的范圍內推廣，泰安市、肥城市人社局、教育局領導多次蒞臨進修學校指導并給予高度評價。省內德州、菏澤、滕州乃至河北等地的同行紛紛慕名前來參觀學習。

積極探索參與式培訓方式。在大班額、理論性較強的培訓中主要采用講座式，在班額小、層次較高的培訓如骨干培訓、管理者培訓中則多采用以參與式為主的培訓方式。

采取“走出去”的方式，深層次提高教師專業化水平。自2011年起，肥城市與青島市政協和琴島教師工作室協商，分七期選派28名農村基層教師赴青島進行培訓。參訓教師與青島名校的培訓教師一起上課、聽課、評課，開展教研活動。在專家引領和優秀教師的幫助下，他們的專業素質很快得到了提升。

4.強化培訓管理

做好教師培訓工作，抓好管理系統的構建是根本。培訓管理與評估是有效的教師培訓的必要條件。為保證培訓效果和質量，我們建立健全了各項規章制度，如班主任職責、任課教師職責、學員守則、考勤管理制度、結業考核制度、培訓檔案整理規范、兼職教師管理辦法、培訓評價制度等。

在培訓管理評價方面，學校以規劃做導航，以制度為保障，強化過程監控，注重評價引領，實現了教學管理科學化、班級管理制度化、過程管理規范化、評價管理人文化、為教師獲得高質量的學習提供了有力保障。通過系統、科學的評估，認真總結培訓的經驗與教訓，為后續的培訓提供借鑒，促進培訓工作的不斷完善。

多年來，肥城市教師進修學校教師培訓工作開展得扎扎實實、有聲有色，在泰安市乃至山東省走在了前列。培訓的老師們反映，通過培訓，更新了理念，提高了技能，開闊了視野。隨著培訓的全面開展，肥城市中小幼教師的師德修養、教育教學水平及科研能力都得到顯著提升。一線教師迅速成長，涌現出一大批省市名師、特級教師、正高級教師、學科骨干、學科帶頭人、教壇新秀、優秀班主任等領軍人物。同時，肥城市教師進修學校2005年被首批評定為“山東省省級示范性縣級教師培訓機構”，2011年被山東省教育廳確定為首批“十二五”縣級教師教育基地建設單位，2012年獲評山東省教師教育先進單位。為肥城創建山東省教育工作示范市和山東省學前教育先進縣、獲得全國“兩基”工作先進市、通過國家義務教育均衡發展評估驗收做出了積極的貢獻。