服務地方經(jīng)濟導向下應用型高校轉型發(fā)展的路徑選擇*

王爭錄 張博

（1吉林外國語大學；2東北師范大學人文學院國際商務學院）

地方普通本科院校向應用型高校轉型發(fā)展既是適應新常態(tài)時期地方經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，也是提高地方本科院校競爭力的重要手段。“2015年10月教育部、發(fā)改委、財政部印發(fā)《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，指明了地方普通本科院校向應用型高校轉型的目標要求、路徑舉措和保障機制。”[1]地方普通本科院校走應用型高校轉型發(fā)展的道路實質(zhì)就是走服務地方經(jīng)濟的道路，服務地方經(jīng)濟是地方普通本科院校向應用型高校轉型發(fā)展的根本方向。服務地方經(jīng)濟在地方普通本科院校向應用型高校轉型發(fā)展中具有舉足輕重的作用，為此，探究服務地方經(jīng)濟導向下應用型高校轉型發(fā)展的路徑選擇具有重要的現(xiàn)實意義，也就是實現(xiàn)服務地方經(jīng)濟的應用型高校轉型發(fā)展的路徑具有價值。本研究就是專門致力于服務地方經(jīng)濟的應用型高校轉型發(fā)展的路徑選擇探究，期望有助于實現(xiàn)應用型高校轉型發(fā)展的服務地方經(jīng)濟職能。

一 堅持服務地方經(jīng)濟的導向

高校承擔著教學、科研、服務社會、文化傳承等職能。在高校的這些職能中最為根本的職能是服務社會的職能，這是源于無論是教學、科研、文化傳承等這些職能最終都是為了服務社會，服務社會是高校其余職能最后的落腳點。作為高校最為根本的職能，在高校發(fā)展的任何時候都必須圍繞著服務的職能來開展工作。盡管時期不同，服務的具體對象可能有所不同，但是必須堅持服務為導向從高校的職能方面來說這是毋庸置疑的。此外，高校必須堅持服務還是由高等教育的上層建筑屬性決定的。相對于經(jīng)濟基礎來說教育包括高等教育等都屬于上層建筑，“上層經(jīng)濟基礎決定上層建筑”[2]，但是與經(jīng)濟基礎相適應的上層建筑能夠推動經(jīng)濟基礎的發(fā)展，也就是說上層建筑對于經(jīng)濟基礎具有服務作用。從某種程度來說，上層建筑是經(jīng)濟基礎的附屬品，必須依附在經(jīng)濟基礎上，為此應該為經(jīng)濟基礎服務。高等教育隸屬于上層建筑，是由特定時代經(jīng)濟、政治等決定的，高等教育應該服務于特定時代的經(jīng)濟、政治。作為具體執(zhí)行高等教育職能的高校自然也就應該服務經(jīng)濟基礎。此外，高等教育的外部規(guī)律也決定了高校必須堅持服務。所謂高等教育的外部規(guī)律是說高等教育發(fā)展不僅受到特定的經(jīng)濟、政治、科技、文化等發(fā)展的影響與制約，同時還能夠?qū)?jīng)濟、政治、科技、文化起到促進作用。高等教育外部規(guī)律說明了高等教育與經(jīng)濟之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，高等教育受到經(jīng)濟的影響與制約，必須與經(jīng)濟相適應、服務經(jīng)濟的發(fā)展。從高校職能、高等教育屬性、高等教育外部規(guī)律這些方面都可以說明高校必須堅持服務。高校堅持服務這是毋庸置疑的論斷，但是如何堅持服務、為誰服務這是不確定的，這是源于不同的時期具體的教育情境不同，如何堅持服務、為誰服務自然也就是不同的。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入到新常態(tài)時期，新常態(tài)時期我國經(jīng)濟要取得發(fā)展不能夠再依靠廉價的勞動力，而是必須依靠高質(zhì)量高素質(zhì)的應用型人才，而這些高質(zhì)量高素質(zhì)的應用型人才不僅需要用人單位通過實踐培養(yǎng)，而且更為重要的還是必須依靠專門為社會用人單位輸送人才的高校進行培養(yǎng)，高校是專職面向社會用人單位培養(yǎng)人才的機構。針對當前社會經(jīng)濟發(fā)展對于應用型人才的需求，國家專門提出了地方普通本科院校向應用型高校轉型發(fā)展的辦學思路。通過上面的分析可以看出之所以必須展開向應用型高校轉型發(fā)展是由高校的服務職責所決定的。而服務地方經(jīng)濟發(fā)展是制定地方普通本科院校向應用型高校轉型發(fā)展政策的根本依據(jù)，為此應用型高校轉型發(fā)展必須堅持服務地方經(jīng)濟。

二 確立服務地方經(jīng)濟的辦學定位

辦學定位是指辦什么類型和層次的大學，是辦學的方向與目標。缺乏定位的辦學是無方向、無目的、盲目的辦學，這樣的辦學就好比無頭蒼蠅一定會出現(xiàn)問題的，為此高校的發(fā)展離不開辦學定位。只有具有明確的辦學定位，才能夠保證高校沿著正確的方向發(fā)展，“任何事物的發(fā)展都有自己的方向，地方本科高校的發(fā)展亦然。”[3]當前向應用型高校轉型發(fā)展必須具有明確的辦學定位，明確到底辦什么樣的大學，為向應用型高校轉型發(fā)展指明具體的方向。那么當前地方普通本科院校向應用型高校轉型發(fā)展應該確立什么樣的辦學定位？將辦什么樣的大學作為轉型發(fā)展的追求？這是向應用型高校轉型發(fā)展值得深入探究的問題。要回答確立什么樣的辦學定位，將辦什么樣的大學作為轉型發(fā)展的追求，必須依據(jù)基于什么樣的原因進行轉型發(fā)展，為了達到什么樣的目的進行轉型發(fā)展，也就是說地方普通本科院校向應用型高校發(fā)展的原因出于什么緣由及轉型發(fā)展目的。當前地方普通本科院校向應用型高校轉型發(fā)展是基于服務地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，地方經(jīng)濟發(fā)展要求必須進行轉型發(fā)展，這在前面已經(jīng)詳細地論述過了，這里就不再進行詳細的論述。既然基于服務地方經(jīng)濟的原因進行轉型發(fā)展，那么就應該確立服務地方經(jīng)濟的辦學定位。明確了確立服務地方經(jīng)濟的辦學定位后，下面再來具體地論述如何服務地方經(jīng)濟的辦學定位。首先應該認識到確立服務地方經(jīng)濟辦學定位的重要性。確立服務地方經(jīng)濟的辦學定位是由歷史與現(xiàn)實兩方面原因造成的。從歷史上講，地方普通本科院校大多都是由于以前的高職高專升格而來的，具有培養(yǎng)應用技術技能型人才的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓這些高職高專院校升格培養(yǎng)學術理論型本科人才與具有長期豐富培養(yǎng)學術理論型人才經(jīng)驗老牌本科院校進行競爭，這明顯在競爭過程中處于劣勢地位，缺乏競爭力。為此要改變這種歷史原因造成的地方普通本科院校缺乏競爭了的狀況，就必須另謀出路探尋差異化的人才培養(yǎng)，而讓地方本科院校向應用型高校轉型發(fā)展就是一種嘗試。從歷史原因講，地方普通本科院校想在高校競爭中獲得一席之地，就必須走服務地方經(jīng)濟發(fā)展的應用型高校轉型發(fā)展道路。從現(xiàn)實方面講當前地方院校培養(yǎng)出的本科生畢業(yè)生出現(xiàn)相對過剩局面。一方面地方用人單位找不到合適的人才，另一方面地方本科院校畢業(yè)生找不到合適的工作。不是畢業(yè)的大學生太多了而是培養(yǎng)的畢業(yè)生與社會用人單位需求不匹配，而造成這種不匹配問題的原因就是因為本科生培養(yǎng)與地方經(jīng)濟發(fā)展脫鉤。從當前地方本科院校畢業(yè)生出現(xiàn)相對過剩的問題可以看出，地方普通本科院校轉型發(fā)展應該確立服務地方經(jīng)濟的辦學定位，只有這樣才能夠解決地方本科院校遇到的歷史與現(xiàn)實性難題。為此應該確立服務地方經(jīng)濟的辦學定位。其次應該探尋合適的確立服務地方經(jīng)濟辦學定位的策略。不同的高校情況是不同的，不可能有放之四海而皆準的服務地方經(jīng)濟的辦學定位策略適用所有高校，依據(jù)學校的實際，聽取有關人員的建議，這是探尋出合適辦學定位策略的唯一路徑。最后運用合適的策略確立服務地方經(jīng)濟的辦學定位。確立服務地方經(jīng)濟的辦學定位不是簡單地寫在辦學章程中，而是應該落實在辦學實踐中，要落實在辦學實踐中不僅需要校長的親身示范，還需要做好宣傳工作，讓全校的師生都形成服務地方經(jīng)濟辦學定位的共識，然后形成一股合力向服務地方經(jīng)濟的辦學方向努力。

三 樹立服務地方經(jīng)濟的辦學理念

思想觀念對行動具有導向作用，“思想觀念是行動的先導”[4]。人的行動都是受特定的思想觀念支配的，人們要采取什么樣的行動受其背后特定的思想觀念影響制約。地方普通本科院校向應用型高校轉型發(fā)展首要的應該是辦學思想觀念的轉變，也就是說樹立與向應用型高校轉型發(fā)展相一致的思想觀念的過程。地方普通本科院校之所以要向應用型高校轉型發(fā)展是由于要服務地方經(jīng)濟的需要，為此向應用型高校轉型發(fā)展應該樹立服務地方經(jīng)濟的辦學理念。只有真正地樹立了服務地方經(jīng)濟的辦學理念，才能夠推動地方本科院校從事向應用型高校轉型發(fā)展的辦學實踐活動，培養(yǎng)出服務地方經(jīng)濟的人才，進而促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。下面就來專門的探究轉型發(fā)展中如何樹立服務地方經(jīng)濟的辦學理念。

首先，應該認識到以往地方普通本科院校辦學理念中的不足之處。以往地方本科院校的辦學理念向老牌名校看齊，辦學理念追求高大上，產(chǎn)生這樣的辦學理念是由于地方普通本科院校與老牌名校的人才培養(yǎng)層次、類型等方面趨同，加之對于本科院校全國采取統(tǒng)一的指標進行評估，這些都促使地方院校的辦學理念追求高大上，盲目地追求高大上的辦學理念，也就出現(xiàn)了高指標、瞎指揮、浮夸風、共同風等辦學問題，辦學出現(xiàn)了同質(zhì)化，出現(xiàn)畢業(yè)的大學生很難在社會上找到工作的問題。從中可以看出單純模仿老牌院校的辦學理念使得地方本科院校逐步地喪失了自身具有的特色，喪失了自身具有特色的院校這是以往辦學理念帶來最大的不足之處。

其次，從以往辦學理念不足中強化服務地方經(jīng)濟辦學理念的重要性。通過上面的論述我們知道喪失自身特色，這是以往辦學理念指導下地方本科院校辦學不足之處。為此轉變辦學理念也就是要能夠恢復地方本科院校的特色。不同的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況是有所差異的，也就是各地的經(jīng)濟發(fā)展有其自身的特色，地方本科院校的發(fā)展與地方經(jīng)濟結合起來，服務地方經(jīng)濟的發(fā)展，依據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需求從事人才培養(yǎng)，這就能夠保持地方本科院校的特色，為此地方本科院校必須具備服務地方經(jīng)濟的辦學理念，強化服務地方經(jīng)濟的辦學理念。

最后，樹立服務地方的辦學理念。服務地方經(jīng)濟作為向應用型高校轉型發(fā)展的理念，向應用型高校轉型的一切行動都應該圍繞著服務地方經(jīng)濟的方向發(fā)展，為此應該通過學術報告或者相關會議進行宣傳，讓服務地方經(jīng)濟的辦學理念在應用型高校轉型過程中深入人心，成為人們的共識，這樣才算真正樹立服務地方經(jīng)濟的辦學理念。

四 依據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格

高校是培養(yǎng)人才的專門機構。高校的轉型發(fā)展其實質(zhì)是人才培養(yǎng)的轉型，是指從以前培養(yǎng)學術理論型人才向應用型人才的轉型。將應用型作為地方本科院校轉型發(fā)展的追求沒有錯，但是這種說法還有點籠統(tǒng)，不是人才培養(yǎng)要求的具體依據(jù)，不利于實現(xiàn)人才培養(yǎng)的轉型發(fā)展。那么地方本科院校轉型發(fā)展的依據(jù)是什么呢？地方本科院校轉型發(fā)展是由于地方經(jīng)濟發(fā)展需求人才的變化，為此地方經(jīng)濟發(fā)展對人才需求就應該是轉型發(fā)展的依據(jù)。下面就來具體地論述依據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格。首先應該調(diào)查地方經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。針對要調(diào)查對象制定問卷調(diào)查表或者制定出訪談提綱，然后進行相應的問卷調(diào)查或者訪談調(diào)查，然后收集歸納調(diào)查結果，得出地方經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。這里需要強調(diào)的一點就是調(diào)查對象的選定應該是具有典型代表性，應該是隨機選取的。而且還應該強調(diào)一點就是對于地方經(jīng)濟發(fā)展的人才需求不應該是一次的，而是應該不定期的時時進行，這樣才能夠真正調(diào)查出地方經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。其次應該探尋調(diào)整人才培養(yǎng)的策略。不同的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對于人才的需求是不同的，不同的院校辦學歷史是不同的，不同的院校辦學歷史也是有所差異的，為此不可能有放之四海而皆準、一成不變可以使用于一切地方院校的人才培養(yǎng)調(diào)整策略。這是探尋人才培養(yǎng)策略之前應該明確的，但是并不意味人才培養(yǎng)調(diào)整策略探尋缺乏沒有什么可以遵循。遵循教育教學、人才成長、學校發(fā)展等的規(guī)律，這些是必須遵循的；遵循院校的師資、場地等辦學條件；遵循地方經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。這三個遵循策略都是可以采用的地方院校人才培養(yǎng)調(diào)整策略，探尋調(diào)整人才培養(yǎng)策略的根本前提，依據(jù)這些一定能夠探尋出適合自己院校轉型發(fā)展的人才培養(yǎng)調(diào)整策略。最后依據(jù)策略進行人才培養(yǎng)規(guī)格的調(diào)整。這里的人才培養(yǎng)規(guī)格不僅是人才培養(yǎng)類型而且還應該包括人才培養(yǎng)的層次，也就是說無論是在人才培養(yǎng)的類型還是層次方面都應該必須與地方經(jīng)濟發(fā)展需求相吻合。而要達到趨于一致就必須經(jīng)過多次的博弈調(diào)整，經(jīng)過多次的博弈調(diào)整就一定能夠?qū)崿F(xiàn)地方院校人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟發(fā)展相吻合。雖然人才培養(yǎng)是牽一發(fā)而動全身的活動，需要眾多利益群體參與到博弈中去，同時人才培養(yǎng)的調(diào)整需要聽取眾多部門人士的意見，但是最為主要的應該參照培養(yǎng)單位與用人單位的意見，也就是說博弈的雙主體是地方本科院校和地方經(jīng)濟。只有這樣才能夠確保做到依據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需求調(diào)整人才培養(yǎng)的規(guī)格。

五 建立健全校地合作的人才培養(yǎng)制度

無規(guī)矩不成方圓。規(guī)章制度是做事情的重要保障。任何事情順利地開展都離不開特定的規(guī)章制度做保障。對于地方普通本科院校向應用型高校轉型發(fā)展來說亦是如此，必須建立相應的規(guī)章制度作為轉型發(fā)展的保障。地方本科院校向應用型高校轉型發(fā)展其實就是學校與地方合作完成人才培養(yǎng)。從某種程度上可以說地方普通本科院校向應用型高校轉型發(fā)展就是完成向校地合作人才培養(yǎng)轉變。為此應該建立校地合作的人才培養(yǎng)制度，確保地方院校向應用型高校順利地轉型發(fā)展。下面就來具體地論述如何建立校地合作的人才培養(yǎng)制度。首先應該認識到建立健全校地合作的人才培養(yǎng)制度的重要性。之所以要建立健全校地合作的人才培養(yǎng)制度。除了上面論述的制度本身重要性外，還是由于當前地方本科院校向應用型高校轉型發(fā)展方面的制度不健全造成的。國家雖然提出了地方普通本科院校向應用型高校轉型發(fā)展的號召，但是缺乏實質(zhì)性的規(guī)章制度如法律法規(guī)用來規(guī)范轉型發(fā)展。鑒于制度自身的重要性及缺乏專門的制度用來規(guī)范校地合作，為此很有必要建立健全校地合作的人才培養(yǎng)制度。其次應該探尋建立健全合適的校地合作的人才培養(yǎng)制度方式方法。是采取地方主導還是采取學校主導的校地合作的人才培養(yǎng)制度方式方法？校地合作人才培養(yǎng)制度的機構怎樣設立？校地合作的人才培養(yǎng)制度評價是怎樣的？這些問題都應該是探尋合適的校地合作人才培養(yǎng)制度應該考慮的。此外探尋合適的校地合作人才培養(yǎng)方式方法還必須遵循本地經(jīng)濟發(fā)展要求和學校的教育教學規(guī)律及人才的成長規(guī)律。遵循這些才能夠找出合適的校地合作的人才培養(yǎng)方式。最后運用探尋出的合適方式方法建立健全校地合作的人才培養(yǎng)制度。運用恰當合適的方式方法建立健全校地合作人才培養(yǎng)制度不能夠僅僅停留在文字上或者口號上，而是必須真正落實到地方院校人才培養(yǎng)的實踐中，需要地方與轉型院校形成合力，都參與到人才培養(yǎng)制度建設中。通過實際行動建立健全校地合作的人才培養(yǎng)制度。有了制度的保障，“為地方經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康地發(fā)展真正發(fā)揮出實用性作用”[5]。相信一定能夠?qū)崿F(xiàn)服務地方經(jīng)濟的應用型高校轉型發(fā)展。

[1]王德召，彭吉黔.新建地方本科院校轉型發(fā)展研究綜述[J].中國成人教育，2016(4):25-30.

[2]黃光秋.馬克思、恩格斯經(jīng)濟基礎與上層建筑思想比較——“同一”關系:“決定”內(nèi)涵，“同創(chuàng)互補”過程[J].山西大學學報(哲學社會科學版)，2017(1):39-47.

[3]陳光磊，張婕.地方本科院校建設應用型高校的轉型路徑研究[J].高校教育管理，2017(3):66-72.

[4]王興宏.淺談高效課堂的構建[J].甘肅教育，2017(2):69.

[5]邱有華.轉型背景下地方高校創(chuàng)業(yè)教育體系構建[J].教育發(fā)展研究，2015(13).