快速城鎮化視野下中國城市林業規劃發展現狀與特點

蔣如鵬

(云南省林業調查規劃院大理分院，云南 大理 5329000)

1 引言

林業工作的調查規劃對國民經濟發展有重要影響，也是關乎生態環境的重要因素，因此，在當前快速城鎮化視野下，加大對林業的調查規劃和監管力度，運行可持續發展措施極其必要。林業既能夠提升經濟效益，還能夠促進社會和生態效益的增長。另外，加大對林業調查規劃的分析和發展探究力度有著積極影響。

2 快速城鎮化視野下城市林業特點分析

城市林業建設主要是為了城市發展服務，在當前快速城鎮化視野下，其與傳統林業存在本質上的差別，城市林業擁有自己的特點，其特點主要表現在以下幾個方面。

2.1 目的不相同

傳統林業種植更多的是為了獲取木材或是為了經濟收益，而城市林業栽植主要是美化城市，改善城市生態環境，具體體現在：①美化城市環境，改善城市空氣質量，提高人們生活、工作質量；②降低粉塵，監測有害氣體；③防止水土流失，涵養水源；④調節小氣候，緩解城市熱島效應以及溫室效應。

2.2 管理主體不相同

傳統林業生產管理主體是林農、政府、企業，傳統的林業主要是為獲得更高的經濟效益，可能會降低森林的種植標準。另外，樹林之間的間距相對較小，且密度較大，這樣的做法會嚴重影響樹苗的生長。城市林業主要是以政府為主要管理者，其中涉及到林業、水務以及公路等相關部門，種植區域一般包括居民小區、政府單位、學校以及醫院等地的綠化。

3 快速城鎮化視野下中國城市林業規劃發展現狀

3.1 城市林業規劃重視度不夠

林業生產建設要長遠可持續發展，既要制定出清晰的工作目標，又要有科學合理的工作思路指導。科學的管理方式能夠推動林業管理水平的發展，這一標準的權衡，一定要結合客觀規律和具體情況。換言之，要進一步推動林業生產建設的發展，就要利用林業調查來收集相關資料信息，通過分析這些資料來掌握森林資源發展情況，為林業決策提供重要參考條件。然而如今林業調查規劃工作始終缺乏林業管理部門的關注，相關人員尚未意識到這項工作的作用，長期的缺乏重視，使得林業的生產建設水平停滯不前。

3.2 缺乏強有力的資金支持

因林業調查規劃工作，對專業性有嚴格標準，這就要有新型技術設備來支持工作的開展，還要有相應的科研動態來科學指導工作。并且，為了充分交流協作，還要有高速的信息共享渠道。這些都離不開資金的支持，目前很多林業調查規劃單位都面臨著資金匱乏的問題。因資金的長期不足，使得目前較多的調查工作還運用的是較陳舊的設施，無法保證精確性。一些單位運用的技術設備都要更新替換，然而因資金不足卻無法更新，使得如今的林業調查規劃工作與實際情況有較大區別。并且，這些單位的資金來源都是財政調撥，必要時還要自籌來籌資進行調查，較多調查問題都因資金不足而中斷。

3.3 林業調查規劃隊伍流動性大

建立健全的林業調查規劃人才獎勵體系，系統的人才獎勵體系對工程預結算起著關鍵作用。其既能激發人員工作熱情，確保員工積極心態面對工作，還能共同維護公司長期發展。為了促進人員能夠愛崗敬業，起到自身的作用，企業還要提供相應的深造培訓機會。如此一來讓相應人員在工作期間認識到自身不足，加以改進，防止人為原因引起調查失誤問題。還要建立健全條款制度，對員工有一定約束力，增強責任意識，避免人員的流失。

3.4 信息化建設水平有待提高

林業調查規劃信息化體系，是進行信息化規劃管理的重要條件，相關部門要加大對林業調查規劃信息化的建設力度，若是林業調查規劃信息管理體系較為完善，就能確保各級人員能夠及時便捷的獲取上級發出的通知要求，對提高林業調查規劃信息化建設水平和效率有積極作用。并且，健全的信息化管理體系還能對施工人員有必要的約束管理，確保施工人員在施工期間，可以根據信息化體系中的要求執行操作，嚴格規范自身行為。所以，相關部門要構建出滿足社會與市場形勢的信息化體系，并結合自身的具體情況進行改進優化，確保林業調查規劃的信息化建設體系能夠發揮最佳效益。

4 加強林業調查規劃工作的建議

4.1 重視林業調查規劃工作

林業管理機構和相關工作人員尚未了解到林業調查規劃工作的必要性，使得林業調查規劃工作長期被忽視，工作效率低下，質量水平不達標。如今我國林業調查規劃體系，只包括林業調查、規劃兩方面，其他方面還需加強改進。雖然這幾年我國林業狀況有所好轉，受到了越來越多的關注，然而在市場經濟體制的改革下，林權問題日趨復雜，這類問題無法利用以往的思維方式進行處理，未經深思熟慮的采取措施只會徒增不便，使得林業調查規劃工作更難以展開。所以，在快速城鎮化視野下需要城市林業管理部門加強對林業調查規劃的宣傳和普及，提高工作人員對林業調查規劃的認識，進而加大對林業調查規劃的管理力度。

4.2 多方籌措資金，保證資金投入

要徹底地改善林業調查規劃期間資金不到位的問題，就要大力開源節流，想方設法從不同方面籌資。林業調查規劃設計單位，既不屬于盈利性質的單位，也不屬于基本建設單位，僅僅是財政撥款來支持工作，所以，在快速城鎮化視野下強烈建議政府部門在資金分配和優惠政策上加大力度，并緊緊把握財政稅收及其他投資機制整改的重要階段，積極爭取、全面推行，確保調查資金能圓滿解決。資金到位后，要加大對資金使用的管理力度，提高資金利用率并保證落到實處。

4.3 提高林業調查規劃隊伍建設水平

要加強林業調查規劃隊伍效率水平的提升，應完成以下幾點：第一，定期對工作人員展開技能教育培訓，積極宣傳林業調查規劃的重要性，熟練掌握新技術和理論，不斷充實自身，整體提高工作人員的綜合素質水平。還要重視對其思想教育，加強溝通協作，讓其對工作期間面臨的各種利益分歧能夠良好的處理；第二，吸引更多的專業人才投入到林業調查規劃工作中來，全面提高林業調查規劃隊伍的建設水平。并且還要完善工資福利待遇或建立健全的晉升機制，進一步提高林業調查規劃工作的吸引力，切實解決林業調查規劃長期以來面臨的人才缺乏和人員不穩定的問題；第三，建立健全激勵制度，激發林業調查規劃隊伍人員的工作熱情，并貫徹執行工作責任制，對各工作人員權責分明，保證員工有較高的積極性。

4.4 加強林業調查規劃信息化建設

為了全面提高林業調查規劃的效率水平和建設質量，就一定要對調查模式加以調整，要擯棄以往的手工調查模式，加大對資金的支持，推動林業調查規劃的信息化建設，如在林業調查規劃中積極運用3S技術，如此就能加強定位的科學精準性，提高調查效率，進而提高小區邊界和區劃的調查水平，為數據整體的統計和分析提供必要條件，既能減輕人員工作量，還能提高其工作效率和質量。

5 結語

在快速城鎮化視野下，林業調查規劃質量，對林業資源管理有重要影響，也直接關系著林業整體管理水平。所以要重視林業調查規劃。如今林業調查規劃工作存在著一些不足，如缺乏足夠重視、資金不到位、城市林業調查規劃隊伍建設水平薄弱，必須要強化對此問題的重視，提出針對性的解決措施，唯有如此，才能推動這些工作有序開展，為林業決策提供參考條件，為決策的貫徹落實保駕護航。