改革開放以來地市黨報開門辦報的演進與發展研究

（中國地市報人，湖北 宜昌 443000）

1978年5月我國關于“真理標準”問題的討論和同年12月黨的十一屆三中全會的召開，重新確立以“解放思想，實事求是”為思想路線，以經濟建設為中心。隨著我國經濟體制的不斷改革和走向市場，報刊逐步從新聞“事業”走向文化“產業”。地市報解放思想開門辦報，走出計劃經濟時期辦報的固有思維，走出行政區劃的固定區域，走出自己報紙的“一畝三分地”，勇于探索，融入全國文化生產與服務的體系，開門辦報、辦開放型媒體，以激活自身的競爭力。

一、改革開放迎來了全國地市黨報的春天，開門辦報成為地市黨報發展的主客觀要求

1.全國大多數地市黨報創刊或復刊于改革開放之后

黨的十一屆三中全會于1978年12月18日至22日召開,所以本調查以1978年12月30日為時間分野，以地市州盟級黨委機關報為研究對象，對全國除京津滬、港澳臺之外的28個省市自治區地市州盟級黨委機關報中261家調查統計后發現，33%創刊于黨的十一屆三中全會之后，其中只有2個省1978年后沒有新創刊的報紙；1978年之前已創刊但中途停刊、1978年之后又復刊的占38%，1978年前已創辦且1978年后還在辦的占29%。全國地市級黨委機關報中71%的報紙創刊或復刊于改革開放之后，有9個省市區1978年前沒有地市級機關報，有5個省市區1978年后沒有復刊的報紙，有21個省市區在1978年后有創刊或復刊的報紙。改革開放后創辦報紙最多的是廣東，占全國新創刊地市報的13%；河南、安徽、江蘇在改革開放后復刊的地市報較多，三省合計占27%。

由此可見，改革開放迎來了中國新聞事業的春天，更是全國地市級黨報的春天，因為改革開放才有地市級黨報的誕生或重生，而地市報的發展更是得益于改革開放的好政策。

2.開門辦報，既是改革開放后大勢所趨，也是辦報人的迫切愿望

在計劃經濟時代，地市報基本固定在各自所屬的管轄區域內活動，寫的是身邊人和身邊事，報紙辦給身邊的人看，縱橫聯系都很少。而各家地市報之間，可謂“一山有四季，十里不同天”，各自形成了自己的小氣候。但長期獨居一隅，難免坐井觀天、單打獨斗的局限。

視野的局限必然會影響辦報、辦媒體的理念，走出去交流、學習、借鑒乃至尋求合作，成為改革開放后地市級黨報共同的愿望。

二.行業交流，地市報“走出去”的最初形式

1.20世紀80年代開始行業交流，90年代更加頻繁

在1978年以前，即使是省內地市報之間的交流也較稀少，20世紀80年代開始多起來。這個時期，各省區的地市報組織陸續成立，相鄰省市區地市報協作會也出現。特別是進入90年代后，跨省交流也已經開始。除了通過行業協會組織的年會、業務研討會的大交流外，報社之間的考察、學習逐漸增多。如：1995年，河北石家莊日報社到山西太原及山東青島、濟南等地媒體考察交流。1997-1999年,河南南陽日報社3年內50多人次到江蘇新華日報社、浙江杭州日報社、紹興日報社，陜西華商報社，四川華西都市報社等考察學習。1999年，寧夏石嘴山日報社到新消息報社、固原日報社、《蘭州晨報》等甘肅寧夏三家報社和內蒙古烏海日報社等考察辦專刊經驗，之后辦了《經濟周刊》等4個專刊。2000年4月，銀川晚報社總編輯帶隊赴福建福州、廈門和上海考察報業，同年也接待了20多家報紙的人員到銀川采訪與考察。

2.20世紀末跨出國門采訪、學習和交流，已不是新鮮事

1999年，河北保定日報社部分人員與瑞典《希德文斯坎日報》同行交流。同年，四川涼山日報社派王萬金隨中國新聞代表團訪問越南中央機關報《人民報》及《新河內報》《海防日報》等。2007年，洛陽市雜技團到菲律賓進行為期半年的演出，《洛陽晚報》派記者前往采訪。2008年初，洛陽民間武林高手宋鐵龍應邀訪問瑞士，《洛陽晚報》派記者程奇隨團采訪。2008年，孝感日報社派人到新加坡考察學習。2017年，三峽日報傳媒集團特派記者前往俄羅斯莫斯科參加并采訪“中俄媒體交流年”，等等。

三、易地采訪，發展開放型經濟的需要，辦開放型媒體的體現

1.為本地發展開放型經濟提供樣本

隨著改革開放后全黨全國工作重點的轉移，以經濟建設為中心，作為當地黨委和政府喉舌的地市黨報，需要為本地經濟發展提供可借鑒的“樣本”。各地市黨報配合當地黨委和政府的需求，開展了富有個性化的易地采訪。易地采訪從20世紀80年代開始，90年代已經盛行，21世紀已經花樣翻新。

比如：連云港日報社1986年策劃的“新西游記”，1995年策劃的“陸橋行”等。清遠日報社1996年組織的沿京九鐵路采訪，1999年的赴東北、京津地區、長江地區采訪和赴延安、井岡山紅色線路的采訪。1999年，黃山日報社組織的“五岳歸來再看山”，派出8名記者到晉、陜、魯、豫、湘采訪。

2000年之后易地采訪更多。比如：湖南懷化日報社2007年4月開展“周邊市州行”，跨越湘、黔、桂三個省區采訪，在媒體上介紹當地的經濟、社會發展經驗。2017年無錫地鐵1號線開通，《無錫日報》派記者分赴上海、南京、武漢等地“取經”,開辟《他山之石》專欄，對“地鐵”經濟予以報道。

2.辦開放型報紙要跳出“畫地為牢”

1999年中央宣布實施西部大開發，媒體探訪西部成為2000年的熱潮。如：長沙晚報社組織的“探訪中西部特別報道”采訪，2000年3月始至6月結束，5路隊伍歷時4個月到達了18個省區。駐馬店日報社2000年8月組成了16人采訪團歷時40多天采訪陜甘寧青新藏6省區。2000年7月，全國10省區16家地市報26名女記者集體采訪寧夏。同年，淄博日報社組織了“新絲綢之路行”西部采訪活動。

2000年之后，易地采訪進一步擴大。洛陽日報社2006年派出記者寇興耀參與中央電視臺“重走玄奘路”大型文化考察活動，歷經40天穿越我國西部、吉爾吉斯斯坦等國，到達印度。連云港日報社2006年的“沿海萬里行”采訪沿海37個港口城市，2008年的“八千里路走連霍”報道，采訪路線從江蘇連云港一直到與哈薩克斯坦接壤的中國新疆霍爾果斯口岸。日照日報社在2008年實施了“筆走半島看發展”“魯南行”和“江蘇行”等系列采訪。張家口日報社在2011年組織的“重走張庫大道”國際商道采訪，從張家口出發，至蒙古國首都烏蘭巴托并延伸到俄羅斯恰克圖的張庫大道。2015年，克拉瑪依日報社在克拉瑪依油田勘探開發60周年之際，組織“尋訪他鄉克拉瑪依人”采訪，幾乎跑遍了全國，歷時近一年，行程4萬公里。

四、重大事件直擊現場采訪，辦報理念的重大突破

1.重大新聞不再滿足于只發新華社通稿

一方面，隨著市場經濟體制的建立，地市黨報公費訂閱日趨減少，依靠行政命令訂閱越來越困難，地市報人明白了一個問題：黨報既是黨的喉舌，同時作為新聞紙、信息媒介也是一種商品。報紙好不好賣，主要取決于報紙質量。

另一方面，2000年前后，許多省報不僅辦起了都市報，還在各地攻城略地，紛紛在各地市州辦地方版。比如廣東江門日報社，離廣州僅一個半小時車程，處于珠三角邊緣，實力強大的廣東三大省級報紙在江門均設有記者站，出版了江門新聞版，步步緊逼本土媒體。湖北的省委機關報在宜昌收并了晚報，設分社，還辦了都市報宜昌版，吸引大批本土媒體記者加盟。2011年6月6日，由湖南的《長株潭報》創刊，在長沙、株洲和湘潭三地同步發行……各地狼煙四起，新聞競爭加劇，地市報遇到了前所未有的危機。地市黨報不能滿足于在重大事件報道中僅僅發新華社通稿了，而要派出自己的采編骨干，親歷現場采訪報道，發出自己的聲音。

2.重大事件要有自己的獨家報道

在香港澳門回歸、汶川地震救災、北京奧運會等重大事件發生時，也有了地市黨報記者的身影，這不僅僅是報道地域的突破，更是報道理念的進步。比如：中山日報社在1999年澳門回歸之際派出2名記者赴澳門采訪一周，發稿94件。2006年是紅軍長征勝利70周年，蘭州日報社先后在2004年和2006年兩次派出長征采訪組，共采訪134天穿越12個省區，發文字報道40萬字、圖片近300幅。

2008年汶川大地震發生后，石家莊日報社與綿陽日報社組成聯合報道組，21名記者寫出100篇稿件，推出了系列報道《汶川記憶》；桂林日報社、東莞日報社、溫州日報社、黃岡日報社等30多家地市報派記者前往災區采訪。

2008年北京奧運會期間，蘇州日報社陶冠群作為奧運會注冊記者，現場觀看并采訪了蘇州籍舉重冠軍陳艷青的競賽過程，并采訪了陳艷青、裁判張云蘭。《寧波晚報》派記者赴雅典采訪圣火采集儀式和到北京奧運會現場采訪，出版了8到12版的奧運特刊。臺州日報社派出兩名編外記者現場采訪臺州籍跳高選手黃海強。

佛山傳媒集團以“立足佛山，放眼世界；服務本土，促進開放”為報道宗旨，2008年10至11月派出6人采訪組，越洋采訪美國大選。在習近平主席2013年向全世界提出“一帶一路”倡議后，連云港日報社于當年10月策劃了“同筑新絲路共贏東中西”大型異地采訪活動；2017年5月4日該社又啟動“一帶一路有個‘我’”大型采訪。

為了搶抓報道時效性和報刊發送的即時性，青島日報社還先后在北京、上海、深圳設立了記者站，在廣西柳州設立了《讀報參考》分印點。

五、地市報活動范圍不斷擴展，合作領域不斷深化

1.活動地域從大陸向海外延展

早在1985年，青島日報社在中國香港《文匯報》開辟青島專版之后，又與日本下關口新聞社合作，設青島專版。1990、1991年，《商洛日報》辦的《商洛畫刊》通過日本媒體《秋狄》兩次介紹到日本。1991年，《白城日報》參加了比利時沙城世界報紙博覽會。1992年，蘇州日報社與日本北國新聞社建立友好關系并達成每月交換稿件1次協議，與越南海防日報社、韓國全州日報社、泰國報人公會建立了友好交流關系；同年，黑河日報社與俄羅斯《真理報》建立了互訪及交換稿件的合作。自1998年1月起，《汕頭日報》和美國《國際日報》同期刊登《潮汕鄉情》版；同年，《泉州晚報.海外版》創刊并在菲律賓舉行首發式,以服務海外泉州籍異地商會、海外經濟社團。2002年，威海日報社先是與韓國聯合創辦《韓文周刊》，后來又與韓國中華總商會合作，出版了《華人商報》，服務于在威海投資興業、生活的數萬韓國人。

2.合作深度和廣度從新聞業務向技術、資金等全方位拓展

鞍山日報社1995年引進香港資本成立的鞍港合資企業在報社誕生，在全國開啟香港資本入駐大陸地市報業先河。曲靖日報社采取與鐵路部門跨行業合作，2017年7月3日開始昆曲城際列車改為“曲靖日報·掌上曲靖”專列，乘客可掃碼閱讀《曲靖日報》及其新媒體內容。

西北、東北等地區部分地市黨報則根據自身的實際情況，采取了與省報的深度合作。新疆部分報紙與《新疆經濟報》開展了聯辦地市州盟報漢文版的跨級別深度合作，2003年8月開始《阿克蘇日報》《巴音郭楞日報》與《新疆經濟報》聯辦﹝1﹞，2008年 9月開始《阿勒泰日報》與《新疆經濟報》聯辦。2008年3月，鐵嶺日報社旗下的《鐵嶺晚報》與遼寧日報社旗下子報《遼沈晚報》合作，共辦《遼沈晚報·鐵嶺版》。

六、跨區域報道與合作，新的媒體環境下開門辦報的新嘗試

1.初級形式：跨區域聯動報道

隨著地市黨報交流的深入，從最初的某一家報社組織跨區域采訪，后來又衍生出由幾家或多家報社聯合采訪出現。比如，1999年，《桂林晚報》為了替當時生活在桂林的江西籍老紅軍找老家，與《南昌晚報》《贛南日報》聯動采訪。2006年，《三門峽日報》等中原五省6家媒體在長征勝利70周年時，聯合重走紅二十五軍長征路采訪。2007年12月至2008年5月，《南湖晚報》和《畢節日報》，最初為幫助3個被遺棄的貴州孩子找家的愛心報道，擴展到新聞扶貧，為烏蒙貧困山區農民工找工作，發布嘉興及長三角地區用工信息。2008年，在蘇通大橋建成通車之際，江蘇兩家晚報《江海晚報》《姑蘇晚報》聯手，策劃了見證改革開放30年的沿海大通道探訪之旅，采訪了28座城市。佛山日報社2015年4月啟動“高鐵經濟圈·合作新時代”采訪，聯合高鐵沿線地市黨報，采訪粵桂黔高鐵經濟帶。

2.升級版：跨區域多種合作

早在1985年，江蘇徐州日報社與接壤的安徽拂曉報社、山東棗莊日報社、河南開封日報社，合作創辦了一份《經濟新聞報》﹝2﹞，開全國地市報合作辦報的先河。之后，省內、省外、多省地市報跨媒體跨區域合作辦媒體的序幕逐漸拉開。

2007年，處于山東半島的《煙臺日報》與《威海日報》率先開始合作，后來響應的報社越來越多。2007年7月16日，一份《今日膠東》專刊（后改為《今日半島》）創辦，同時在山東半島的濰坊、青島等六市登場，這份專刊由六市（后來為7市，濟南日報社也加盟）地市黨報聯合創辦。之后是由菏澤日報社、濟寧日報社等六家報社聯合創辦的《魯中南新聞》專刊，2007年10月18日也同時出現在菏澤、濟寧等六市，隨各市晨報、晚報發行。

同時，江浙地區的地市黨報也有各種形式的合作。由徐州日報社發起的淮海經濟區城市報業聯盟于2007年9月成立，20家黨報在新聞、廣告、網絡、印務、活動策劃等方面達成了新聞協作、資源共享。浙江杭州、湖州、嘉興、紹興四城市黨報于2008年2月23日共同簽署了《關于共同推進杭州都市圈宣傳的合作協議》。

近些年，為了配合和服務于本地經濟發展，地市黨報開創了橫向宣傳城市的新模式。比如，2016年春在福建莆田成立的中國報業旅游聯盟，此后掀起兄弟城市橫向宣傳的熱潮，每年都有幾場活動，200多家報社參與，立足于宣傳、包裝、推介各地的旅游資源。

七、互聯網時代，融合思維是開門辦媒體的必由之路

1.到2000年6月，全國地市報上網已超百家

改革開放后從中國1994年正式接入互聯網到如今，地市級媒體走過了從單媒體階段、全媒體階段，到現在的融媒體階段,從起初建網站、把報紙新聞搬到網上發布，到以建公共稿庫為核心實現傳統媒體和新媒體資源共享，再到如今以“中央廚房”為核心的新舊媒體深度融合轉型發展，開門辦報、開門辦網更成為形勢所迫和實際之需。

有人認為，1997年開始的電子版熱潮是傳統媒體的第一次網絡總動員，2000年初以來網絡版獨立化、商業化是傳統媒體的第二次網絡總動員，那么建“中央廚房”實施媒體融合則是第三次網絡總動員。1998年1月，河南地市報首家國際互聯網站在洛陽日報社建成投入運行，這在全國地市報中也是較早的。2000年初，浙江《寧波日報》網絡版創辦，并推出國內首份互動多媒體報《播報》、全國首份電子紙報《寧波播報》。同年，《萬州日報·三峽周刊》出版網絡版，在重慶市區級報中率先上網。到2000年6月，我國有273家報紙上網，占報紙總數的13.2%，其中全國地市報上網已超過百家。

2.一大批地市報已建立“中央廚房”

2001年，河北石家莊日報社成立網絡部，并與香港慧科訊業有限公司合作。2006年，寧波日報報業集團制定《數字報業發展規劃》，2008年進軍視音頻傳播領域，鋪設戶外電子屏、直播車。2008年，山東煙臺日報報業集團已形成全媒體平臺，擁有3個數據庫。之后，蘇州日報報業集團、柳州日報社、三峽日報傳媒集團、廊坊日報社、湛江日報社、常州日報社等一大批報社建立了“中央廚房”。報社信息化的建設不僅強化了自身的技術研發能力，還為以互聯網思維、融合思維辦開放型媒體提供了可能，煙臺日報報業集團旗下的水母網2013年成立的小水滴義工服務隊，從最初的30人已發展到如今的近600人，主辦的第3屆“點贊煙臺好司機”活動，參與駕駛員有2000多人，點擊量過500萬次。三峽日報傳媒集團建成市級新媒體，不僅聚合了300多個新聞及政務網站、1300多個政務單位、新聞單位和公共服務單位“雙微”賬號、一批客戶端集群，還對接國內權威新媒體數據監測庫。

八、結 語

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。改革開放40年，全國地市黨報辦報思維從禁錮到松綁，視野從坐井觀天到放眼全國乃至全球，從孤軍奮戰到合縱連橫，逐步從過去的閉門辦報走向開門辦報辦刊辦網，經過了40年不平凡的歲月，取得了輝煌的成就。新時代開啟了中國新聞事業新征程，處于轉型期的地市媒體困難和挑戰依然很多，只有居安思危，勇于拼搏，才能譜寫出無愧于新時代的宏偉篇章。

注釋：

﹝1﹞裘品華.推進報業改革 辦好地州黨報.中國地市報人[J]，2008(11).

﹝2﹞劉明.新聞改革的一次突破.中國地市報人[J]，2000(2，增刊).