新時期全面從嚴治黨的核心、基石與根本

馬健

明代廉吏錢琦有句名言：“治人者必先自治，責人者必先自責，成人者必先自成。”中國共產黨黨員是新時期社會建設的先鋒模范。黨員特別是黨員領導干部發揮表率和先鋒模范作用是我黨一以貫之的優良傳統。

一、全面從嚴治黨的核心：加強黨的領導

黨中央是中國共產黨的核心，習近平總書記是全黨的核心、黨中央的核心，樹立政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識，堅持黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。習近平總書記在講話中明確指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。”對全面從嚴治黨的本質做了深刻闡釋，厘清了全面從嚴治黨與加強黨的領導之間的內在關系，指明了全面從嚴治黨的正確方向和關鍵的著眼點及著力點。

其一，推進黨的建設新的偉大工程，鑄造堅強領導核心。治國必先治黨，治黨務必從嚴。中國近代以來的歷史經驗表明，中國共產黨是工人階級的先鋒隊、是實現中華民族偉大復興的主心骨、是建設中國特色社會主義的核心力量，中國共產黨不容置疑的執政地位和領導核心是歷史的驗證、人民的選擇。“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”是我黨對自身建設的又一次思想飛躍，是對反腐倡廉、人民期待、事業開拓的積極回應。中國共產黨是全面從嚴治黨的責任主體，推進黨建工程建設，是永葆我黨生機活力和發展動力的內在要求。鑄造堅強領導核心，加強執政黨自身建設，關系黨和人民事業發展全局，更是實現“四個全面”戰略布局和國家興旺發達的重要保證。

其二，打鐵還需自身硬，有效提高黨的執政能力與執政水平。習近平總書記多次強調“打鐵還需自身硬”，“堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。黨中央緊抓作風和反腐廉政建設，“反腐敗斗爭沒有禁區，沒有特區，也不能有盲區”，大力推進全面從嚴治黨，全面加強全黨紀律建設，突出紀律建設的重要性，始終堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明黨章要求和黨的政治紀律和政治規矩絕不含糊。推進黨的執政基礎更加堅實、執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學，靠“自身硬”凝聚起不可戰勝的磅礴力量，創造出無愧于歷史的輝煌佳績。

其三，立根固本，挺起精神脊梁，加強黨風黨建工作。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，踐行“三嚴三實”，要立根固本，挺起精神脊梁；要落細落小，注重細節小事；要修枝剪葉，自覺改造提高；要從諫如流，自覺接受監督。黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。加強黨風黨建工作，永葆黨的先進性純潔性，堅定對黨和人民的忠誠，是全面從嚴治黨的內在要求。立根固本，要堅定這份信仰、這份信念與忠誠，來源人民、根植人民、服務人民是中國共產黨永遠立于不敗之地的根本。辦好中國的事情關鍵在黨、關鍵在人，“嚴”與“實”貫穿于每位共產黨員工作生活的方方面面，修身做人、嚴于律己、用權謀事，每位共產黨員必須落細落小，多積尺寸之功，經常防微杜漸，常鞭策嚴要求自己。只有植根人民、造福人民，中國共產黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，中國共產黨才能始終走在時代前列。

二、全面從嚴治黨的基石：落實治黨責任

治國必先治黨，治黨務必從嚴，筑牢全面從嚴治黨的基石在于落實治黨責任。習近平總書記在主持中共中央政治局第十六次集體學習時強調，必須堅持全面從嚴治黨，落實管黨治黨責任，把作風建設融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中，全面提高黨的建設工作水平。

其一，筑牢政權基石，鍛造黨執政的政治基礎。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨是具有高度自律性、組織性、革命性、創新性的戰斗主心骨，保持黨的先進性、純潔性，推進黨的建設新的偉大工程，提高黨的執政能力必然要求始終堅持全面從嚴治黨。中國共產黨是從嚴管黨治黨的責任主體，“事必有法，然后可行”，管黨治黨必須“嚴”字當頭，“政”于基礎，重在抓“實”。筑牢執政的政權基礎，嚴格要求全國上下各級黨組織擔負起全面從嚴治黨的責任主體，全國各級黨委務必深刻領會從嚴治黨的精神實質，始終堅守責任擔當，確保從嚴治黨主體責任落地生根。把“嚴”要求貫徹至執政為民的全過程，從黨內政治生活嚴起，做到真管真嚴、敢管敢嚴、實管實嚴、長管長嚴，堅決杜絕無視政治紀律和政治規矩的“七個有之”行為，對每位黨員嚴要求高標準，注重聯系思想與工作實際，擺正自己人民公仆的身份，內化于心，外化于形。

其二，夯實“延伸基石”，完善基層制度建設。基礎不牢，地動山搖。習近平總書記在十八屆中央紀委第六次全會上作出重要指示：“推動全面從嚴治黨向基層延伸，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”大力推進全面從嚴治黨向基層延伸，夯實全面從嚴治黨的基層基石，切實打通從嚴治黨的“最后一公里”，從根本上筑牢黨的執政根基。黨的工作最牢固的支撐力量在基層，最突出的問題和矛盾也在基層，必須將完善基層制度建設筑牢延伸基石作為固本之策和長遠之計。大力推動全面從嚴治黨向基層延伸，為開創“四個全面”治國理政新局面提供堅實保證。積極踐行“三嚴三實”與“兩學一做”，進一步解決基層黨員隊伍在思想、組織、紀律、作風等方面存在的問題，保持黨員的先進性純潔性，推動基層管黨治黨從寬、松、軟、散走向嚴、緊、硬、實，不斷增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力和執行力，真正成為從嚴治黨的責任主體和為人民服務的主心骨。

其三，堅持“高線”，守住“底線”，永葆黨的活力。天下事，從來在作為。“全面從嚴治黨，既要把理想信念宗旨這個核心價值觀作為‘高線，又要守住黨的紀律這條‘底線。”“理想信念宗旨”這條“高線”是中國共產黨始終堅持立黨為公、執政為民的行動基點，中國共產黨作為執政黨是人民的選擇，執政黨對人民的承諾就是堅持理想信念這條“高線”，黨員干部只有牢記為人民服務的理想信念，心系百姓冷暖，才能沖破一己私利的小格局，涵養浩然正氣，永葆黨的先進性和純潔性。“廉潔自律是共產黨為官從政的底線”，執政黨必須對自身嚴要求高標準。習近平總書記強調，抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，必須堅持全面從嚴治黨，落實管黨治黨責任，把作風建設要求融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中，全面提高黨的建設工作水平。緊抓作風建設，堅守黨的紀律“底線”，著重解決當前突出問題，把紀律和規矩挺在前面，注重建立長效防腐機制，下功夫、用狠勁。堅持“高線”、守住“底線”，這也是中國共產黨實現自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的關鍵性戰略舉措。

三、全面從嚴治黨的根本：黨內政治生活

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。黨內政治生活是我黨開展全面從嚴治黨的根本，是我黨組織和教育管理黨員，對黨員進行教育和鍛煉的平臺，因此，全面從嚴治黨必須從黨內政治生活抓起，治黨必全面、治黨必從嚴，全面從嚴治黨必堅持開展黨內政治生活。

其一，堅持民主集中制原則。民主集中制是中國共產黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。《中國共產黨章程》規定黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是無產階級政黨、社會主義國家機關和人民團體的根本組織原則，它規定了領導和群眾、上級和下級、部分和整體、組織和個人的正確關系，是勝利推進革命和建設事業的重要保證。堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。

其二，發揚黨內民主和保障黨員權利。“黨內民主是黨的生命”是重要的黨內民主發展思路，健全黨員民主權利保障制度、黨的代表大會制度、黨內選舉制度、黨內民主決策機制、黨內基層民主制度等多項制度，提高黨內民主質量，全面嚴格執行黨的各項規章制度、原則、程序，執行黨章規定，任何個人和組織都無權更不得阻礙黨內民主的健康運行。與此同時，充分發揮黨員的智慧，廣泛聽取各方意見與建議，做到群策群力、依法決策、民主決策。落實黨內民主不僅是黨內政治生活的重要準則，也是對黨員主體地位以及黨員民主權利的充分保障，《黨員權利保障條例》關于保障黨員權利方面讓黨員充分發揮和行使黨員的參與權利、選舉權利、監督權利、知情權利等權利，發揚黨內民主、保障黨員權利是發展黨內民主、健全黨內生活、加強黨執政能力建設的重要舉措，對發揮黨員的積極性、主動性、創造性，提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力，實現全面從嚴治黨具有重要意義。同時落實黨的代表大會制度，發揮地方各級委員會在黨內民主和黨內政治生活中的積極作用，暢通黨員意見渠道，開展批評和自我批評。

其三，嚴明黨的政治紀律。嚴明黨的政治紀律最核心的就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，堅決維護黨的集中統一。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中明確提出，“黨員不準參與邪教”。這是十八屆六中全會通過的《準則》中一項重要的內容，《準則》同時強調黨的各級組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任，對違反政治紀律的行為要堅決批評制止，不能聽之任之。黨的各級組織和紀律檢查機關要加強紀律執行情況的監督和檢查，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。

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作 者：本刊副編審

責任編輯：粟 超