人大監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)要成常態(tài)

2018年10月下旬舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議，聽(tīng)取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告，同時(shí)審議了2017年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告。這是全國(guó)人大常委會(huì)落實(shí)黨中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的決策部署，首次開(kāi)展此項(xiàng)工作。

國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，必須管好用好。然而一段時(shí)期以來(lái)，由于缺乏有效的監(jiān)督和管理制度，在實(shí)踐中國(guó)有資產(chǎn)管理還存在底數(shù)不夠清楚、管理不夠公開(kāi)透明規(guī)范、效益發(fā)揮不充分等問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效還不高，損失浪費(fèi)現(xiàn)象不少，國(guó)有資產(chǎn)人為流失時(shí)有發(fā)生。

首次“全景式”地曬出國(guó)資“明細(xì)賬”，傳遞的是國(guó)務(wù)院深化國(guó)企國(guó)資改革、用好國(guó)有資本、服務(wù)國(guó)家發(fā)展的決心，彰顯的是全國(guó)人大貫徹中央決策部署、依法加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、為國(guó)家管好“錢袋子”的擔(dān)當(dāng)和作為。可以預(yù)見(jiàn)，在全國(guó)人大率先垂范下，人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督將會(huì)成為一種新常態(tài)。

加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，要聚焦問(wèn)題扭住痛點(diǎn)。國(guó)有資產(chǎn)涉及資產(chǎn)數(shù)量大、項(xiàng)目多、范圍廣，監(jiān)督工作與其面面俱到、天女散花，不如集中精力、各個(gè)擊破，以提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。要聚焦國(guó)資“家底”、摸清資產(chǎn)基數(shù)，聚焦閑置資產(chǎn)、盤活優(yōu)化存量，聚焦資產(chǎn)流向、關(guān)注使用績(jī)效。要注重突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合，采取綜合報(bào)告與專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的方式，既充分體現(xiàn)全口徑要求，又集中反映某類國(guó)有資產(chǎn)管理情況和存在的問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，要敢于行權(quán)善于用權(quán)。中央的頂層設(shè)計(jì)和全國(guó)人大常委會(huì)的先行先試，已為人大開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作指明了方向、提供了示范。各級(jí)人大要將加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能，作為健全完善人大預(yù)算審查監(jiān)督制度重要一環(huán)加以推進(jìn)，視情況綜合運(yùn)用專題詢問(wèn)、質(zhì)詢和特定問(wèn)題調(diào)查等方式，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。在這方面，云和縣人大常委會(huì)“喚醒”休眠的權(quán)力，啟用特定問(wèn)題守護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，值得借鑒。

加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，要依托科技鍛造利器。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于國(guó)家治理的各個(gè)方面。借力信息化，人大履職行權(quán)“如虎添翼”，人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督同樣不能“置身事外”。目前，各級(jí)人大常委會(huì)正在緊鑼密鼓推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督更應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，搭乘信息化建設(shè)的“便車”，將各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)納入預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的“監(jiān)督利器”，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。

凡事預(yù)則立。根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃，11月下旬舉行的省人大常委會(huì)將聽(tīng)取和審議省政府有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告。各設(shè)區(qū)的市和所有的縣（市、區(qū)），也將在今明兩年內(nèi)建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度。我們期待，人大監(jiān)督“劍指”國(guó)有資產(chǎn)管理日益成為常態(tài)，更好發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效益，增進(jìn)人民福祉。