加強校園安全綜合治理工作的實踐與思考

王新平

我校是一所全日制農村初級中學，現有教職工80名，在校生1300多名。近年來，巨大的社會壓力，特殊群體學生的出現，社會對學校期望值的日益增大，特別是構建和諧社會提出的新要求，使教育在創建平安和諧校園上承載著更為沉重的工作負荷。在這種形勢和背景下，面對種種矛盾與困難，我們以科學發展觀和習近平總書記系列講話精神為指導，遵循“打基礎、抓機制、重教育、明責任、強監管”的工作思路，認真貫徹落實上級有關部門關于加強社會治安綜合治理工作的指示精神，以創建平安和諧校園為目標，以培養合格、健康人才為宗旨，立足高起點、高標準、高要求，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，取得顯著成效，學校呈現出快速、健康、穩定發展的良好態勢。

一、更新理念，提升安全工作認識

對于學校安全工作，沒有說不重要不重視的，但隨著形勢變化，我們對安全工作的理念和認識都要與時俱進，不斷更新與升華。

1.樹立滿懷感情抓安全的理念

安全是法，因為學校安全寫進了《中華人民共和國義務教育法》和教育部等十部委頒布的《中小學幼兒園安全管理辦法》；安全是美，因為安全穩定是和諧社會的基礎，社會和諧是社會美的最高境界。然而，在實際工作中我們切身感受到的安全更應該是一種情。因此，抓學校安全，要把學生當成自己的孩子，當成自己的親人，滿懷一種濃厚親情去做安全工作。唯有如此，才會將學生安危銘記在心頭，落實在行動中，才會為了負責抓工作，不會為了推責做樣子。

2.樹立治安治教并重的理念

學校教學工作一忙，往往易忽視安全，忙中生亂的現象的確普遍存在。為此，我們提出了“質量第一，安全為天”的辦學目標。學校常規管理雖然推行人性化管理，但對待安全問題，寧可嚴面得罪人，不可哭面成罪人。全校上下質量與安全同等重要的思想，保護學生安全就是突出工作業績的思想在全體教工中已內化。

3.樹立安全投資就是高效投資的理念

安全投資是最緊迫的投資，是高效的投資，必須想方設法去保證。在這一理念指導下，我校們克服了經費緊缺的困難，爭取上級支持，近幾年先后維修了教學樓，新建了學生寢室、餐廳，硬化了操場與學生活動區，添置了安全設施等。在軟件投資方面，一是抓好平安險的宣傳，二是每學年為師生購買了校方責任險，進一步降低了辦學風險。

4.樹立工作改變結果的理念

在宣傳教育、健全和落實制度、強化演練、規范資料、查改隱患等方面，我們做了一系列大量艱苦工作，不能說保證不出事，但可以說少出事，就是出了事故，若應急工作做得快捷有效，也可以降低生命財產損失。因此，在日常安全管理工作中，我們常給教工灌輸學校安全無小事、安全無淡季、安全無盲區、安全無特區的思想，堅決消除僥幸心理與厭倦情緒，力戒經驗主義與漂浮作風，凡屬學校安全，無事當有事，小事當大事，“別人害病，自己吃藥”，扎扎實實、一絲不茍。

二、狠抓常規，規范安全工作管理

抓好安全教育管理常規，是實現學校安全工作目標的重要過程與必要保證。我們主要從以下幾方面入手：

1.廣泛宣傳，加強學習，有效增強安全防范意識

我們高度重視安全工作的思想引導，重視對師生安全防范教育，教育師生明辨是非，注重自我保護，增強應變能力。在領導班子會議、班主任會議、教工會議上，安全工作是重要議程。學校還利用校園廣播、黑板報、宣傳欄、標語等形式進行廣泛宣傳，組織師生宣傳、學習、貫徹實施各級各類安全管理辦法，強化師生安全意識。我們經常開展全校性的每月一次的安全教育活動，以典型事件教育學生，以慘痛教訓警示學生，以豐富的知識武裝學生，做到主題鮮明，形式多樣（如安全知識專題講座、安全知識競賽、消防演練、集會疏散演練等）。另一方面，師生安全文化素養的養成，更要靠自我主體意識的培養，要靠潛移默化的日積月累，學校安全文化工作，創建文明校風做到天天講、月月講、年年講、事事講。全體師生既掌握了安全知識，又增強了安全意識，使學校安全工作有了可靠的思想保證。

2.全體動員，人人參與，做到安全工作齊抓共管

安全工作，人人有責。學校安全工作首先就要在“人力”上下功夫，我們提出了“人人講安全”“安全問題人人問”的口號，讓全體教工都積極參與到安全工作中。一是分解、細化安全工作，形成有效的安全管理結構圖。學校成立了以校長為組長的安全工作領導小組，層層簽訂安全工作責任書，形成了安全工作校長親自抓、分管領導具體抓、職能處室直接抓的良好氛圍，使安全工作制度化、經常化。同時，明確了崗位安全職責，實行了安全管理目標責任制，堅持“誰主管、誰負責”的原則，確立了安全責任主體。二是建立健全“一崗雙責”為核心的責任體系，將教師安全管理工作納入績效考核中，把安全責任落實到具體責任人與責任環節。學校層層簽訂了安全工作目標責任書，做到一級抓一級，層層抓管理，人人抓落實。對發生的安全事故，實行“四不放過”處理原則，即按照“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”，查明原因，嚴肅處理，確保各項工作落到實處。三是學校組建了護校隊，在“兩操”和下課期間，進行樓道疏散；在學生餐廳，護校隊維持就餐秩序。學校還加強夜間值勤管理，護校隊員值夜班巡查寢室、校園；放學期間，加強校園周邊巡查，營造了安全、有序的學習生活氛圍。這樣，安全工作就有了可靠的人力保證。

3.健全制度，落實責任，形成安全工作長效機制

制度是根本，制度是保證。近年來，我們在建立健全安全工作預警、應急援救、責任追究三大機制的基礎上，進一步完善了《安全管理制度手冊》，對安全重大情況報告制度、學校安全通道管理制度、學校流行疾病應急預案等25個方面做了明確規定，同時編制了10個科學完備的安全應急預案。所有的制度和預案都以政策法規為依據，在嚴格履行程序、充分征求意見的基礎上公布實施，并加強學習與培訓，形成了“按制度辦事、按章程行事、按程序做事”的管理機制。

4.加強檢查，及時整改，營造平安和諧校園環境

安全工作無亡羊補牢，必須堅持“預防為主”。學校安全檢查既有各處室、各教學班的“自查”﹙如政教處、學生會對學生人身安全進行檢查，教導處對教學及實驗安全進行檢查，總務處對設施、設備安全進行檢查，班主任對本班學生人身安全及寢教室安全進行檢查﹚，又有由學校安全辦組織的全校性“普查”﹙每周擬出工作重點，加強安全隱患排查或安全宣傳教育，對各部門安全工作進行督查，并認真填寫“安全日志”﹚，還有由校長臨時派人對全校安全工作進行的“巡查”﹙暗訪與檢查﹚，切實做到檢查不留死角、不留盲區、不走過場。我們還將安全檢查貫穿于日常安全管理和監督工作中，建立了橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度，做到一般隱患立即改，重大隱患制定整改方案，整改項目如實記入學校安全隱患排查整改臺賬，力爭把事故消滅在萌芽狀態，提升了安全保障水平。

三、突出重點，強化安全工作監管

安全防范是安全管理的關鍵。在安全工作監控上，我們主要做到了“四抓”：一是根據上級要求抓監管。如2016年7月18日，教育部、司法部、全國普法辦聯合發出《關于印發〈青少年法治教育大綱〉的通知》后，我們把握機遇，利用“12·4法制宣傳日”大造聲勢，大力宣傳和學習《大綱》，按《大綱》要求與全校學生家長簽訂安全協議書，通過多種形式讓《大綱》精神進社區、進村組、進家庭。內部管理按《大綱》查找薄弱環節，及時進行整改。二是根據事發態勢抓監管。學校及時傳達上級每次安全工作會議精神，認真落實每次安全工作會議要求，根據政策形勢抓監管，緊繃安全之弦。同時認真收集并及時通報各地突出的安全事故，結合學校實際認真剖析，舉一反三，始終保持安全防范高壓態勢。如2017年3月22日河南濮陽縣第三實驗小學學生踩踏事件發生后，我們立即組織開展了防樓道踩踏事故安全知識講座和安全演練。三是根據季節特點抓監管。如春季抓飲食衛生，夏季抓學生防溺水、防中暑督查整治，冬季抓防火災、防煤氣中毒等安全事件。四是根據突出問題抓監管。如針對學生溺水事故頻發這一突出問題，我們在做好各項工作的同時，提醒廣大家長務必增強安全意識與監護意識，切實承擔起監護責任，加強對孩子的教育與管理，尤其是加強節假日期間與孩子結伴外出游玩時的管理，經常進行預防溺水等安全教育，給孩子傳授相關知識和技能，不斷加強孩子安全意識和自我保護意識，提升孩子們的避險防災和自救能力，防止了意外事故發生。

通過扎實有效的綜合治理工作，保證了學校正常的教學秩序、生活秩序、管理秩序和服務秩序，促進了學校的改革與發展。近年來，學校先后榮獲河南省教育系統先進集體、河南省文明學校、河南省文化建設百佳學校、河南省中小學師德師風先進校、河南省義務教育課程改革先進單位、河南省依法治校示范校、周口市安全文明校園等稱號。