云南地方高校留學生教育發展瓶頸問題研究*

經濟全球化背景下，高等教育國際化是高校發展的趨勢和必然選擇，高等教育國際化水平高低也是高校教育水平的重要體現。留學生教育是高等教育的重要內容之一，一所高校接受外國留學生的數量和層次，成為了衡量這所高校整體學科水平和國際地位高低的重要標準。近年來，中國的留學生教育事業得到蓬勃發展，來華留學生人數持續增長，2008年突破20萬人，2012年突破30萬人，2015年接近40萬人[1]，中國成為世界上接受留學生數量增速最快的國家之一。但從留學生在高校學生中所占的比例來看，仍不足1%，而西方國家相應的比例為9.6%，說明我國的留學生教育還有很大的發展空間。

文山學院作為一所地方本科院校，同時也是一所新建本科院校，前身為文山師范高等專科學校，2009年才正式升格為本科院校。由于起步晚，本科辦學時間短，相對于很多在昆本科院校和一些發展較快的地州院校來說，綜合實力還有明顯的差距，留學生教育也遠落后于很多在昆高校。文山學院留學生教育起步于2004年，截至到2016年12月，在過去的13年間，接收來自美國、越南等國的留學生共計200余人，平均每年的在校留學生數量為15人左右。近年來，學校重視留學生教育，也取得了一些成績，但由于各種原因，留學生教育發展仍舊緩慢，招生數量也一直沒有得到大的突破。基于此，希望通過本課題的研究，找到文山學院留學生教育發展的瓶頸問題，并嘗試分析滯后的原因，以期為學校留學生教育發展提供參考依據。

一　云南地方高校發展留學生教育的意義

在高等教育國際化發展趨勢下，高校接受外國留學生數量的多少，以及留學生占高校在校生比例的大小，已成為衡量一所高校國際化程度的重要指標，同時也是高校教育開放程度的重要體現。云南地方高校發展留學生教育，對加快本校國際化發展進程，提升自身國際知名度和營造國際化校園氛圍具有重要的意義。

（一）有助于加快地方高校的國際化發展進程

高校除了進行科學研究以外，還有一個重要的功能就是造就人才，培養社會所需的人才。在經濟全球化背景下，高校國際化人才的培養顯得尤為重要，要培養國際化人才，就要求高校具有國際化視野，拓寬辦學空間，創新辦學理念，不斷學習和引進國外的先進教育理念和教育方法，為本土科研和教學提供服務，使學校的教學模式、課程設置、社會服務能力等都與國際接軌[2]。地方高校通過發展留學生教育，在教學和管理過程中不斷總結經驗，學習先進理念，提高本校國際化教育服務水平，進而促進學校國際化發展進程。

（二）有助于提升地方高校的國際知名度

云南地方高校大多是2000年以后才升格為本科院校的，本科辦學起步較晚，在硬件設施、科研水平、師資力量等方面都遠不如省城重點高校。地方高校如何發揮優勢，保持競爭力是發展的關鍵，在綜合實力不濟的情況下，突出辦學特色和大力開展留學生教育是非常好的發展路徑。2015年，國家提出建設“雙一流大學”，即建設“世界一流大學”和“世界一流學科”，其目的在于提升中國高等教育的綜合實力和國際競爭力，鮮明的辦學特色可以促進高校一流學科的建設。同時，“一流學科”的建設又可以提升學校對于留學生的吸引力，地方高校如果能盡快確立自身優勢，加大投入，把某些專業學科打造成云南省，乃至全中國的一流學科，那么這一學科對于周邊東南亞國家學生就有較強的吸引力。就目前云南地方高校而言，大理大學已經有了成功的發展經驗，值得其他高校借鑒，他們利用自己醫學學科的優勢和地緣優勢，近年來招收了大量印度和尼泊爾等南亞國家的留學生到校學習，形成了自己鮮明的辦學特色，目前在校留學生人數超過千人。留學生教育，對提高地方高校的國際知名度有著積極的意義。

（三）有助于高校國際化校園文化氛圍的形成

良好的校園文化氛圍是高校得以健康和快速發展的關鍵因素。云南地方本科院校大多分布在各地州，而且大多數高校均為當地唯一的一所高等院校，辦學水平相對較低，學生生源受限，基本素質參差不齊，加之學生與外界其他高校的交流有限，眼界和視野也會受到影響。通過招收留學生，那么大量文化背景、社會環境和歷史背景不同的留學生就會帶著差異性來到學校。為了避免中外之間的文化沖突和誤解，學校在管理和教學模式上就會不斷創新和改進，在不斷改進和發展過程中逐步形成一定的國際化辦學視野。同時，中外學生在交往過程中也能互相促進和學習，開闊視野，使本校學生樹立一定的國際化意識，從而形成良好的國際化校園文化氛圍。多元文化交融且和諧共存的校園氛圍有助于學校培養本校學生跨國界、跨文化的合作意識和精神，成為具備良好國際交往能力的人才。

二　文山學院留學生教育發展面臨的瓶頸問題

云南省大多地方高校在留學生教育發展過程中，都面臨著很多相似的、短時間內無法突破的瓶頸問題。以文山學院為例，文山學院坐落于文山壯族苗族自治州，自治州與越南社會主義共和國接壤，地域優勢明顯。自2009年升格為本科院校以來，先后與美國、越南和泰國等10多所高校建立了合作關系，留學生教育工作取得了不小的成績，但當前仍面臨不少的困難。

（一）留學生數量少，生源單一

文山學院自2009年以來，截止到2016年12月，共招收187名留學生到校學習，平均每年招收23人，2009年最多，為43人，2016年最少，為9人。187名留學生中，91名來自越南，占總數的48.6%，72名來自美國，占總數的38.5%，越南學生和美國學生加起來占總數的87.1%，韓國、巴西等國學生共計24人，僅占總數的12.9%。由此可以看出，第一，文山學院在升本之后的8年當中，留學生招生規模較小，在數量上沒有大的突破，最多的是2009年，為43人，其中有21人為越南太原大學漢語教育專業的交換生。其余各年留學生人數維持在10到25人之間，2016在校留學生人數還不足10人。第二，生源單一，主要來自美國和越南。在過去8年所招收的187名留學生中，越南和美國學生共計163人，占總數的87.1%，其余各國學生僅為24人。

（二）留學生學歷教育無法突破

當前來華留學生中，學歷教育留學生的比重在逐年上升，據教育部官網數據顯示，2015年在華接受學歷教育的留學生總數為184799人，占所有留學生總數的46%，比2014年增加了20405人，同比增長12.4%，從過去幾年的數據來看，未來來華接受學歷教育的留學生人數還會大量增加，將超過非學歷教育留學生。也就是說，未來學歷教育留學生將會成為來華留學生的主流。文山學院自招收留學生以來，還未正式招收過攻讀學位的留學生，多年來一直未能取得突破。2009年到2013年間曾接受86位越南太原大學漢語教育專業學生到校學習，但由于是交換生，學習時長僅為一個學期，所以也未納入學歷教育。在過去幾年所招收的留學生中，由于學習目的各不相同，所以攻讀學歷愿望的留學生不多，極個別留學生在文山學院學習超過5年以上，也有攻讀學位的愿望，但由于學校沒有先例，尚未制定出完善的學歷生培養制度，加之程序繁瑣，所以最后留學生自己也放棄了攻讀學位的想法。

（三）辦學條件有限

文山學院地處邊疆少數民族地區，辦學條件艱苦，雖然近幾年取得了長足的進步，校園設施、校園環境等都有了明顯改善，但畢竟底子薄，起步晚，經費投入有限，有些硬件設施還比較簡陋和陳舊，無法滿足師生的正常教學活動需求。學校對留學生教育發展缺乏長遠的規劃，重視不夠，加之外事工作人員較少，且多為兼職，招生情況不樂觀。另外，師資有限，目前，學校共有對外漢語專兼職教師21人，但專職教師僅有4人，其余17人均為漢語言文學專業和英語專業的教師。招生數量少導致無法進行大班教學，況且每年所招收到的留學生，由于漢語基礎水平不一，加之數量有限，所以目前仍采用“一對一”和人數不超過5人的小班教學模式，一定程度上也造成了師資的浪費。辦學條件有限，導致目前學校的留學生教育發展緩慢，步履維艱。

三　文山學院留學生教育發展滯后原因分析

總的來說，文山學院留學生教育發展滯后是由于各種各樣的原因造成的，有主觀原因，也有客觀原因。筆者聯系實際，嘗試從以下幾個方面進行分析。

（一）地方經濟發展滯后

文山學院所在地文山壯族苗族自治州，社會經濟發展相對落后，全州7縣1市均為國家級貧困縣。由于地處邊疆貧困地區，交通不便，加之受到戰爭影響，經濟發展已經遠落后于滇中地區，政府對教育的投入能力也有限。近年來隨著工業、旅游業等產業的快速發展，經濟水平有了較大幅度的提升，但由于底子薄，與云南其他一些發展較早的地州之間還存在不小的差距。對于文山學院這樣一所省、州共建高校來說，州政府的人力、財力支持顯得尤為重要，但由于地方經濟發展滯后，支持力度有限，發展仍舊緩慢。經濟發展也是吸引留學生的主要因素之一，近年來，周邊很多留學生到中國學習，一部分人想畢業以后留在中國工作，因為中國經濟發展快，機會多，所以就讀學校所在城市的經濟社會發展水平也是他們考量的重要因素，文山經濟發展滯后，對留學生的吸引力自然也下降。

（二）本科辦學起步晚，學校綜合實力不強，國際知名度不高

作為邊境民族貧困地區的高校，文山學院在對外交流方面起步比較晚。2000年以后才開始有計劃地開展對外合作交流，最初是通過英國海外志愿者服務社聘請專家到校進行英語教學，2003年開始與美國林登吾德大學開展合作，2004年開始招收第一批留學生到校學習[3]。2009年升格為本科院校以后，辦學條件有了較大改善，但學校綜合實力仍然不強，加之國際交流與合作的范圍受限，國際知名度不高，在留學生招生中處于弱勢。

（三）招生渠道狹窄，宣傳不力

從近幾年的留學生招生情況來看，文山學院的留學生生源渠道主要有以下幾種。一是交換生，先后接受越南太原大學70余名漢語教育專業的學生到校學習，但2013年以后合作未能繼續。二是通過老生介紹，主要是美國學生，老生在這里學習了以后，覺得不錯，然后介紹自己的家人、親戚或者朋友來學習，這樣的招生方式畢竟數量有限。三是通過學校老師或者文山本地人介紹，介紹自己認識的外國朋友來學校學習。四是文山當地人的外籍配偶，當地人與外國人結婚后，配偶到學校學習。總的來看，招生渠道還比較狹窄，生源受限。學校在招生宣傳方面也存在不足，目前主要依靠與國外高校合作、學院網站以及參加省教育廳組織的教育推介會等方式宣傳，效果不是很理想。一方面是由于學校在財力、物力和人力的投入相對有限；另一方面，招生宣傳工作主要由學校外事處承擔，外事處工作繁雜，沒有專人專崗負責招生宣傳[4]。

（四）高校間競爭激烈，地緣優勢無法凸顯

高校外國留學生人數的多少是衡量一所大學國際化程度的重要因素，世界上很多的名校，像哈佛大學、劍橋大學等，在校外國留學生的比例都達到了15%以上[5]。目前，中國可接受留學生的高校達到800余所，很多高校也把留學生教育列入學校的重點工作之一，高校之間留學生招生競爭日益激烈，有的高校在還沒具備良好的條件就盲目招生，甚至通過大幅度降低學費吸引留學生，一定程度上也損害了留學生教育發展。文山學院地處邊境貧困地區，建校時間短，發展緩慢，況且與文山相鄰的越南河江省，地處越南東北部山區，屬于越南的經濟欠發達省份之一，很多家庭無法承擔孩子到中國留學的費用，所以文山學院臨近越南的地緣優勢就無法凸顯出來。此外，在對外交流的過程中，云南高校大多都把重點放在東南亞國家，所以省內高校在與東南亞國家包括越南進行聯系與交流時出現了互相“撞車”的現象，多所高校在同一時間段都在爭取和東南亞同一所高校進行合作，合作交流的成本和難度就會隨之加大。

總之，云南地方高校發展留學生教育具有重要的意義，是學校向著國際化發展進程中的助推器。文山學院作為云南省新建地方本科院校，目前在留學生教育發展過程中所面臨的問題具有普遍性。如何加快留學生教育發展，是云南各地方高校應該重視的問題。當前，國家提出了“一帶一路”倡議，云南省提出了“國門大學”建設構想，為各地方高校的國際化發展提供良好的環境，各高校應該通力合作，并以此為契機，抓住機遇，改善辦學條件，完善教學設備等硬件設施，加強與周邊國家合作辦學。發揮云南省的區位優勢，把云南省的留學生教育工作推上更高的臺階。

[1]中華人民共和國教育部.2015全國來華留學生數據發布[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2015-03/28/c_1114793986.htm.

[2]鄧虹筑.制約留學生教育發展的因素及對策[J].黑龍江教育學院學報,2011(7).

[3]郝南明.文山師范高等專科學校面向越南實施“走出去”戰略的思考[J].文山師范高等專科學報,2009(2).

[4]張飛祥.文山學院漢語國際教育現狀調查及發展對策研究[J].文山學院學報,2017(2).

[5]張琳.高校留學生教育瓶頸下的招生新政策[J].中國成人教育,2015(17).