推進教育外交促進民心相通

周谷平

黨的十九大報告指出，隨著中國日益走近世界舞臺中心，要構建中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國發展營造良好外部條件。教育外交兼具教育和外交兩方面的基本屬性，相較于其他外交形式，其主要特點表現在“通”“柔”“惠”“久”四個方面。

一是“通”，即教育外交具有聯通性。教育具有“通天下之不通”的教化功用，教育外交講求“以文化人”和“以文育人”，比其他外交形式更具有“水滴石穿”和“心靈滲透”能力，它能夠在潛移默化、春風化雨的環境中，穿越國家、民族、種族、文化、宗教和區域隔閡，在深層次上溝通國際理解，促進人類命運共同體的形成。

二是“柔”，即教育外交具有柔韌性。教育外交的柔韌性突出地表現在兩個層面：一是微觀層面，能夠充分運用多樣性與靈活性的教育教學方法，通過耐心細致乃至隱性的工作，深入地影響青年一代的認知和情感；二是宏觀層面，教育外交對短期現實利益的介入并不直接和急切，因而能夠在國家整體外交格局當中，較少地受到當前功利性目標的羈絆，能夠對沖甚至平復短期國際關系的波動，使外交全局具有較大的政策回旋和彈性空間。這兩方面的柔韌性，使教育外交在爭取人心方面，可以收到事半功倍的效果。

三是“惠”，即教育外交具有民生性。教育面向人的終身發展，具有顯而易見的社會公益性和正向外部性，突出體現為教育對人力資源的價值投資和增值。教育外交能夠使對象國民眾直接受益，教育投入比其他經濟類項目更容易樹立國際道義感。教育外交通過人才培養培訓，提升人力資源開發水平，推動產業升級，幫助解決“一帶一路”沿線國家的青年就業問題，直面并有效地解決沿線國家的民生問題。

四是“久”，即教育外交具有長效性。教育本身具有長周期性、未來性和因積累而帶來的滯效性等顯著特性，教育外交是一項以人才成長發展周期為最小周期的事業。教育外交側重于關注那些需要經過長期積累的重大利益和全局利益，它瞄準的目標是面向對象的未來，在紛繁復雜的國際環境中，教育外交能夠成為國家間關系維護真正的“壓艙石”。教育是做人的工作，如果做得好，世世代代都可以享受其成果。這也說明，做好教育外交工作，需要長遠和超前的眼光，需要提前謀劃布局和統籌協調。