以互信和共治推進數字世界持續發展

□ 文 陸峰

當前新一代信息技術革命正在為人類創造數字化世界，深刻改變了人們生活方式，極大地提高了社會生產力，為人類開創未來提供了新的發展空間。數字世界是人類發展的共同空間，發展和治理數字世界是各國共同的責任和義務。深化數字世界發展互信，加強數字世界發展共治，完善數字世界發展規則，是推動互聯網全球治理體系變革的重要前提，是構建網絡空間命運共同體的重要選擇，是數字世界持續健康發展的重要保障。

一、深化互信是數字世界持續發展的基礎

（一）深化網絡基礎設施聯通互信

網絡基礎設施互聯互通是互聯網核心要義，也是互聯網價值不斷最大化的前提和保障，加強網絡基礎設施聯通互信，促進網絡規模不斷壯大和能力不斷增強，才能讓互聯網生態更加豐富多彩。

一是加快全球海陸光纜建設進度，超前部署超大容量光傳輸系統，推動網間帶寬持續擴容，提高各國網絡出口帶寬，促進信息大規模自由流動。

二是優化國際互聯網網絡架構和域名解析服務體系，加快國家間直接互聯，推進網絡架構扁平化，發展域名點對點解析服務，解決網絡傳輸能力瓶頸、時延過長、安全單點失效等問題。

（二）深化網絡信息產業發展互信

網絡信息產業創新是保障推動互聯網不斷發展的基礎，加強網絡信息產業發展互信，強化網絡信息產業全球分工和協同，構建全球網絡信息產業發展生態圈，促進全球網絡信息產業創新、協同、開放、共享發展。

一是推進網絡信息產業全球協同創新，鼓勵和支持各國依托各自優勢開展全球協同研發，共同加強網絡信息產業基礎性、前沿性、關鍵性等技術和問題研究。

二是推進網絡技術產業全球共享發展，不搞網絡技術產業威脅，構建安全可靠的網絡技術產業供應鏈體系，保障網絡技術產品和服務安全無歧視，實現網絡技術產業發展成果全球普惠化。

（三）深化網絡文化交流合作互信

互聯網是傳播人類優秀文化、弘揚正能量的重要載體，文化因交流而多彩，文明因互鑒而豐富，網絡文化交流合作互信才能讓世界文化加速融合發展。

一是加強網絡文化交流，共同打造網上文化交流共享平臺，推動世界優秀文化交流互鑒，共同推動網絡文化繁榮發展，豐富人們精神世界，促進人類文明進步。

二是尊重網絡文化的多樣性和差異性，理性處理本國網絡文化與其他國家的差異，鼓勵和而不同，推進各國網絡文化包容互鑒。

（四）深化網絡空間監管治理互信

網絡空間是數字經濟發展重要依托載體，網絡空間治理關系到數字經濟健康發展，加強網絡空間監管治理是各國發展數字經濟共同選擇。一是尊重各國網絡空間監管治理模式，尊重不同國家因社會制度、宗教信仰、文化傳統、風俗習慣、產業發展等情況差異選擇不同網絡治理道路和模式權利，摒棄以信息流動自由等為借口，將適合自己技術產業等國情發展的網絡治理模式強加于他國。

二是加強網絡監管治理模式的交流溝通，就網絡謠言、網絡詐騙、網絡色情、網絡黑客、網絡恐怖主義等全球共同面對的網絡公害問題，加強溝通磋商和協同聯動治理，共同推進全球互聯網治理體系的構建和完善。

（五）深化網絡空間安全防御互信

網絡安全防御是國家戰略防御重要內容之一，加強網絡空間安全防御互信，尊重各國網絡主權，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動，才能更好地促進國家間戰略互信。

一是不憑借技術產業實力發展各類網絡攻擊性武器，不對他國網絡空間設施進行入侵和干擾，不對他國搞網絡滲透、網絡威懾、網絡攻擊等各種敵對行為，保持網絡空間和平共處。

二是加強網絡空間安全威脅的信息共享和交換，推進網絡空間武裝防御力量的透明化，共同研討探討網絡空間安全聯合防御思路和措施，攜手應對全球性的網絡空間安全問題。

二、推動共治是數字世界持續發展的保障

（一）加強網絡基礎設施共治

網絡基礎設施是支撐國際互聯網運行的關鍵設施，加強網絡設施共治，推進全球網絡基礎設施安全、高效、均等利用，才能保障國際互聯網平穩運行。

一是加強互聯網根域名服務器等關鍵基礎設施的共治，實現聯合國框架下多利益悠關方共治，防止個別國家利用根域名服務器掌控權推行網絡霸權主義，危害其他國網絡空間安全和國家安全。

二是加強互聯網網絡地址等關鍵基礎資源的共治，加快推進IPv6大規模應用，促進網絡地址分配數量和質量的區域均等化，滿足互聯網新興國家發展數字經濟對網絡地址日益增長的需求，推進全球互聯網不均衡、不充分發展的矛盾的解決。

（二）加強網絡經濟發展共治

網絡經濟是經濟發展新模式和新方向，加強網絡經濟發展共治，推進網絡經濟持續、健康、快速發展，有助于更好地推動全球經濟轉型提檔升級。

一是加強網絡經濟技術創新共治，加快物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術應用規則的制定，讓技術創新更好、更快的服務于人類自身發展，最大限度降低技術創新“雙刃劍”效應。

二是加強網絡經濟新業態共治，適應互聯網跨界融合發展趨勢，加快融合型領域法律法規、行業管理規章等制度的制定和治理模式手段的升級，促進傳統業態和融合業態公平發展，提升政府對新業態監管治理能力。

（三）加強網絡社會運行共治

網絡社會是信息技術進步創造的人類社會新空間，加強網絡社會運行共治，加快完善和制定網絡社會運行規則，才能讓互聯網更好地造福人類發展。

一是共同推進網絡社會制度建設，加快推進技術創新應用、產業跨界融合、數據流通交易、個人信息保護、網絡空間安全等領域相關規則的制定，盡快將網絡社會納入法制軌道，保障網絡社會在規則和制度下平穩、有序、健康運行。

二是攜手加強網絡犯罪共治，適應傳統犯罪“+互聯網”的快速嚴峻發展態勢，強化各國在網絡謠言、網絡盜竊、網絡欺詐、網絡色情、網絡恐怖主義等各方面的協同聯動治理，為網絡經濟發展營造公平、有序、清朗網絡空間。

（四）加強網絡政治生態共治

網絡政治關系到網絡空間開放合作和和平安全，加強網絡政治共治，加快構建全球網絡政治新秩序，才能讓網絡空間更加和平安全。

一是加快建立全球網絡政治新秩序，構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，推進網絡命運共同體構建，建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系，讓《聯合國憲章》宗旨和原則在網絡空間中有效貫徹和落實。

二是共同反對網絡霸權主義，提高網絡空間主權認識，尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利，維護網絡空間和平和自由。

（五）強化網絡安全威脅共治

網絡安全是互聯網平穩高效運行的基礎，是數字經濟時代經濟社會平穩運行的前提和保障，加強網絡安全共治，協同應對全球性網絡安全問題，才讓互聯網更好地造福全人類。

一是加強全球性網絡黑客共治，完善協同聯動應急機制，增強技術支撐能力，共同應對全球大規模網絡攻擊事件，提高跨區域協同打擊和跨國黑客產業鏈整治能力。

二是加強新型網絡安全問題共治，強化對云計算、大數據、物聯網、人工智能等新技術應用引發的新型網絡安全風險研判，做好風險管控和規則制定。

數字世界是人類發展拓展的新空間和新世界，是創造美好生活、促進經濟社會提檔升級、共享發展成果的重要載體。深化互信、加強共治、完善規則，構建數字世界命運共同體，是人類21世紀的共同選擇。■