公安院校教師核心競爭力的影響因素與評價原則*

“教師核心競爭力是教師在可持續發展過程中獲取持續競爭優勢和發展優勢的獨特能力,是教師在長期教學、科研和社會服務實踐中形成的、經過教師內部整合的知識和技能,它包括教師的核心價值觀、知識儲備力、業務技能力、學術創新力和精神影響力。”[1]可以說，核心價值觀的建立、專業知識的儲備程度、業務技能的實際水平、學術的創新能力和教師精神人格的影響力這五個方面對于公安院校來說也具有普遍的適用性，但公安院校又具有其行業院校的特殊性。本文旨在高校教師核心競爭力視域下，探討影響公安院校教師核心競爭力發展的因素，并進而對公安院校教師核心競爭力的評價應秉持的原則進行探析。

一 公安院校教師核心競爭力的影響因素

通常在考慮高校教師核心競爭力的內涵和要素時，是基于普遍性的角度，但在具體操作中，每所高校因不同的歷史發展背景以及地緣特點又具有明顯的特殊性，公安院校作為行業院校更是如此，而高校所具有的特殊性，直接導致了不同高校教師核心競爭力影響因素的差異性。從主觀與客觀、內因與外因的角度，可將公安院校教師核心競爭力的影響因素分為個人學術生產力因素、地域資源因素和院校環境因素三個角度進行分析。

（一）個人學術生產力因素

學術生產力是影響公安院校教師核心競爭力的根本因素。“從學術生產力的內涵來看，學術生產力的形成要以教師本身所擁有的高深知識為基礎，在遵循高深知識的內在規律下的高校各種資源共同作用的結果。”[2]因此，個人學術能力與知識儲備，以及對相關資源的整合能力是評價高校教師學術生產力的共性指標，但公安院校除此之外又具有其特殊性。公安院校中非公安教育背景的教師占了較大比重，這便要求進入到公安院校的青年教師要迅速從自己的本專業學科過渡到公安學科領域，同時，從科研人員的角色轉變為教學、科研、辦案三結合的角色當中。只有知識對接快、角色進入快的青年教師，才能夠真正捕捉到適應公安實戰工作的科研需求，而接近實戰、服務實戰、引領實戰正是公安院校學術生產力的原動力。因此，對新知識的學習能力、個人學術能力與知識儲備力、對相關資源的整合能力，三者共同構成了公安院校教師學術生產力的重要內容。

（二）地域資源因素

地域資源是影響公安院校教師核心競爭力的直接因素。改革開放以來，我國的公安學歷教育取得了長足的發展，在辦學層次、學科設置、師資水平等各個方面都獲得了較大提升。但由于公安院校以服務公安工作和公安隊伍建設為出發點，所以其分布與院校特點與當地資源密切相關，這也直接影響了各所公安院校的發展方向和發展態勢。

“我國目前34所從事全日制學歷教育的公安院校，呈簡單的地域分布和條塊分布：除中國人民公安大學和中國刑事警察學院這兩所辦學歷史長、辦學層次高的公安院校外，武裝警察、鐵路、海事、森林等系統各有一所部屬公安院校，每個省（直轄市）都有一所省（市）屬公安院校。就辦學層次而言，全國公安院校有本科院校26所，專科院校8所。本科院校大多分布在中、東部，專科院校則以西部為主。”[3]公安院校基于此種分布特點，直接帶來了地域資源分布的不均衡。地域資源可分為兩個方面，即學緣資源和實戰資源。學緣資源指高校之間學術研究的交流、合作資源，對于高層次高校聚集的地區，便形成了較好的學科環境，從而實現學術理論上的集群、合作、交流。實戰資源指當地的犯罪形態特點和當地公安機關的工作機制、技術水平和偵破手段的發展水平。公安院校教師核心競爭力的形成，既需要良好的科研學術氛圍，又離不開對實戰需求和發展態勢的精準把握，兩者深層次融合、高水平發展，公安院校教師才能形成引領實戰、服務實戰的競爭力。

（三）學術生態因素

學術生態環境是影響公安院校教師核心競爭力的重要因素，良好的學術生態是教師得到充分發展的土壤。公安院校作為特殊的行業院校，良好的學術生態環境除了正確的學術價值觀、優秀的學術氛圍和和諧的團隊文化，還需要處理好以下兩對關系。

一是學術思想的政治性與自由性。“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”是習總書記對公安隊伍提出的總要求，公安院校教師兼具著警察和教師的雙重身份，要時刻以過硬的政治素質進行自我要求。同時，“自由寬松”的學術環境又是學者治學的普遍追求。但實際上學術思想的政治性與自由性并非對立關系，而是既有聯系又有區別，相輔相成、相互制約。所謂學術的自由要排除的影響因素并非主流話語和意識形態的影響，而是行政干預對學術的影響，從而保證學術能夠遵循客觀規律和學科發展規律自由發展。

二是學術定位的研究性與應用性。“一切面向實戰，一切為了實戰”的公安院校辦學理念，似乎也直接指向了公安院校科研方向和科研成果的應用性，以及人才培養的應用性，但公安院校想要向更高的辦學層次發展，其科研就要向研究性不斷發展。在學術定位的研究性與應用性關系中，應明確應用性成果并非指向學術應停留在應用層面，所謂“立足實戰、服務實戰、引領實戰”，只有學術發展的前沿性和前瞻性才能真正做到對實戰的引領以及由打擊犯罪向預防犯罪轉向。

二 公安院校教師核心競爭力的評價原則

在建立公安院校教師核心競爭力評價體系時，要首先明確評價原則，從而構筑服務于公安院校長遠發展、有利于教師自身成長的科學評價體系。

（一）價值性原則

價值性原則的指向在于考核教師核心競爭力的公安屬性。所謂公安屬性，一是公安院校教師的科研教學能力是否適應公安院校，二是是否具有學術潛質。公安院校因其教學立足實戰、科研服務實戰、成果引導實戰的定位，區別于地方院校科研工作的廣泛性和自由度，教師的科研和教學工作都具有明顯的應用性和方向性。因此，公安院校教師核心競爭力的評價體系應通過考核形成一定的梯度，將具有公安學術潛質的教師從考核中凸顯出來，避免存在以“數量”代“質量”的現象。

（二）延展性原則

延展性原則的指向在于考核教師核心競爭力的可塑性和創新性。“對于大學而言，核心競爭力不是局限于個別方面，而是像一個‘技能源’，通過其發揮作用，把能量源源不斷地擴展到高校的一系列活動環節上。”[4]對于公安院校教師來說，要形成核心競爭力，同樣要有建立和適應延展空間的能力。公安院校的教學和科研工作不單純以個人科研興趣為方向，而是以學科發展規律、犯罪形態的變化以及實戰部門的需求為導向，因此新型犯罪、新興科技的出現都對公安院校教師知識的學習能力、塑造能力、創新能力提出了要求。因此，公安院校教師核心競爭力的評價體系要充分體現出教師科研學術能力在其“技能源”之上的可延展性。

（三）異質性原則

異質性原則的指向在于考核教師核心競爭力的不可替代性。“異質性是指高校教師的核心競爭力是由教師獨自擁有、其競爭對手難以模仿、且呈現出自我積累和自我強化的趨勢。”[5]公安院校教師核心競爭力中的異質性，除了科研能力的不可替代性之外，還包括教師教學水平、道德品質、人格魅力和學術精神等多個方面。因此，公安院校教師核心競爭力的評價體系應通過突出教師能力的異質性，來促進教師之間發揮優勢，形成異質化，從而推動學校實現高水平特色發展。

（四）動態性原則

動態性原則的指向在于考核教師核心競爭力的可持續性和長遠性。教師核心競爭力的形成過程本身是一個動態的過程，無論是核心競爭力的形成還是形成后的發展都需要一個合理的評價體系去激勵、評估和監督。評價體系應能準確反映教師不同階段的工作狀態，讓教師在評價機制中保持積極奮進的信心和不敢懈怠的畏懼，從而確保競爭力的可持續性和長遠性。

公安院校教師核心競爭力的影響因素和評價原則是建立公安院校教師核心競爭力評價體系的兩大重要前提，而對影響因素的分析又是明確評價原則的基礎，因此，充分全面地把握影響因素、客觀合理地確定評價原則是建立科學的公安院校教師核心競爭力評價體系的核心和關鍵。

[1][4][5]趙恒平,閔劍.高校教師核心競爭力及其評價[J].武漢理工大學學報,2010，32（23）：196.

[2]袁茹濱.我國高等學校教師的核心競爭力研究[D].武漢理工大學，2007：16.

[3]張學嵐.公安院校辦學特色凝練[J].鐵道警察學院學報，2016（1）：114.