應用型人才培養為導向的新建地方本科院校政治學與行政學專業實踐教學探究*

一 問題的提出

新建的本科院校是指1999年以來新設本科學校，共有647所，約占全國普通本科高等學校數量的55.3%。2013年7月，中國應用技術大學聯盟成立，目前已經有600余所新建地方本科院校加入聯盟。2014年《教育部關于地方本科高校轉型發展的指導意見（征求意見稿）》也明確提出“力爭用3年左右的時間，建成一批地方本科轉型示范學校。引導試點高校以培養生產服務一線的高層次技術技能人才為主要任務，形成產教融合、校企合作的辦學模式，直接融入區域發展、產業振興和技術進步，深度融合職業教育、高等教育和繼續教育，探索出一條建設中國特色應用技術類型高等學校發展道路。”培養應用型人才是新建地方本科高校轉型發展的必然選擇。

二 新建地方本科院校政治學與行政學專業實踐教學現狀

新建地方本科院校政治學與行政學專業的人才培養方案大都借鑒了研究型大學政治學與行政學專業的人才培養方案，在課程設置、人才培養模式、實踐學分的構成等均呈趨同化的發展。筆者曾撰文指出，新建地方本科院校的政治學與行政學專業的實踐教學存在主要問題有：其一，專業培養實踐學分偏少。新建地方本科院校的政治學與行政學專業實踐教學主要由畢業見習、實習以及畢業論文、社會調查等課程組成，實踐學分大約占專業總學分的15%左右，在轉型背景下，離應用型人才培養的目標相距甚遠；其二，專業實踐教學基地建設舉步維艱。實踐教學基地是進行實踐教學的一個重要平臺和依托，新建地方本科院校的政治學與行政學專業由于辦學歷史較短，和地方企事業單位、社區、行政機關、街道居委會等合作溝通較少，加之實踐教學經費的缺乏等多方面的原因，專業實踐教學基地建設不盡如人意，甚至有的高校沒有該專業的實踐教學基地；其三，缺乏專業全程實踐教學計劃，理論教學和實踐教學存在諸多脫節。在新建地方本科院校中，政治學與行政學專業人才培養方案中，實踐教學往往只注重畢業見習、實習以及畢業論文、社會調查等純實踐性課程，而缺乏一種專業全程實踐教學的基本理念和培養計劃，導致的結果是理論教學和實踐教學的脫節，甚或出現為理論而理論，為實踐而實踐這種最壞的結果。[1]新建地方本科院校政治學與行政學專業實踐教學存在的上述問題，嚴重制約了該專業應用型人才的培養，在地方高校轉型發展的背景下，有必要重新審視政治學與行政學專業實踐教學的得失，尋求解決問題的對策，促進該專業應用型本科合格人才的培養。

三 應用型人才培養為導向的新建地方本科院校政治學與行政學專業實踐教學建構

（一）樹立專業全程實踐教與學理念，制定專業全程實踐教學大綱

教師的教學理念指導教師教學模式和教學行為的選擇，學生的學習理念指導學生學習方式和學習行為的選擇。在應用型人才培養目標導向下，政治學與行政學專業人才培養的過程中，全體師生應樹立專業全程實踐教與學理念，即課堂教學（學習）與課外指導（自學）相結合，理論教學（學習）與實踐教學（學習）相結合，教學（學習）過程與教學（學習）成果相結合、學生學習成績評價以平時過程考核和期末結果考核相結合，而不僅僅把專業實踐教學局限于專業見習、實習、畢業論文等幾個有限的實踐教學環節。樹立專業全程實踐教學理念，也就是著名教育家陶行知先生提出的“生活即教育”“社會即學校”“教學做合一”教育思想的具體體現。“教學做是一件事,不是三件事。我們要在做上教,在做上學。不在做上用功夫,教固不成為教,學也不成為學。”這里的“做”即“行是知之始”中的“行”,是教與學的中心。[2]理念的付諸實現，必須有制度規范予以落實。筆者結合本人所在學校紅河學院政治學與行政學專業實踐教學改革中的一些做法予以闡釋。首先，大一新生專業入學教育會上，介紹本專業全程實踐教與學理念及具體做法，突出強調實踐教與學的作用與地位；其次，編撰本專業全程實踐教學大綱。實踐教學大綱的內容主要包括專業認知、軍訓、思想政治課德育實踐、社會調查、社團活動（主題活動）組織與策劃、政務仿真實驗、大學生科技創新、學年論文、畢業見習、實習；畢業論文等實踐教學內容及考核評價方式；再次，編撰課程實踐教學大綱。任課教師根據課程具體內容制定課程實踐教學內容方案。

（二）建立政務仿真實驗室與專業實踐教學基地，為實踐教學提供良好平臺

實驗實訓教學是對課堂所學知識的直觀認識,是自然規律的直接體現;在科學研究、科學探索中是理論驗證和基本數據的來源。[3]目前，文科類專業仿真實驗室還沒有引起足夠的重視，據筆者了解，目前，只有清華大學公共管理學院、南開大學周恩來政府管理學院、吉林大學行政學院等國家重點大學相關學院建有電子政務類仿真實驗室，地方高校政治學與行政學專業、行政管理等專業鮮有政務仿真實驗室。事實上，在政治學與行政學專業實踐教學過程中，政務仿真實驗室是開展專業全程實踐教學一個不可或缺的重要平臺。通過政務仿真實驗室的模擬實踐，“不僅有助于增強學生對行政管理基本理論的感性認識、激發學生的學習興趣,而且可通過角色扮演、在線業務處理、召開視頻會議、論壇交流等實踐活動,提高學生實施行政管理基本方法和策略的技巧,培養學生處理政府事務的實際動手能力。”[4]除此以外，專業實踐教學基地建設也不容忽視。新建地方本科院校應立足于地方實際，和地方黨政機關、企事業單位、基層群眾自治組織等建立專業實踐教學基地。在實際建設過程中，要克服只注重掛牌，而忽視建設維護實習基地的那種形式做法。

（三）改革課堂教學模式，提倡基于問題的課堂教學法

我國《教育大詞典》給教學模式下的定義是“反映特定教學理論邏輯輪廓的、為保持某種教學任務的相對穩定而具體的教學活動結構”。還有學者認為，教學過程的模式，簡稱教學模式。它作為教學論的一個特定概念，指的是在一定教育思想指導下，為完成規定的教學目標和內容，對構成教學的諸要素所設計的比較穩定的簡化組合方式及其活動程序。[5]在全程實踐教學理念的指導下，新建地方本科院校政治學與行政學專業的課堂教學活動過程中，也要改革課堂教學模式，遵循以應用型人才培養作為導向，以能力培養為主線，以解決問題為目標的課堂教學模式改革。基于問題的課堂教學法自從20世紀60年代在醫學教學領域推行以來，引起了教師教學觀和學生學習觀的改變。該教學模式的理論基礎來源于建構主義思想。建構主義學習觀認為,學習既是個體性的建構意義的心理過程，也是社會性的、工具中介的知識合作建構過程。有意義的學習是有意圖的、復雜的，是處于它所發生的情境脈絡之中的。[6]和傳統的課堂教學模式不同，在基于問題的課堂教學法中，學生是學習的主體、是知識意義的主動建構者，教師在課堂教學的主要角色扮演是營造學習共同體、創設問題情境，不斷引導激活學生的已有的知識資源，促使學生通過主動探索獲得答案。基于問題的課堂教學法很好地回應了應用型人才培養的訴求，在地方高校轉型發展過程中，政治學與行政學專業課程教學中，可結合課程具體教學內容，教師可嘗試進行基于問題的課堂教學法的教學改革。

[1]向平生.轉型背景下新建地方本科院校政治學與行政學專業建設的思考[J].教書育人（高教論壇），2015（12）.

[2]華丹,何興楚.研究與實踐陶行知教育思想的現實價值[J].湖北職業技術學院學報,2011（6）.

[3]隋向軍.推進教學實驗改革加強創新型人才培養[J].內蒙古農業大學學報,2007（1）.

[4]趙宏斌,周偉.高校行政管理專業實踐教學模式的探索——問題、思路與啟示[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版）,2007（5）.

[5]吳恒山.教學模式的理論價值及其實踐意義[J].遼寧師范大學學報，1989（3）.

[6]戴維·H喬綱森.學習環境的理論基礎[M].鄭太年,任友群，譯.上海:華東師范大學出版社,2002.