努力提升社區教育服務社會發展的能力和水平
——北京市順義區開展老年教育的探索與實踐

當前，我國已進入老齡化社會。面對龐大的老年人群體，黨和國家高度重視老年教育問題。國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016-2020年）》明確指出：老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。教育部等九部門《關于進一步推進社區教育發展的意見》提出：要大力發展老年教育，將老年教育作為社區教育的重點任務。下面，筆者將結合北京市順義區工作實際，就社區教育如何根據國家政策和區域特點，發揮自身功能，服務老年人學習需求的問題進行初步探討。

充分認識社區老年教育的形勢和特征

認清老年人口的發展趨勢。同全國的人口發展形勢一樣，順義區也步入了老齡化社會。截至2017年底，順義區常住人口112.8萬，60周歲以上老年人15.5萬人，占常住人口的13.7%；戶籍人口63.5萬，60周歲以上老年人15.1萬人，占戶籍人口的23.8%，進入中度老齡化階段。未來幾年，順義區將承接北京城區核心區人口的疏散轉移，其中大多數為老年人，順義區的老齡化程度將進一步加深。

明確老年教育的重要地位。社區教育具有明顯的教育性，是面向社區全體居民開展的教育活動，是終身教育體系的重要環節，也是推進學習型城市建設的重要基石。同時，社區教育還具有突出的社會性，它是緊貼社會發展實際，以社區居民的學習需求為導向，服務社區和諧健康發展而進行的教育。隨著老齡人口的增長，老年人精神文化和學習需求的增長速度遠遠超過老年教育供給增長速度，社區教育活動已遠遠不能滿足老年人的學習需求。老齡化社會要求我們進一步明確老年教育的重要地位，將老年教育納入社區教育的重點工作當中，增加老年教育供給，推動老年教育進一步發展。

認準老年教育的獨特性質。老年教育具有社區教育的一般屬性，但同時還具有不同于一般社區教育的特性。除教育對象不同外，其獨特性還表現在以下三個方面：教育的目的在于提高老年人的生命質量和生活品質，使老年人養生、養心、養情、養趣、養慧，實現老有所為、老有所學、老有所樂；教育的內容緊貼生活需求，凡生活中遇到的問題皆可開發為老年教育課程；學習的形式以研討交流為主，以體驗式學習為主，在學中做，在做中學。

頂層設計完善老年教育的體制和機制

發揮政府的主導作用。順義區委、區政府高度重視老年教育?！俄樍x區國民經濟和社會發展“十三五”規劃》提出，要“重視文化養老，豐富社區老年教育設施”?！俄樍x區“十三五”時期老齡事業發展規劃》提出：加強老年大學規范化建設，建立18所老年大學分校，在所有社區建立老年教育課堂。區政府督察室將老年教育作為對相關部門績效考核的重要內容，區政府教育督導室將老年教育作為督導鎮街社區教育的重點工作。

加強部門協同配合。順義區老齡委建立成員單位目標責任制，細化量化工作任務，建立健全考評機制，定期通報工作進展，督促重點工作的落實。建立了區老干部、民政、教育、婦聯等部門協同推進的老年教育工作機制：區老干部局主責區老年大學及老年大學分校建設，實施老年教育與區老干部教育一體化管理；區民政部門將老年教育作為推進老齡事業發展的重要基礎；區教育部門將老年教育作為社區教育的重要內容，作為構建區域終身教育體系的重要環節；區婦聯將老年教育與和諧家庭建設相結合，營造愛老敬老的家庭文化氛圍。

動員社會廣泛參與。充分調動社會資源參與老年教育。從2016年開始，順義區評選了16個市民終身學習示范基地，為社區老年教育提供更多的特色學習場所。其中，順義區漢風耕讀苑將農耕體驗、國學傳承、自然教育相融合，深受老年人喜愛；順義區漢石橋濕地開展“端午文化節”老年學習活動，為游園的老年人宣講環?？破瘴幕R。2017年10月，順義區成立了老年協會，將服務老年人學習作為協會的一項重要工作。

強化效果的評估檢測。順義區社區教育中心具有對鎮街和村居社區教育學校進行業務指導、檢查考核和教學效果測評的職能。工作中，社區教育中心加強對老年教育教學效果的評估與檢測，通過聽取工作匯報、查閱教學檔案、召開學員座談會、發放調查問卷等方式，對鎮街和村居社區教育及老年教育工作進行教學效果評估，將評估結果作為撥付社區教育經費的重要依據。

多維推進提升老年教育的層次和水平

基地建設向基層社區推進。為滿足老年人在家門口學習的愿望，近年來，順義區加強鎮街及村居基層社區教育基地建設，在社區共建起了59個學習體驗室，內容包括西點、中餐、書畫、茶藝、形體、農藝、器樂、國學、葡萄酒釀制等。區老年大學在鎮街建起了9個分校，并在部分社區開設了社區分課堂。目前，順義區初步形成了區、鎮街、村居三級社區老年教育網絡，使基層的老年教育設施得到逐步完善，方便老年人就近學習。

課程開發向本土特色推進。順義區社區教育中心開發了家庭禮儀、溝通技巧、家庭理財、書畫、攝影、茶藝等12個系列共61門社區教育課程。區老年大學開設書法、太極拳、手工、中醫保健、民族舞、瑜伽、寫意山水、葫蘆絲、詩詞鑒賞等21個專業，編寫了鋼琴、電子琴、葫蘆絲、聲樂、楷書、工筆花鳥、寫意花鳥、芥子園畫譜、攝影等15本教材。在開發通用課程的同時，還結合區域特點，重點開發了具有順義特色的本土教材和特色課程。社區教育中心編寫了順義歷史、地理、文化、民生本土教材，開設了順義民俗、鼻煙壺制作、火繪葫蘆、剪紙等課程。目前，正在圍繞養生、養心、養情、養趣、養慧等方面，著手開發“五養學堂”老年教育系列課程。

學習場所向網絡平臺推進。在加強實體資源建設的同時，著力加強老年網絡學習平臺建設，做到線上學習與線下學習并重。順義學習網自上線以來，點擊量及注冊人數一直居順義區各網站首位。2016年，開發了順義學習網手機APP客戶端。2017年，區社區教育中心、區老年大學合作開設順義區老干部（老年）網絡大學，設有通知公告、工作動態、網上課程、在線報名等欄目。其中，網上課程資源分為養生健身、國學講堂、歷史文化、藝術欣賞、家教家風、心理健康、旅游天地、黨史黨建八類，共計3000集，更加方便了老年人學習。順義區李遂鎮利用微信公眾號建立李遂慕課大學，通過微信傳送學習課程，倡導子女與老人共同學習，既豐富了知識，又融洽了家庭關系。

組織形式向學習共同體推進。順義區改進老年教育模式，在保持傳統課堂教學的同時，積極推進社區老年人的學習共同體建設。培育了中阮學習共同體，成員有50多人，其中絕大部分是老年人，大多數學員從零基礎學起，現在已經能夠彈奏幾十首樂曲，活躍在順義區文藝舞臺上； 培育了“8760”糖尿病互助小組，吸引了社區40余名居民參加，每周活動一次，圍繞糖尿病基本知識、科學合理飲食、平衡心態、預防并發癥、測試血糖的正確方法等開展了200余次小組活動，編輯出《馬坡地區糖尿病自我管理手冊》，自編自演文藝節目，宣傳糖尿病知識和自我管理工作。目前，全區規模在30人以上的學習共同體有23個。

培訓項目向品牌化推進。積極培育學習品牌：“義品經典”國學講堂以傳授國學為主，邀請歷史學家閻崇年、清華大學教授彭林等國學大師授課，深受老年人歡迎?！芭d農講堂”以傳授農業生產技能為主，面向老年人開展芽苗菜種植等方面的培訓，被評為北京市學習品牌。創辦“高師講堂”，面向社區老年人開設書畫鑒賞系列課程。開展家文化培訓，圍繞“家”在社會活動中的具體需求，分類整理相關教育資源，開發“家文化”系列培訓課程，以教育改善家庭，讓家庭助力教育。每年舉辦“書香順義”全民讀書活動，組織老年人讀書沙龍，交流讀書心得。

順義區在應對老齡化，服務老年人，開展老年教育方面進行了有益的探索和嘗試，有效提升了社區教育服務社會發展的能力和水平。隨著時間的推移，社會老齡化會越來越嚴重，老年教育的任務會越來越艱巨，社區教育的責任也會更大。只有扎實工作、努力前行，大力發展老年教育，更好地滿足老年人的學習需求，才能進一步彰顯社區教育服務社會發展的強大功能，為完善區域終身教育體系，推進學習型社會建設做出更大的貢獻。