關于加強和改進公司制航天企業基層黨建工作的思考

/航天海鷹安全技術工程有限公司

當前，國企國資改革不斷深入，航天企業逐步改制為有限責任公司或股份有限公司，公司法人治理結構的確立、管理模式的變化和職工思想觀念的轉變，給航天企業基層黨建工作帶來極大挑戰。新形勢下，如何加強和改進公司制航天企業基層黨建工作，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢，已成為航天企業改革發展的重要研究課題。

一、加強基層黨建工作的必要性和主要問題

1.必要性

隨著改革的不斷深入，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟成為公司制航天企業的重要形式。企業黨組織的定位和功能發生深刻變化，職工思想觀念發生重大改變，不穩定因素和各類矛盾凸顯，給基層黨建工作帶來極大挑戰。在國有企業改革發展、航天企業轉型升級的攻堅時期，加強航天企業基層黨組織建設尤為重要而緊迫。

2.面臨的主要問題

一是對黨建工作的認識發生重大轉變。部分航天企業改為公司制，尤其是改為混合所有制后，基層干部對黨建工作的重要性缺乏必要認識，認為企業應當首要體現經濟職能，以經濟效益為中心，以行政事務為主導，導致抓黨建工作的決心不足；對現代企業制度下“股東會—董事會—監事會—經理層”架構中黨組織的地位和作用感到困惑，對基層黨組織開展工作存有顧慮，擔心影響經濟效益；對黨建工作與經營工作的有機融合缺乏信心，認為開展黨建工作不能直接取得經濟效益是基層管理工作的負擔。公司制改革后，企業黨員和職工群眾的思想觀念也發生重大轉變，商品交換思想占據上風，表現為集體意識淡化、主人翁觀念弱化、工作消極被動等，給基層黨建工作的開展和效能發揮造成嚴重的阻礙。

二是工作方式方法急需大力創新。一些航天企業基層黨組織創新意識不夠，仍習慣于傳統的工作模式，面對改革帶來的新任務、新情況、新問題沒有有效的應對措施，不能在改革調整中發揮基層黨組織應有的作用；基層黨務人員對新形勢下如何創新與調整黨建工作方法思考不多，不能與時俱進地圍繞企業科研生產經營的實際需要改進黨組織活動，弱化了基層黨建工作效果；思想政治工作缺乏時效性和針對性，不能緊跟改革調整中隨時變化的職工訴求，缺乏認同感，容易在職工群眾中產生抵觸情緒；宣傳教育活動以簡單重復上級指示精神為主，難以讓職工群眾深入理解黨的主張，對企業發展起不到應有的促進作用。

三是對科研生產經營工作的助推作用顯著減弱。由于職工群眾思想觀念和認識上的變化，導致基層黨組織的號召力減弱，黨的路線方針政策、決策部署的貫徹落實無法得到有效保證；部分跨行政部門和設置不夠合理的基層黨組織，存在黨組織與行政部門權責劃分不清、工作機制無法有效對接等問題，制約了黨建工作的開展和黨組織積極作用的發揮。部分黨組織對黨建工作把關不嚴，開展工作流于形式、疲于應付，不能將中央和上級黨組織的要求落到實處；同時，由于改制企業的基層黨支部書記一般都是由行政干部兼職，對黨支部工作顧及較少，不能積極主動發揮表率作用，使黨建工作嚴重弱化。

四是基層黨組織自身建設存在不足。一些公司制航天企業黨組織自身建設薄弱，存在黨建工作弱化、淡化、邊緣化等突出問題；部分基層黨組織專業黨務人員短缺，黨建工作力量嚴重不足，黨內工作無法有效開展，黨組織作用難以發揮；對復合型黨務人才的培養重視不夠，基層黨務人員無法滿足既懂黨務、又懂經營管理的基本要求，黨建工作無法真正做到從群眾中來、到群眾中去；同時，由于黨員來源廣泛、構成復雜，思想狀況和價值取向趨于多元化，且流動性加劇，黨員日常管理未能與時俱進，導致黨組織的凝聚力減弱；一些企業黨員人數較少，黨員發展滯后，基層黨組織不健全，給黨建工作的開展和黨組織作用的發揮帶來極大困難。

二、加強和改進黨建工作的途徑

1.構建工作體系，提升組織力

構建黨建及思想文化工作體系，建立標準、規范、統一的黨建工作流程，是基層黨組織充分發揮作用，促進企業有序、穩定、順利發展的前提。完善基層黨組織架構，以保障中心任務為根本，按照各科室、部門工作職責合理劃分黨組織。

按照雙向進入、交叉任職的原則，明確基層黨支部書記由部門正職或副職擔任，壓緊壓實黨建工作責任，落實“一崗雙責”；完善黨建及思想文化工作運行機制和各項規章制度建設，權責明確。著力解決行政、黨建工作“一頭重、一頭輕”問題；創新管理機制，對黨建及思想文化建設目標進行細化分解，與基層黨支部書記簽訂責任令，將黨建工作責任落實到各部門、各崗位；完善考核評價機制，制定黨建及思想文化工作量化考評細則，通過過程化考核，使“軟任務”量化為“硬指標”，做到標準統一、要求明確。創新激勵機制，堅持“以人為本”原則，從物質和精神2個方面實施激勵，充分調動黨務人員工作積極性與主動性。

2.創新工作方式方法，提升基層黨建凝聚力

在對基層黨建工作傳統思路和方法加以強化的基礎上，要結合公司制航天企業發展實際，對黨建工作內容和手段進行創新。結合企業發展實際，經常性開展宣傳教育活動，如形勢任務教育、航天文化培訓等；堅持將思想政治工作融入各科室、各部門業務工作，將理論與實踐有機結合，克服黨建工作與業務工作“兩張皮”現象；牢牢掌握意識形態主動權，組織黨員職工群眾深入學習黨章、尊崇黨章，忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，做好企業文化傳承和再生，通過輿論引導降低體制機制和管理制度變革帶來的思想沖擊；積極組織學習培訓和技術比武活動，拉近黨員職工群眾之間的距離。

3.推進有機融合，提升創造力

堅持以推動發展作為加強和改進公司制航天企業基層黨建工作的出發點和落腳點，做到黨建工作與科研生產經營工作同謀劃、同布置、同落實、同講評、同考核，持續提升服務發展能力；堅持問題導向，找準切入點，制定應對措施，充分調配各方面資源和力量，為中心工作提供堅實保障；打造“一支部一特色”精品工程，發揮黨組織創新帶頭作用，引導各職能部門深入開展技術創新、商業模式創新、管理創新，提升企業核心競爭力；充分發揮黨員在急、難、新、險、重任務中的先鋒模范作用；堅持圍繞中心、服務大局，深入細致開展思想政治工作，為科研生產經營工作順利開展創造穩定條件；選樹先進典型，加強經驗交流推廣，營造“比、學、趕、超”的良好氛圍，引導職工群眾參與企業建設，積極建言獻策，為企業提高經濟效益作貢獻。

4.加強自身建設，提升號召力

堅持把黨務人才培養作為基層黨組織建設的重要舉措，完善黨務工作者管理制度和機制，以制度激勵黨務工作者做好黨務工作；選拔高素質黨務工作者，優化人員配置。加強黨務工作者教育培訓，引導創新工作理念，學習先進工作方法，提升能力素質，更好地做好本職工作，服務基層；加強黨員隊伍管理，規范、有序地做好黨員發展工作，扎實開展黨員學習教育，引導黨員樹立“四個意識”，堅定企業改革發展的信心和信念。

5.強化作風建設，提升戰斗力

扎實推進預防懲治腐敗體系建設，建立健全“三不腐”機制，嚴格落實“黨政同責，一崗雙責，失職追責”要求，防范體制機制變革階段可能出現的各類風險，筑牢企業穩定健康發展底線；持續加強作風建設，貫徹落實集團黨組“嚴慎細實快，協拓效善誠”的要求，堅持“五講五立五強”，堅持“四個導向”，引導黨員干部切實革除思想頑疾，調整工作狀態，增強創新發展能力；加強對各基層黨組織的督促指導，強力推進改革發展中發現的各類問題整改，研究改進措施，堅持立行立改、邊查邊改，推進落實到位，以發展成果檢驗黨建工作成效。

公司制航天企業基層黨組織只有不斷加強自身建設，切實落實各級工作責任，持續創新工作方式方法，才能推進黨建工作融入科研生產經營中心工作，使企業在新的發展階段有效貫徹執行黨的方針政策，堅持正確的發展方向，為實現又好又快發展提供政治保證和組織保證。▲