強化安全管理 打造平安校園

學校的根本任務是培養人才。確保學生安全是學校實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的義不容辭的重大責任。因此，我們應瞄準平安校園創建目標，采取多種措施，把校園安全工作抓在手上，放在心上，扛在肩上，落實在行動上，為學校發展奠定堅實的安全基礎。

一、狠抓建章立制嚴肅責任追究

據未來網2017年5月4日報道，教育部政策法規司“學校安全風險防控機制研究課題組”研究發現，我國有的地方和學校沒有真正把安全管理制度落到實處。仍有不少中小學、幼兒園未實現封閉式管理，未配齊保安人員及安全防護裝備；校園欺凌與暴力事件時有發生；涉校涉生車輛安全運行隱患較大。

完善的管理制度是規范管理的重要前提和保證。為確保校園安全管理有章可循、責任追究有據可依，學校應對校園安全工作提出全面、具體、系統的要求。具體地說，應圍繞校園安全常規管理、安全教育工作、安全責任分解和追究、學校值日導護、課間定點值崗、食品衛生安全、重大活動組織、校園傳染病防治、突發事件處置、學校資產管理等各個方面，制定《學校安全管理制度》《校園安全責任追究制度》《安保處工作職責》等各項安全管理制度。

在建章立制、明確責任的基礎上，學校還應把安全職責納入入黨提干、職稱晉升、評優評先、獎勵性績效工資發放等的考核范圍。江蘇省海安經濟開發區實驗小學規定，教師入黨提干、職稱晉升、評優評先時，凡在自己安全職責范圍內發生過失誤甚至安全責任事故的，一律實行一票否決。學校《教職工獎勵性績效考核實施方案》也把“不履行安全管理職責，造成安全責任事故”列為“履行職責獎”一票否決的情形之一。

二、開展安全教育強化安全意識

2013年2月27日上午6時15分左右，湖北省老河口市薛集鎮秦集小學學生從宿舍去上早自習，因宿舍鐵門未及時打開而發生踩踏事故，造成11名學生受傷，其中4人經搶救無效死亡。這起事故發生的根本原因，就在于該校從領導到教師及學生缺少最基本的安全意識：學校領導對安全工作的重要性認識不足，未安排足夠的帶班領導、值班教師管理學生，平時也未能通過宣傳教育強化師生的安全意識；值班教師未能及時打開宿舍大門，也未能管理好學生；學生未等宿舍門打開，便爭先恐后，蜂擁而上。

這起事故充分說明，正常開展安全教育，強化師生安全意識，是學校的一項重要工作。

教師雖擁有較為豐富的學科知識和工作經驗，但社會的不斷發展、形勢的不斷變化，需要教師不斷更新思想理念，優化工作策略，提高包括安全管理工作在內的教育教學工作的針對性和有效性。小學生是社會的弱勢群體，他們在心理、生理方面尚不成熟，閱歷較淺，缺乏必要的自我保護意識和能力。對小學生加強安全教育，幫助他們懂得生命珍貴、學會自我保護，就顯得尤為重要。

海安經濟開發區實驗小學面向全校師生，正常開展安全教育，有效提升了大家的安全防范意識和能力。

在教職工層面，該校通過政治學習、學校網絡群等正常進行安全教育。面向學生進行的法治專題講座等教育活動，學校也要求教師全程參加。在學生層面，學校通過南通市中小學生安全教育（網絡）平臺、國旗下講話、法治課教學、每學期一次的法治副校長教育專題講座、每月一次的應急疏散演練、每周二的安全專題教育晨會、每天下午放學前的一分鐘安全教育等舉措，正常開展扎實有效的安全教育工作。在開展常規性安全教育的同時，學校還抓住關鍵時間節點，開展專題教育。如：春秋季大力開展傳染病預防專題教育；夏季及時開展防溺水專題教育；冬季有效開展防寒防凍專題教育。再如：在每年3月的全國中小學生“安全教育日”、6月26日“國際禁毒日”、12月2日“全國交通安全日”等，學校都要開展相應的專題教育活動。

三、完善設施設備提升技防水平

據《齊魯晚報》2010年11月20日報道：2013年12月份至2014年4月份，山東省東平縣明湖中學等三所學校先后發生多起失竊事件。小偷作案的手段十分類似，都是采用凌晨潛入教室或宿舍進行作案。這一系列案件的發生，不僅與學校安保人員工作失職有關，也與相關學校安全設施設備缺失有很大的關系。

校園安防設施設備的配備、維護和正確使用，是維護學校安全、確保校園和諧穩定的重要條件，也是學校安全防范能力的重要體現。國辦《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》明確提出要探索建立學校安全風險防控專業服務機制。《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》規定：學校周界、校門外、傳達室、室外人員集中活動區域、教學區域主要通道和出入口、食堂操作間和儲藏室及其出入口和就餐區域、貴重物品存放處等區域、場所，均應分別設置視頻監控裝置、隔離裝置、緊急報警裝置、電子巡查裝置等。

近年來，在上級領導的大力支持下，海安經濟開發區實驗小學在校園四周圍墻上安裝了電子圍欄，在學校大門外、傳達室、教學樓、綜合樓、學校操場、師生食堂各出入口及重點部位安裝了可回放的高清視頻監控設備，為學校財務室、微機房等關鍵部位安裝了防盜門窗、報警裝置等。與此同時，學校還為安保人員配備了防暴頭盔、防刺背心、防割手套、鋼叉、橡膠棍、辣椒水、強光手電等。這些舉措，為校園安全工作提供了重要的硬件保障。

四、抓好督查整改堅持抓早抓小

2014年12月1日上午9點40分，山東省高唐縣第四實驗小學體育器材室發生火災，室內體育器材全部燒毀，事故未造成人員傷亡。縣事故調查組調查認定，事故發生的直接原因是：體育器材室內電熱取暖器配電箱漏電保護器接線處連電，產生火花引燃配電箱外電線，造成電線脫落，進而引燃室內的體育器材；間接原因是：學校安全管理人員監管不到位，安全檢查不細致，隱患排查不到位。

著名的“海恩法則”認為：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。由此可見，對學校安全管理來說，安全隱患排查工作是多么的重要。

為進一步加強學校安全工作，及時發現、消除隱患，學校領導應時刻緊繃安全之弦，不僅抓布置、抓落實，而且抓督查、抓整改，做到常抓不懈、警鐘長鳴。學校校長室、安保處應聯合教導處、德育處和總務處等部門，把校園安全工作作為每日常規巡查的重要內容。對發現的共性問題，學校應立即召開專題會議，布置、落實整改工作。對發現的個性問題，校領導則應立即找相關人員談話，提醒其立即整改，切實擔負起自身的安全責任。

多年來，海安經濟開發區實驗小學尤其重視校園安全隱患排查工作。在具體工作中，學校校長、分管副校長和安保主任等不僅要查校園電子圍欄、視頻監控等技防設施設備運行情況，查學校建筑物、電氣設備、體育器材等是否存在安全隱患，查師生食堂食品衛生安全狀況，還要查安保人員值崗情況，查各班安全教育情況，查校園周邊商家是否出售違禁物品、校園附近道路交通設施是否完好及鄰近區域是否存在危房和心理異常人員等。在校內發現的問題，學校立即制定相應措施，限期整改到位。在校園周邊發現的問題，學校立即向上級報告，或聯系其他相關部門，取得他們的支持和配合，使這些問題得到及時解決。

五、優化育人環境打造安全品牌

為了激發大家做好校園安全管理工作的積極性，國家及各省、市、縣都開展了各種安全品牌創建活動。學校要在抓實抓好日常安全工作、不斷積累完善資料的基礎上，積極打造校園安全品牌，提升辦學品位。與此同時，學校應以品牌創建為抓手，強化安全管理工作，更好地優化育人環境。

在積極開展安全、法治宣傳教育的基礎上，學校應組織教師參加相關課堂教學競賽活動，如全國中小學安全教育“部級精品課程”征集展示活動及其他各級賽課活動等，提升教師專業素養，優化課堂教學效果；組織學生參加各級各類安全、法律知識競賽，努力提升他們的安全意識、法治意識。這樣做，既可以為學校的安全品牌創建奠定堅實的群眾基礎，又能彰顯學校的安全、法治宣傳教育成果。

近年來，海安經濟開發區實驗小學積極打造校園安全品牌，成效顯著：學校先后獲得江蘇省“平安校園”、南通市“長安校園”、市“依法治校示范校”、市“健康促進金牌學校”、市“A級示范食堂”、縣“長安學校”、縣“安全平安綜治建設先進集體”、縣“應急疏散演練優秀級學校”等榮譽稱號。2016年6月，在首屆“全國青少年學生法治知識網絡大賽”復賽，該校共有四十多名學生獲得三、四、五級證書，學校獲得小學高年級組優秀組織獎；同年9月，學校代表隊榮獲縣2016年“安全知識進校園”總決賽三等獎。特別值得一提的是，在2016年度全國中小學安全教育“部級精品課程”征集展示活動中，該校曹冬梅老師執教的“安全課間伴我行”一課被評為“部級精品課程”。

青少年學生的生命安全和健康成長，涉及億萬家庭的幸福和正常教育教學活動的開展和實施。保障他們的安全，是學校的首要職責，是辦好讓人民群眾滿意教育的前提和保證，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎。我們相信，安全意識的不斷提高和增強，工作措施的不斷深化和強化，校園安全管理工作必將為學生成長營造更安全的學習環境，為教師工作提供更安全的工作環境，為學校發展提供更有力的安全保障，為早日實現平安校園創建目標打下堅實的基礎。

[1]國務院辦公廳.關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見[Z].

[2]全國安全防范報警系統標準化技術委員會.中小學、幼兒園安全技術防范系統要求[Z].