我國改革開放40年各類檔案館發展統計研究報告

吳雁平 劉東斌

摘 要：改革開放以來，自1991年起，截至2016年，我國現有綜合檔案館3336個，增加379個，增長12.82%，體量增量第一；文化事業檔案館272個，增加253個，增加13.31倍，體量增量增速均居第二；專門檔案館236個，增加35個，增長16.59%，體量第三，發展平穩；部門檔案館213個，增加85個，增長66.41%，體量增量增速居中；企業檔案館180個，減少49個，縮減21.39%，唯一規?？s小的類別，活躍程度最高；科技事業檔案館124個，增加96個，增長3.43倍，體量最小，增長最快。

關鍵詞：改革開放；檔案館；發展；統計；報告

國家統計局成立于1952年，“文化大革命”期間，統計工作遭到嚴重破壞。1967-1969年，政府統計機構被撤銷，國家統計幾乎陷入停頓。直到1970年4月，在周恩來總理的關懷下，統計工作逐步恢復。1978年3月，國務院批準恢復國家統計局，各地統計機構相繼重建，全國統計工作重新步入正常軌道?，F今國家統計局網站上公布的統計年報始于1978年。但在1978年至1982年的5年中，國家統計年報中沒有檔案的相關內容與數據。國家檔案事業統計數據1983年才列入國家統計年報，至今。隨著國家經濟社會發展的進步與需要，1997年檔案館開放檔案數據開始出現在國家統計年報當中，至今。為滿足社會使用統計數據的需要，國家統計局網站（http：//www.stats.gov.cn）向社會提供了多種多樣的統計數據服務，其中年度數據庫提供了1991年至今（更新至2016年）的全國檔案事業統計數據。

檔案館是收集、保管檔案的專門機構。負責接收、征集、管理檔案和開展檔案利用等。各類檔案館數量的變化，在很大程度上能夠反映出一個國家檔案事業發展的規模與水平。因此，使用國家統計局公布的我國檔案事業統計數據，對我國改革開放40年來各類檔案館數量進行統計分析，不僅可以反映出改革開放40年來，我國檔案館事業發展取得的成果，也可以從一個側面，較為準確地反映出，改革開放40年來我國檔案事業發展取得的成果及未來發展趨勢。

1 數據來源、時間、指標及說明

國家統計局官方網站（http：//www.stats.gov.cn）年度數據庫。時間：1991年至2016年（國家統計局年度數據庫開放數據的上下限）。指標：國家綜合檔案館數（個）、國家專門檔案館數（個）、部門檔案館數（個）、企業檔案館數（個）、文化事業檔案館數（個）、科技事業檔案館數（個）。

2 各類檔案館數量發展情況

在我國的檔案館系統中，有國家綜合檔案館、國家專門檔案館、部門檔案館、企業檔案館、文化事業檔案館、科技事業檔案館、私營檔案館和其他檔案館8個類別。納入國家統計局統計范圍之內的有前6種。這里僅對這6種檔案館1991-2016年間數量發展情況進行描述與分析。

2.1 綜合檔案館

從數量上看，1991年我國綜合檔案館數量為2957個，到2016年增加到3336個，26年間增加了379個，增長了12.82%。

從年度增量看，增長最多的年份增加88個（2012年-2013年），增長最少的年份是減少13個（1995年-1996年）。26年間年平均增加15個?？傮w上看，增長年份24個，持平年份0個，下降年份2個，超九成年份是增長。

從年度增速看，增長最高的年份增長2.72%（2012年-2013年），增長最少的年份增長-0.43%（1995年-1996年）。26年間的總增長率為12.13%，年平均增速為0.49%。

從圖上顯示出來的趨勢可以看出，改革開放以來，我國綜合檔案館的數量總體上是一個持續增長的趨勢。而且至今沒有停止或下降的跡象，這種增長將仍然持續下去。其中1994-1996年、2011-2014年出現過明顯波動，即兩次增長高峰后出現負增長。

2.2 專門檔案館

從數量上看，1991年我國專門檔案館數量為211個，到2016年增加到236個，總體規模不大。26年間增加了35個，絕對增量不大，增長了16.59%，增速超過了兩位數。最多時260個（2003年），最少時200個（1993年）。當前規模相較于歷史最高時的260個縮減了24個（9.23%）。

從年度增量看，增長最多的年份增加11個（1994年-1995年、2009年-2010年），增長最少的年份是減少20個（2004年-2005年）。26年間年平均增加1個?？傮w上看，增長年份16個，持平年份0個，下降年份9個，六成多年份是增長。

從年度增速看，增長最高的年份增長5.37%（1994年-1995年），增長最少的年份增長-7.75%（2004年-2005年）。26年間的總增長率為12.85%，年平均增速為0.51%。

從圖上顯示出來的趨勢可以看出，改革開放以來，我國專門檔案館的數量總體上是一個波動中發展進行的趨勢。前期在波動中快速上升（1991-2003），后期在回落企穩后有所波動（2004-2015），目前有回升的跡象（2016）。

2.3 部門檔案館

從數量上看，1991年我國部門檔案館數量為128個，到2016年增加到213個，26年間增加了85個，增長了66.41%。最多時237個（2015年），最少時122個（1992年、1993年）。當前規模相較于歷史最高時的237個縮減了24個（10.13%）。

從年度增量看，增長最多的年份增加35個（2012年-2013年），增長最少的年份是減少24個（2015年-2016年）。26年間年平均增加3個?？傮w上看，增長年份13個，持平年份1個，下降年份11個，增長年份略多于下降年份。

從年度增速看，增長最高的年份增長20.90%（1996年-1997年），增長最少的年份增長-10.13%（2015年-2016年）。26年間的總增長率為59.47%，年平均增速為2.38%。

從圖上顯示出來的趨勢可以看出，改革開放以來，我國部門檔案館的數量總體上是一個前期（1991-1997）波動增長，中期（1998-2009）大體平穩有起伏，后期（2010-2015）高速增長，目前（2016）回落明顯的趨勢。

2.4 企業檔案館

從數量上看，1991年我國企業檔案館數量為229個，到2016年為180個，26年間減少了49個，減少了21.39%。最多時307個（2000年），最少時169個（2014年）。當前規模相較于歷史最高時的307個縮減了127個（41.37%）。

從年度增量看，增長最多的年份增加59個（1998年-1999年），增長最少的年份是減少85個（2005年-2006年）。26年間年平均減少2個?？傮w上看，增長年份13個，持平年份1個，下降年份11個，增長年份略多于下降年份。

從年度增速看，增長最高的年份增長24.08%（1996年-1997年），增長最少的年份增長-28.24%（2015年-2016年）。26年間的總增長率為-11.08%，年平均增速為-0.44%。

從圖上顯示出來的趨勢可以看出，改革開放以來，我國企業檔案館的數量總體上呈現出“凸”字形，前期（1991-1997）呈“V”字形，中期（1998-2006）大體呈“門”字形，后期（2007-2015）呈“之”字形，目前（2016）處于回升區間。

2.5 文化事業檔案館

從數量上看，1991年我國文化事業檔案館數量為19個，到2016年為272個，26年間增加了253個，增加了13.31倍。最多時274個（2013年），最少時19個（1991年、1992年）。當前規模相較于歷史最高時的274個減少了2個（0.73%）。

從年度增量看，增長最多的年份增加81個（2011年-2012年），增長最少的年份是減少28個（2014年-2015年）。26年間年平均增加10個?？傮w上看，增長年份17個，持平年份3個，下降年份5個，增長年份占到近七成。

從年度增速看，增長最高的年份增長59.57%（2001年-2002年），增長最少的年份增長-14.81%（1995年-1996年）。26年間的總增長率為319.74%，年平均增速為12.79%。

從圖上顯示出來的趨勢可以看出，改革開放以來，我國文化事業檔案館的數量總體上呈現出不斷上升趨勢。前期（1991-1997）增速較低，中期（1998-2011）增速加快，后期（2012-2015）增速與波動加劇，目前（2016）處于上升區間。

2.6 科技事業檔案館

從數量上看，1991年我國科技事業檔案館數量為28個，到2011年增加到124個，21年間增加了96個，增長了3.43倍。

從年度增量看，增長最多的年份增加32個（2005年-2006年），增長最少的年份是減少36個（2004年-2005年）。21年間年平均增加5個?？傮w上看，增長年份14個，持平年份2個，下降年份4個，近七成年份是增長。

從年度增速看，增長最高的年份增長50.79%（2005年-2006年），增長最少的年份增長-36.36%（2004年-2005年）。21年間的總增長率為183.78%，年平均增速為9.19%。

從圖上顯示出來的趨勢可以看出，改革開放以來，我國科技事業檔案館的數量總體上是一個較快持續增長的趨勢。前期（1991-1998）增速較高，中期（1999-2002）增速加快，后期（2003-2009）整體平穩有起伏，最后（2011）處于上升區間。

3 各類檔案館發展比較

從數量上看，1991-2016年我國綜合檔案館數量與同期國家專門檔案館、部門檔案館、企業檔案館、文化事業檔案館、科技事業檔案館數量不在一個數量級上。綜合檔案館數遠高于國家專門檔案館、部門檔案館、企業檔案館、文化事業檔案館、科技事業檔案館數。這與這幾類檔案館的設置原則有關，綜合檔案館是依縣以上行政區劃設置，專門檔案館（主體是城建檔案館）依地以上行政區劃設置，部門檔案館多設在省部行政機構之下，而企業檔案館、文化事業檔案館、科技事業檔案館的設置并沒有明確的條件與要求。

從絕對量上看，1991-2016年，綜合檔案館增加了379個，國家專門檔案館增加了35個，部門檔案館增加了85個，企業檔案館減少了49個，文化事業檔案館增加了253個，科技事業檔案館（1991-2011）增加了96個。

從同期最高值看，國家專門檔案館當前規模相較于歷史最高時的260個縮減了24個（9.23%），部門檔案館當前規模相較于歷史最高時的237個縮減了24個（10.13%），企業檔案館當前規模相較于歷史最高時的307個縮減了127個（41.37%），文化事業檔案館當前規模相較于歷史最高時的274個減少了2個（0.73%）。

從相對比值看，以1991年為基數，26年間綜合檔案館增長了12.82%，國家專門檔案館增長了16.59%，部門檔案館增長了66.41%，企業檔案館減少了21.39%、文化事業檔案館增加了13.31倍，科技事業檔案館（1991-2011）增長了3.43倍。

從增量看綜合檔案館年平均增加15個，國家專門檔案館年平均增加1.35個，部門檔案館年平均增加3個，企業檔案館年平均減少2個、文化事業檔案館年平均增加10個、科技事業檔案館（1991-2011）年平均增加5個。

從增減年數比看，綜合檔案館超九成年份是增長，國家專門檔案館六成多年份是增長，部門檔案館增長年份略多于下降年份，企業檔案館增長年份略多于下降年份、文化事業檔案館增長年份占到近七成，科技事業檔案館（1991-2011）近七成年份是增長。

從總增長率看，26年間，綜合檔案館總增長率為12.13%，國家專門檔案館總增長率為12.85%，部門檔案館總增長率為59.47%，企業檔案館總增長率為-11.08%，文化事業檔案館總增長率為319.74%，科技事業檔案館（1991-2011）總增長率為183.78%。

從增速看，26年間，綜合檔案館年平均增速為0.49%，國家專門檔案館年平均增速為0.51%，部門檔案館年平均增速為2.38%，企業檔案館年平均增速為-0.44%、文化事業檔案館年平均增速為12.79%，科技事業檔案館（1991-2011）年平均增速為9.19%。

從趨勢看，綜合檔案館總體上是一個持續增長的趨勢，國家專門檔案館數量總體上是一個波動中發展進行的趨勢，部門檔案館數量總體上是一個前平后升的態勢，企業檔案館總體上呈現出“凸”字形態勢，文化事業檔案館總體上呈現出不斷上升趨勢，科技事業檔案館（1991-2011）總體上是一個較快持續增長的趨勢。

4 結語

綜上，改革開放以來，自1991年起，截至2016年，我國現有綜合檔案館3336個，較1991年增加379個，增長12.82%，保持了體量增量第一，這期間雖然增速不高，但增勢不減。受行政區劃變化影響，后勢發展以穩為主，擴張式發展有限。

現有文化事業檔案館272個，較1991年增加253個，增加13.31倍；體量、增量、增速在全部各類檔案館中均居第二，并且增勢強勁，是發展勢頭最好的檔案館類型。受國家文化事業發展影響，后勢發展不可限量。

現有專門檔案館236個，較1991年增加35個，增長16.59%，體量第三。受設置條件要求所限，今后發展勢頭平穩。

現有部門檔案館213個，較1991年增加85個，增長66.41%；體量、增量、增速分均居中游。受所隸屬的行政機關機構改革的影響，發展勢頭的波動性較大。

現有企業檔案館180個，較1991年減少49個，縮減21.39%；唯一規模縮小的類別?；钴S程度最高。受企業發展影響明顯。

現有科技事業檔案館124個，較1991年增加96個，增長3.43倍，體量最小，增長最快，增勢明顯。在科技事業發展的推動下，后勢發展空間大。

參考文獻：

[1]李云平，吳雁平.全國各級國家綜合檔案館開放檔案業務現狀定量分析[J].檔案管理，2009（01）：54-57.

[2]國家統計局官方網站.http：//www.stats.gov.cn.年度數據庫.

（作者單位：吳雁平，開封市檔案局；劉東斌，濮陽市檔案局 來稿日期：2018-08-18）