我國職業院校應以提高教學質量、增強學生適應社會的能力為核心任務

◆文/福建 張珉豪

近年來，全國各地區面臨加快產業結構調整和自貿區政策試行的新形勢，這對我們的人力資源開發戰略提出了新挑戰，從職業教育角度來看，應厘清職業教育與職業培訓兩者不同的界定。職業能力、職業技能和職業資格分別代表著教育主體、能力測評主體和行業管理主體的功能定位。目前，在實踐中尚存在著三者區分不清、混為一談的情況。

一、名詞界定

職業能力：一般認為，職業能力是對自身及其在個體、職業和社會領域中具有自我承擔責任的才能。

職業技能：職業技能是可利用的學習成果，是所學本領在個體、職業和社會領域范圍內的可用性，不關心認知和精神運動領域的目標。

職業資格：職業資格是完成職業任務需要滿足的要求。在職業描述中，資格一般通過技能等級的方式來確定和描述，因此職業資格和職業技能總是相互依存的，其核心是績效與成果。

二、名詞區分

1.職業能力和職業資格的區分：職業能力是完成任務所需的主觀能力和潛力；職業資格則由工作任務的客觀要求決定。職業能力與人格發展息息相關，包含了對工作的理解、評估和反思；而職業資格可通過訓練獲得，與人格發展無關，人是資格的載體。

2.職業技能和職業能力的區分：職業技能可以標準化，可在測評中表現出來，獲得了技能的人便成為資格的載體；職業

能力是以特有的人類智力和個性智力為基礎由專業人員展現出來的那一部分能力。職業能力發展與人格發展息息相關，但職業技能學習不是人格發展的內容，只是適應工作要求的前提。

區分能力和技能具有重要的意義，體現了職業教育的不同目標取向，既要滿足現實崗位的需要，還要確保并擴展學習者個體在未來生涯中的認知和行動能力，歸根到底是處理“教育”和“培訓”的依據。因此，職業教育院校應遵循上述關系，注重學生職業能力評價體系建設，同時深化道德教育的融合。

三、當前職業教育及評價存在的問題

傳統職業教育以培養特定崗位專業的技術人員為目標，在專業設置、課程安排、師資配備、場地設施等方面都圍繞這一目標展開，這種稱為崗位定向式教育模式，或稱為專業定向教育模式。培養目標盡管包涵職業性的特點，但是定向的痕跡明顯，目標單一。與之相對應的職業教育評價標準不可避免地也具備了唯一的特性，無法擴展內涵。

1.課程政策匱乏，課程基礎薄弱。課程體系薄弱導致人才培養系統性出現偏差，使得人才培養的效果與市場需求之間存在較大偏離。

2.教學評價手段影響教育方向。在教學評價上，新課改下教育評價的運用，一個典型的誤區就是過度地使用表揚。很多教師不分場合，不分時間，不分對象對學生進行表揚，并不理會是否能達到預期的效果，認為這樣就是新課改環境下教師對學生主體的尊重。還有一個弊端就是教學評價手段單一，再好的教育模式，若無法在教育評價手段上進行根本的改革，最終將使教育評價走向標準化的單一模式。

3.教學質量評價影響學習成果。多數職業教育課程考核仍然沿用傳統單一的書面考試形式進行，重定量輕定性，重分數輕描述，重分流輕引導，重知識輕技能，以致產生了評價功能甄別化、評價目的功利化、評價內容知識化、評價方法數量化、評價主體單一化等各種偏差現象，而對學生能力成長的把握要么斷斷續續，要么一無所知。

4.實踐教學設計影響教學成效。當前職業教育存在的問題包括重理論輕實踐；實驗室管理體制不合理；經費投人不足，教學設計實施受限；實習基地數量在減少，實踐流于形式。目前我國職業教育中的校企合作往往流于形式，其瓶頸制約在于企業參與動力不足。

四、實踐對策

職業教育必須更新觀念，拓展思路，按照社會經濟發展的需求，確立自身的教育培養目標和指導思想，實施以職業能力為本的教育教學指導思想。必須以社會經濟需要為導向，從企業人才需求分析和職業崗位分析入手，從教學質量和學習成果抓起。朝向專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接邁進。

1.分　析職業能力要求

基于校企合作、工學結合人才培養模式與方案，分析學生在每一學年通過課堂學習和校內外實習后應當掌握的職業能力和職業素質要求目標，并據此建立目標考核即“職業能力達標體系”。專業教學和實習實訓、素質拓展等教育教學活動的開展均應根據職業能力達標體系的要求進行，由政、校、行、企共同組建權威的職業能力測評平臺，建立職業能力測評題庫作為測評職業能力的“標準”出處。

2.以　職業能力要求制定課程教學的評價標準

專業教學和實習實訓、素質拓展等教育教學活動的開展均應根據職業能力達標體系的要求進行，由校、企、行業共同擬定權威的職業能力測評試題，建立職業能力測評題庫作為測評職業能力的“試卷”出處。制定教學的評價標準基本原則是：因地制宜，循序漸進；互利共贏，高度參與；協同運作，注重成效。通過職業能力要求的教學評價標準來體現教學方式的機動靈活性、教學效果的保障有效性和教學成果的實際應用性。評價標準要立足于學校、企業和學生多方面互利共贏的目標進行設計，要有利于學生培養、有利于教師成長、有利于學院發展、還要有利于企業發展。

3.評　價體系的主體多元化

職業適應能力的評價不是由學校一方所決定，而應采用教師、學生、社會相結合，開放的、多元的評價方法。具體設想為教師公開、公平評價，學生參與評價，企業加入評價，社會考證評價。

五、放寬多元化專項證書教育應實現職業資格、能力測評證、企業培訓證等“多證融通”

1.職業院校，試點推行“多證融通”。有機融合學歷教育專業教學要求與相應等級職業資格證書、崗位技能培訓證書要求，通過認證標準對兩類課程進行重組，確定若干門“多證融通”課程為學歷教育專業和證書教育的共同課程。學習者按專業規則參加“多證融通”課程考核，課程考核成績全部合格者，頒發相應的職業資格證書、能力測評及技能培訓證書，同時獲得學歷教育專業相應課程的學分。

2.職業院校雙能教師建設。應根據學科特點，深化教學質量，要求教師具備教師資格證所要求教學能力同時，還需取得國家或第三方機構主持的相關實訓指導能力測評資質，真正實現理實一體化教學雙能師資建設。

3.職業院校學生社會適應能力強化。學生在完成院校規定的學習課程外，應對未來職業與崗位中所需的相關技能證書、能力測評證書等提前做打算，在院校教師的指導下提前考取專項職業證照、能力測評證書。

六、關于政、校、行、企教育改革扶持政策的實施對策建議

職業教育發展，國家政府已出臺很多支持政策，但要真正落地實施，還必須盡快出臺一系列配套的指導意見與細則措施。包括涉及到社會倫理道德觀的改變，青年學生社會生存能力的培養，提升職場適應力的訓練，教師社會地位提升激勵，尊重知識價值觀的養成和引進專業素養高的優秀人才及熱愛教育的工作者的教育家等，這就涉及到政府、學校、企業、行業多方面的協調和默契。

學校的培養計劃是讓學生能具備社會就業適應力。行業社團是承接政府公權力，推動行業公信力的核心職能機構，應作為行業發展所需與政府溝通的上下橋梁。

企業應有“取之于社會、用之于社會”的社會效益價值觀，將企業的“職業能力培訓”導入學校的“校中廠”培養計劃對接建設企業中的“廠中?！?，這是校企融合的新模式。

企業內訓師與學校教師的互補，快速培養出“雙師雙能”的師資團隊，教育改革方向，布局調整，扶持政策在實施上，如稅收的優惠政策，企業用工補貼，企業兼職教師的優聘政策及院校教師企業頂崗績效認定機制等，應盡快出臺指導意見及實施細則和規定，對于公告公示審核條件，審報窗口，審批部門統籌部應統一協調，這些都是需要政府決策和全社會動員才能奏效的。

校企聯合辦學遵循：“以服務行業需求為先導，以能力和人格為本位、以學生為中心”的人才培養模式，整合、優化了校企教育資源，建立高效的、實用的、校企融為一體的共同培養人才的機制。

1.對學生方面：應加強社會倫理道德價值觀以“禮義廉恥”、“尊師重道”、“敬老愛幼”等中國優秀傳統文化作為傳承與培養的重點。

對學生社會適應力的建議：青年學生是國家未來的棟梁，培養具有社會適應能力的學生是教育的宗旨，為使青年學生能具備真正的社會適應力，應加強對“德、智、體、群、仁、勇、義”等中國傳統文化的傳承。

對學生職場適應能力的建議：青年學生在社會的生存力極為重要，即要培養學生有“一技所長”，又務必以綜合職能的學習力為培養核心，應強化“自然科學”的吸收學習能力，“工藝技能”的動手能力，“經濟財務”的分析能力，“應用工具”的使用能力，“法律法規”的遵循能力，“社會道德”的從善行為，以上是培養職場適應能力的核心。

2.對教師方面：應提升教師社會地位，尊重知識價值觀，加強對“傳、幫、帶”、“傳道、授業、解惑”、“職業道德”等中國優良“師徒傳承”與“工匠精神”的培養。

對教師專業知識指導教學能力提升的建議：教師是傳承的核心，教師在培養青年學子時應具備“耐心”與“愛心”并使用科學的指導方法，必須對專業知識有深厚的理論與實踐基礎，才能培養出優秀的下一代；因此對于教學評價應以教學設計、課件制作、實訓指導、學習成果、職需技能、日常輔導做為教師教學能力綜合評價體系。

對教師專業技能企業實踐能力提升的建議：科技應用日新月異、變化快速，教師到企業頂崗實訓是絕對需要的，而落實成效有幾點激勵建議，企業實訓課題任務完成的激勵；企業實訓成果轉化到教學上的激勵；企業實訓期間津貼福利的激勵。企業實訓對繼續再教育(學分/學時)及職稱評定的認定融通互認。

3.對學校方面：應發揮“招賢納士”引進專業素養高的優秀人才及熱愛教育工作者的教育家價值觀，以建設完善學習環境，充實完善圖書館、實驗室、教學環境設施與內涵，為學生與教師提供打造優良的教與學的基礎。

對學校(校中廠)建設方向定性的建議：學校在技職教育的實習工廠，應以職業技能的基礎作為核心課程設計，以職需“基礎技能”的實訓項目作為設施設備建設的方向來設置(校中廠)規劃，而不是把企業生產線搬到學校，應是將基礎實驗、檢測、診斷、分析、研究作為(校中廠)建設的核心。

對學校課程設置與培養計劃的建議：學校課程設置應導入能力本位先進技能分級來制定“理論知識點”及“技能要求點”，以綜合通用性為核心來設計培養計劃；不應針對特定品牌來設置課程，因學校的培養計劃是以讓學生具備社會就業適應力為核心。

4.對行業方面：發揮“行業公信力”作為行業發展所需與政府溝通的橋梁，承上啟下的職能，以資源整合，平臺建設，信息共享，降本增效等方面為企業提供經營、管理、輔導的作用。

對行業協會(學會/商會/工會)在職業教育方面的建議：行業社團是承接政府公權力，推動行業公信力的核心職能機構，企業有生產資源，學校有學生資源，雙方都是為社會做貢獻，因此行業社會組織，應搭建平臺橋梁為職業教育提供具體推動力，如引入學校到適合的企業建設(廠中校)及為學校推薦適合的企業進駐(校中廠)，共同建設理實一體化的培養模式。

對行業協會(學會/商會/工會)在行業就業方面的建議：企業需求有用人才，學校需培養社會需要的人才，而行業社團應搭建崗前就業職需技能培訓的流通樞紐平臺，推薦具有就業培訓的機構，為學校與企業進行對接。

5.對企業方面：應有“取之于社會、用之于社會”的社會效益價值觀，充分并主動提供資源與學校深度融合，為自己企業打造“人才核心競爭力”，加強企業創新創業的生命力，為校企辦學共同培養人才與師資而貢獻。

對企業(廠中校)聯合辦學功能的建議：企業為提升核心競爭力“人才團隊”建設是重中之重；因此將企業的“職能培訓”導入學校的“校中廠”培養計劃來對接企業建設“廠中校”是校企深度融合的新模式，讓教室不只在限定學校，而是入駐社會企業生產車間，讓學生體驗真實的職場實境，包括生活起居，衣、食、住、行的融入現實。

對企業校企師資互聘機制建立的建議：企業內訓師與學校教師的互補，可快速培養出“雙師雙能”的師資團隊，行業技能認證與教師職稱能互認融通，校企互聘上崗應建立一套互聘機制。

6.對政府方面：應出臺具有公權力的指導意見及具體定性的配套措施與方案，明確相關政府職能部門的窗口及權、責、利規定及實施細則；讓企業的參與能真正落地執行。

對政府在職業教育方面政策支持的建議：國家政府已出臺諸多的對職業教育的支持政策，但要落地實施執行，必須盡快出臺配套指導意見與細則及措施方案；如企業進駐學校聯合辦學政策方面的執行部門、窗口，審核條件流程及可操作性、可執行性、可持續性等方面的定性認定的具體權責單位的確定，方能真正落實政府支持政策的落地。

對政府在企業辦學方面政策支持的建議：國家在企業辦學方面也出臺了政策支持，但在實施上，如稅收的優惠政策，企業用工補貼，企業兼職教師的優聘政策及院校教師企業頂崗績效認定機制等，應盡快出臺指導意見及實施細則和規定，讓校企聯合辦學的行動能順暢推行。