中國民營金融發展的困境與建議※
——基于馬克思主義金融資本內生理論的分析

郭曉蓓 曹建海 金 輝

內容提要：當前中國民營金融發展還存在種種障礙，特別是相關政策突破不足。該文通過回顧和總結馬克思的金融資本內生理論，分析中國金融資本形成的癥結及其根源，提出促進中國金融資本內生形成和民營金融穩健發展的政策建議。馬克思主義經濟學認為，金融資本內生形成是資本體系分工不斷細化的必然產物，是市場經濟發展的客觀基礎和內在的結果。因此，要促進中國市場經濟的健康發展，就需要積極鼓勵和引導金融資本內生形成，加快民營金融組織的培育和發展，以滿足中國民營經濟快速發展對金融日益增長的客觀需要。

一、 引 言

資本作為現代經濟社會的一種客觀存在的事物，具有一定的普遍性和特殊性，屬于商品及市場經濟管理范疇。作為社會再生產的強大推進器，資本通過產業資本、商業資本和金融資本三種主要形式分工協作促進著現代經濟體系不斷發展。其中，由于金融資本持續不斷地向產業資本和商業資本提供必不可少的貨幣借貸、支付和結算等種類繁多的金融服務，因此被稱為現代經濟的核心。從此領域學術整體發展歷史來看，希法亭(1910)是全球范圍內第一個提出“金融資本”概念的研究人員。其著作《金融資本》一書中強調，資本主義即使不斷的集中，在卡特爾及托拉斯共同協助下，逐步形成“揚棄自由競爭”。此外，產業資本與銀行資本之間存在緊密作用關系。受相關關系影響，資本采用抽象及高度表達模式，最終導致金融資本正式形成。簡單理解，金融資本是銀行及資本家所擁有及支配的資本總和(王定祥，2006)。然而在馬克思主義經濟學則通過揭示貨幣經營資本的產生而間接地對金融資本內生形成的規律進行闡述，只不過后來的希法亭(1910)和列寧(1917)進一步對這一理論進行了很好地拓展。馬克思的金融資本內生理論雖然博大精深，但主要內容只包括金融資本內生形成過程和金融資本內生形成的動態均衡機制兩個方面的內容。本文試圖通過回顧、總結和運用馬克思的金融資本內生理論，為正確認知社會經濟矛盾及經濟特征進行學術探索，同時全面了解全球范圍內所承擔的經濟危機壓力，為滿足全新經濟趨勢發展下所面臨的挑戰和機遇作出論證，提供見解。本文重點是中國金融資本形成的癥結及其根源的考察和分析，旨在為中國加快金融體制改革和促進民營金融的穩健發展尋找科學的理論根據和可行的政策建議。

二、 馬克思的金融資本內生理論

1. 金融資本內生形成過程

在馬克思(1865)看來，金融資本主要是基于資本已經對社會分工產生巨大需求而產生。從整體角度來看，社會分工不僅有助于促進商品經濟快速發展(亞當·斯密，1776)，同時也為金融資本發展提供有效源動力。社會分工有助于全面提升整體勞動生產率，能夠完成大量剩余商品的產生，間接的確保商品交換及商品經濟得到快速發展。從整體社會進程來看，發展之初的商品交換主要在物與物之間直接進行的，這時并不需要貨幣。貨幣是商品交換達到一定需求水平后逐步產生的，所以貨幣不僅將商品世界劃分為商品與貨幣兩個不同獨立單位，同時也為實施商品交換活動、全面提高商品生產水平創造了良好前提條件，有效的推動了商品經濟快速發展。研究人員將貨幣理解為普通價值的轉化，是價值體現的最高模式，其滿足所有商品交換條件，因此被稱之為 “一切權力的權力[注]《馬克思恩格斯全集》(第23卷)，人民出版社1972年版，第786頁。”。在商品生產階段，貨幣通過提供相關服務，使其逐步納入資本管理范疇，此階段的貨幣已經不僅具備“價值額”特征，而且帶有顯著等價交換效用。研究人員認為其具備自行提升價值額效用(楊志，2002)，所以，其滿足資本因素發展條件。簡單理解即是，貨幣一旦納入企業資本管理范疇，使用價值已經具備顯著“二重化”特征，除帶有顯著等價物職能效用外，同時能夠滿足創造剩余及實現價值的相關條件(王定祥，2006；冉光和、王定祥，2007)，使貨幣具備資本相關效用，其不僅是貨幣的基礎職能，同時也是滿足商業性、產業性、金融性發展需求的必要條件。雖然貨幣是金融資本形成的重要基礎，但從歷史發展角度分析，金融資本是在資本分工機制下漸漸從產業資本和商業資本中內生地裂變出來的。圖1清楚地展示了這一裂變過程。

圖1 金融資本從產業資本和商業資本中的裂變形成和均衡過程

首先，從貨幣出發，通過對生產資料(Pm)和勞動力(L)的購買，然后直接進入到商品生產及銷售階段，最終使其具備貨幣基本形態，并滿足實際可持續發展條件。于是，我們就可以將這一運動過程簡要地表示如下：G → W (Pm, L) ┄ P ┄ W′→ G′(ΔG)。其中，G代表貨幣的實際資本價值， W(Pm, L)則是以不同形式存在的資本價值，┄ P ┄代表商品實際生產過程，W′代表商品價值提升，G′代表價值的實際提升，ΔG代表實際增值數額。從中我們不難看出，產品資本運動可以將生產與流通過程有效結合，使其滿足市場采購、企業生產、產品銷售等不同發展過程。在實際發展階段中，產業資本主要通過貨幣、生產、商品三種職能形式滿足資本發展條件。其中，貨幣資本不僅發揮“首要”及連續“推動”效用，使產業資本具備可持續運動條件，為生產及商品資本效用發揮創造良好基礎條件。實際發展過程中，貨幣也是資本價值的首要承擔者，貨幣資本主要通過資本預付充分體現出來[注]《馬克思恩格斯全集》(第24卷)，人民出版社1972年版，第34頁。。不難看出，貨幣資本回收所具備的實際效用十分關鍵，回收期限周期可以對企業資本運營起著決定性影響作用，但貨幣資本必須優先轉化成生產及商品資本條件，而且大部分剩余價值是通過生產資本及生產商品轉化而來。

以商品資本為條件所持續增加產業資本規模使得產業資本價值體現承擔巨大發展壓力。從客觀發展角度分析，不僅需要產業資本帶有顯著的專業性商業特征，同時隨著資本運動不斷發展，使單一資本價值效用充分體現出來，同時也對另一資本使用價值進行有效填充。在多樣性資本相互作用、相互促進前提下，在市場流通過程中發揮媒介作用的貨幣起到滿足資本實際運作發展需求的功能。為了確保商品銷售速度全面提升，維持穩定資源運作效率，首先將一部分帶有顯著“人格化”特征的資本轉移到商品流通環節中，使商品買賣從商品資本中有效分離，成為獨立資本運作機構。從本質角度分析，商業資本屬于流通資本管理范疇，形態變化主要歷經購買和銷售兩個過程，而資本形態包括貨幣及商業經營資本兩種形式。筆者將運動計算方式總結如下：G→W→G′。與產業資本相同，商業資本也包括固定和流動資本模式。從價值形態角度分析，其也包括貨幣和商品資本兩種形式。需要注意的是，商業資本運動不僅包括“為賣而買”，同時也包括“為賣而賣”發展過程。對于現代經濟社會發展而言，商業資本在社會總資本體系中發揮十分關鍵的影響作用，其不僅為產業資本運營創造良好基礎條件，同時也有助于維持穩定資本運作效率，進而確保資本運營效率穩步提升。

從馬克思相關研究理論中我們可以了解到，現代金融資本已經從產業及商業資本中有效分離出來，其是資本細化的最終產物。金融資本因其自身帶有顯著的職能資本特征使其不僅僅是產業及商業資本運作過程中的推進劑，其本身也是貨幣資本轉化的必要條件；此外，金融資本自身還帶有非職能資本特性，其可以不直接參與生產流通活動，同時滿足生產及流通專業性、產業性服務要求。例如在國內外經濟交往中，金融部門為工商企業和住戶部門提供專業化的貨幣儲蓄、收付、結算與兌換等服務，這不但可以為經濟部門節省大量流通費用，而且還可以為它們提供必要的信貸支持。由此可見，正是由于這種資本分工的自然演進與裂變過程，金融資本就逐漸脫離于產業資本和商業資本而獨立發展起來，并最終演化成國民經濟中的一個高度專業化的金融部門。

2. 金融資本內生形成的動態均衡機制

上述分析表明，產業資本都是職能資本，只是產業資本主要在剩余價值生產過程中發揮實際效用，而且剩余價值也是商業資本的重要體現。但金融資本與剩余價值生產并沒有存在直接性作用關系，它只是為產業資本和商業資本集中提供貨幣資本的信用交易，剩余價值主要在交易過程中發揮一定補償效用。產業資本和商業資本形式存在一定差異，資本形式派生最終導致金融資本產生[注]《馬克思恩格斯全集》(第26卷)，人民出版社1974年版，第522頁。。

以信用為基礎的金融資本，除了具有作為產業資本和商業資本的推動劑功效外，也可以在商品交易活動外同時滿足金融資本持有人所產生的利潤收益及發展需求。從表面角度分析，利息收入有助于保持產業及商業資本的分離性發展模式(G-G′)，同時產業及商業部門剩余價值分割是其發展的基礎條件，金融部門能否得到平等的利潤分割待遇受上述因素的直接影響。所以，金融資本與產業、商業資本之間起到相互促進、相互制約的關系，從而起到促進社會資本發展有序而健康運作。

從中我們不難看出，受市場經濟體制影響，金融資本增減及保持均衡發展狀態均可以受到社會平均利潤率控制。通過采取有效措施，使資本可以在產業、商業及金融部門之間自由轉移，則有助于滿足社會平均利潤率的條件形成，而產業資本或商業資本的轉移主要是借助于金融部門創造的信用催化作用加快進行的。最為典型的就是產業資本或商業資本借助銀行創造信用這一功能、進而使得資本逐步向高利潤率的部門轉移的例子。資本循環的最終目標即是為滿足部門利潤平均化發展提供條件。但是利潤平均化這一概念并不是絕對的，如果經濟中的技術和制度因素在某一時點發生了變化，必然會存在某一個部門具備可以獲取超額利潤的可能。如此一來，資本會再次在不同部門之間進行有效轉移，進而對利潤平均化過程產生相應影響。

三、 中國民營金融資本發展的困境分析

從上個世紀70年代后期以來，世界經濟發生了深刻變化，最為突出的表現是隨著全球經濟發展水平不斷提升，部分研究人員已經將相關論題納入國際金融壟斷資本主義管理范疇。而從新世紀美國的次貸危機事件形成后開始，全世界范圍內爆發的經濟危機事件的相關特征已經逐漸顯現。

1. 中國金融資本形成的困境

馬克思提出金融資本理論，強調金融資本應當從產業及商業資本中有效脫離出來，保持獨立運作狀態，并在實際發展過程中，為產業及商業資本運作提供有效服務模式，這是現代商品經濟和市場經濟發展的內在要求。從實際情況看，中國的金融資本形成始于改革開放初期，在著名的“金融深化”理論指導下，多元化金融體系主要是由政府出資建設。

在目前國內金融組織體系作用下，基本的市場競爭模式已經初步形成。但國有獨資及金融控股單位仍占據壟斷發展優勢，超過百分之九十的金融資產被相關單位所控制。從金融組織機構來看，銀行業金融機構一直都是中國金融產品和服務的最主要提供者，是實體經濟部門融資的主要來源，而證券、保險、基金等非銀行金融機構始終無法保持較高發展速度。對于銀行業金融機構而言，不同銀行所呈現的發展水平也存在顯著差異性(如表1所示)，其中大型商業銀行資產在境內銀行業金融機構總資產的份額近年來表現出逐漸下降的趨勢，已從54.90%(2003年)下降到了39.21%(2015年)。但從資產結構看，截至2015年年底，大型商業銀行對中國銀行業的壟斷形勢仍然較強，其他類型銀行的資產占比盡管均有所上升，但幅度較小。其中，股份制商業銀行總資產占我國銀行業金融機構總資產比例仍只有18.55%，城市商業銀行總資產占我國銀行業金融機構總資產比例為11.38%，農村金融機構(不包括郵政儲蓄銀行)總資產占我國銀行業金融機構總資產比例為12.87%，其他類金融機構總資產占我國銀行業金融機構總資產比例為17.99%，說明國有銀行在中國銀行業中仍具有一定程度的壟斷性[注]大多數研究表明，銀行業資本競爭增加能夠降低金融中介服務成本，對經濟增長具有積極作用，相反，銀行業資本集中程度過高對經濟增長有著消極的影響(貝泰勒米、阿里斯拖門、瓦羅達基斯，2001)；銀行業資本競爭過度和壟斷過度都不利于經濟增長(Petersen and Rajan ,1995; Cetorell and Peretto, 2000; Cetorelli and Gambera, 2001)。，如果考慮到不少商業銀行的股權結構中絕大部分為國有股，中國銀行業的壟斷程度將會更高。由此可見，中國金融資本的形成主要是外生的[注]張杰(2003)將外生金融定義為由政府自上而下設立、安排并由正規金融主導的一種資金運動，而內生金融則是在客觀供求刺激下民間自發組織形成的。，是由政府強制植入經濟體的。然而，國有金融資本形成的目的“并非源于國民經濟的整體金融需要，而是源于對國有經濟部門的天然金融支持”。雖然自1991年國有經濟部門對GDP的貢獻持續下滑(到2012年不足30%)，但國有銀行的絕大部分信貸資金仍然集中貸給了低效的國有經濟部門，而金融需求旺盛的非國有經濟部門，特別是中小微企業得到的銀行信貸支持卻很難得到有效滿足。

表1 2003-2015年中國銀行業金融機構總資產情況 單位：億元

綜上不難發現，中國金融資本形成具有明顯的外生性和壟斷性，其內生性和競爭性嚴重不足，民營中小金融機構尤其偏少，根本無法有效地滿足非國有經濟發展的客觀需要，極大地阻礙了民營經濟的健康成長。與此同時，據有關調查信息顯示，2012年，百分之六十以上的社會投資由民間固定資產投資方式所占據，其中稅收占百分之六十七左右。由此可見中國民營企業對整個經濟具有至關重要的貢獻。據《2015年金融機構貸款投向統計報告》數據顯示，2015 年末人民幣小微企業貸款余額17.39萬億元，同比增長 13.9個百分點，但整體增長速度同比有了略微下降；在企業貸款余額體系內，小微企業貸款余額約占三十一個百分點，同比增長0.8%；小微企業在整個年度內的新增貸款總值為2.11萬億元，同比有了顯著下降。在大型和中型企業增量中所占比例分別為3.7%和10.6%。從中不難看出銀行貸款仍主要集中于大型企業，這就是中國金融資本形成的主要癥結。

2. 中國金融資本發展困境的根源分析

透過馬克思的金融資本內生形成理論，筆者發現致使上述中國金融資本形成的癥結根源在于中國政府長期以來同時推行外生金融深化與內生金融抑制政策。

(1) 外生金融深化政策激勵了國有金融資本的過度擴張和壟斷。在新中國成立之初實行計劃經濟體制的時期(1952-1978年間)，我國內部經濟資源極為稀缺的情況造成了經濟面貌落后的局面，中央政府不得不推行重工業優先發展的“趕超”戰略，采取“重工輕農、以農輔工”的政策路線。這樣一來，國家對金融的控制和壟斷也就天然地存在了，政府為了支持重工業的生存和發展，在我國建立起了以大銀行為主的高度集中的金融體制(林毅夫、李永軍，2001)。在金融體系發展過程中，為了滿足重工業優先發展條件，國家出資組建了一大批銀行企業，中國人民銀行即是在此階段逐步成立的。實際發展的過程中，人民銀行不僅提供傳統政策性服務，同時也開始在商業經營領域投入較大發展精力，初期的相關探索已經為實現國家經濟建設發展目標創造良好基礎條件。據資料顯示，國家銀行所提供的貸款占貸款總額的比重從1950年的58.6%迅速上升到了1952年的92.8%(易綱，1996)，到1956年年底，全國所有的金融業事實上都已由政府直接控制。

圖2 民營金融資本的市場進入和國有金融資本的過度擴張

圖2揭示了中國國有金融資本過度擴張的內在機制。在圖中，MC和MR分別是民營資本進入金融領域形成金融資本的邊際成本曲線和邊際收益曲線，AR是行業平均收益曲線。在內生的金融產權安排下，從產業資本和商業資本中分離出來進入金融領域的資本(即私有或民營金融資本)數量就取決于邊際收益(MR)與邊際成本(MC)之間的差距，如果MC=MR，就會出現民營金融資本進入和形成的均衡點，即MC與MR在B處交叉，交叉點為Q0。一旦民營金融資金融入數量無法達到Q0值以上，而MR>MC，民營金融資本的進入和形成就是有利可圖的，此時就會吸引部分產業資本或商業資本進入金融領域，促進民營金融資本形成規模不斷擴大。而當民營金融資本的進入數量超過Q0時，由于有MR

從理論角度分析，國有金融產權模式處理過程中，軟預算約束作用始終存在，使得每一個金融企業均不考慮客戶所承擔的風險壓力，大規模推進存款業務。所以，資本收入邊際成本始終無法達到目標要求，而且長期處于額外邊際成本MSC之下。因此，金融企業保持MPC經營狀態，從存款規模角度分析，其也是金融企業資本過度現象產生的主要原因。一旦金融資本規模處于Q1的左邊位置，國有金融機構及資本都會對進入保持積極態度，直到MC與AR值相等。可見，國有金融產權處理已經使邊界和效益函數發生相應改變，簡單理解即是將MC=MR轉變為MC=AR，金融資本已經完全擺脫了內在條件空間，而且滿足平均收益分配要求，大部分國有金融分支機構過度進入及資本過度擴張現象都是由此產生的。受國有金融產權制度影響，國有金融資本的擴張本身存在很強的外部效應，即一部分成本具備外部化特征，但收益依然屬于內部化管理范疇，在非對稱性因素作用下，最終引發國有金融資本過度擴張現象產生。從效率的獲取方面看，受私有金融資本產權因素影響，一旦金融資本進入總值等于Q0，面積收益即是BC0C1，此階段金融資本的進出勢必導致金融業效率得到全面增長；但是，受國有金融產權控制影響，金融資本及其機構的過度發展，已經影響傳統收益狀態。一旦金融資本數量為Q1，則收益的沖銷面積為BEF。如果BC0C1=BEF，代表金融資本已經出現過度擴張現象，部分凈收益使用也會受到相應影響。之前在商業銀行過度擴張現象影響下，自身收益已經受到嚴重不良限制，以及后來又不得不大量撤并基層(特別是縣鄉)機構網點，就驗證了這一結論。

(2) 收入約束和內生金融抑制政策阻止了金融資本的內生形成。總體而言，中國金融資本內生不足存在兩個根本原因：一是經濟發展水平低，真實經濟體中的產業部門和商業部門還沒有足夠的能力內生出較多的金融資本；二是政府長期實行內生金融抑制政策，阻止了金融資本的內生形成。

從經濟或收入約束層面看，在計劃經濟體制時期，中國經濟發展嚴重滯后，企業和居民收入水平極低，金融人才極度短缺，因而從經濟和制度上既沒有必要也不可能從產業資本和商業資本中內生出金融資本[注]因為那時的經濟主體是整齊劃一的國有和集體經濟單位，資源配置權集中掌握在政府手中，私人經濟部門基本沒有利益自主、獨立決策和健康成長的制度環境，因而也就不可能從私人經濟部門內生出金融資本。。到了改革開放之初，中國經濟正處于起飛階段，企業及居民整體收入無法達到較高水平。在相關因素作用下，企業及居民不能在民間金融機構建設過程中充分發揮自身所具備的實際效用。自實施改革開放政策之后，我國隨著自身經濟發展水平不斷提升，國家已經逐步放松對企業收入控制，使得私人經濟部門和居民的收入持續、快速、穩定增長，十八屆三中全會也明確指出，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。因此，民營金融資本進入金融行業勢在必行。隨著對民營金融資本的控制力度逐步降低，民間金融及非正規金融部門已經度過了初期探索發展階段，也逐漸成為完善非國有金融經濟體系中的重要因素。

為了有效緩解民間所存在的借貸危機壓力，需要不斷尋找規劃性民間融資發展渠道，幫助中小企業真正解決融資難等相關問題。在堅持金融服務機制前提下，引導金融資本內生形成，為實現全局性金融機制發展目標創造良好基礎條件。2012年初，國務院要求將溫州作為金融改革的試點城市，目前看，試點工作有了顯著進展，并取得了階段性成效。不可否認，我國當前的民營金融發展仍然存在著種種障礙，特別是相關政策的改革突破上嚴重不足。溫州金融改革以民營金融機構為核心，其最終目標即是快速實現民間融資規范化發展要求，進而使“兩多兩難”(民間資本多投資難、中小企業多融資難)問題得到全面解決，但因為政策突破問題的持續存在，被人戲稱為“帶著鐵鏈舞蹈”。如此看來，民營金融的發展還有很長很艱難的路要走，其中最為關鍵的一個環節便是要敢于突破舊有不合理、不合時的“鐵鏈”。

四、 促進中國民營金融資本發展的建議

馬克思的金融資本理論說明了允許金融資本內在地從產業資本和商業資本中分離出來，并逐漸成長壯大，不但是資本體系分工的客觀需要，而且是現代市場經濟發展的必然要求。中國的金融體制改革必須遵循金融資本內生形成這一客觀規律，應逐步消除內生金融抑制，積極鼓勵和引導民營金融的健康成長。具體說來，本文的政策建議主要包括以下幾個方面。

第一，適應市場經濟發展的客觀要求，加快建立和完善市場金融制度。金融資本內生形成是基于提高資本運營效率的需要而展開分工的結果，它需要良好的市場制度環境，以保障其在社會平均利潤率的規律支配下能自主地從產業資本和商業資本中逐漸分離出來，并能在三大資本之間自由地轉移，以實現其短期的利潤最大化和長期的社會平均利潤率目標(王定祥，2009)。因此，中國要鼓勵民營金融資本的形成和健康發展，首先就需要建立完善的市場金融制度和良好的信用制度框架，消除制度障礙，降低金融資本內生形成的成本約束。

第二，賦予民營金融資本合法地位，引導現有民間金融和非正規金融規范發展。雖然十八屆三中全會明確指出要逐步提高監管力度，使民間資本滿足中小型銀行等金融機構建設條件。但是對中國現已成長并逐漸壯大起來的非正規金融和民間金融資本，在其規模逐漸擴大的同時迫切需要加快立法，制定專門的法律法規。而針對國有金融機構方面的監管，則需要松緊有度，現存的問題應該加強監管。在政府賦予民間金融資本和非正規金融必要的法律地位、為它們提供健康成長的法律制度條件的同時，也要從國有金融機構壟斷的市場中為其開辟出發展的區域，使其真正得到全方位的發展，獲得應有的作用和支配權利。

第三，降低金融行業準入門檻，為金融資本內生目標實現創造良好基礎條件。從整體發展狀況來看，信息及監督成本已經對外生金融資本發展產生一定不良影響，其不僅無法提供有效資金支持，同時也有政府施政帶來的多重目標特征，進而也造成了雙方發展的矛盾和利益沖突。政府應該通過采取有效措施，避免自身目標與外生金融組織經濟目標存在主要矛盾，讓外生金融資本運動增加效率。在此基礎上，政府應當積極穩妥地放寬金融資本的市場準入門檻，鼓勵和引導中國金融資本適度內生，促進民營金融組織的成長和發展。

第四，以市場主導為核心，發揮政府在金融資本監管體系形成過程中的良好輔助作用。市場主導的金融資本形成既可以在一定程度上放開金融壟斷所承受的風險，同時也符合效率優先的要求，但由于市場主導也會出現信息不對稱和各種意外沖擊，進而可能會導致市場失靈，引發金融泡沫。這便需要政府適度而有效的引導和監管。具體而言，按照金融市場化發展的本質要求，政府應逐步解除內生金融抑制政策，完善和創新金融監管機制，充分保證民間融資渠道暢通與合法，促進民營金融與民營經濟走向良性互動的發展軌道。

第五，引導民間融資陽光化、規范化和多元化，助推民營金融資本參與新型城鎮化建設。探索民間融資備案管理制，進一步完善各地區信息聯合、打造完整而細化的征信系統，使民間融資監測機制滿足科學性要求，為開展社會融資信息統計活動創造良好基礎條件。最終起到引導民間融資陽光化、規范化和多元化的作用。

總之，通過試點和循序漸進的方法逐步滿足民營金融發展條件[注]2012年3月28日下午，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區，批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，方案包括十二項金融綜合改革任務。，一方面不但可以對國有金融形成有益的補充，另一方面更是保證民營金融健康發展的必經之路。通過穩步推進金融體制的改革、優化金融生態環境、不斷地總結經驗進行有效監管、引導民營金融規范化和陽光化發展，我國的民營金融將會在民營企業發展乃至整體經濟建設中逐步發揮更為積極重要的作用，而民營經濟的良好發展，必然會為世界經濟整體下滑中我國的經濟保增長目標貢獻出舉足輕重的作用，并帶動我國經濟走向健康可持續發展，以至于撬動整個世界經濟。