區(qū)域一體化背景下圖書館發(fā)展差異與協(xié)同發(fā)展路徑研究

古黎麗

摘 要：區(qū)域圖書館的協(xié)同發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為區(qū)域文化一體化建設(shè)提供支持。文章以東南三省為例，介紹了不同地區(qū)公共圖書館的發(fā)展差異，分析了區(qū)域一體化背景下圖書館協(xié)同發(fā)展的重要意義，研究了區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的機(jī)制模型，并提出區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

中圖分類號(hào)：G251.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2018）09-0112-03

關(guān)鍵詞：區(qū)域一體化；圖書館；差異；協(xié)同發(fā)展

隨著全球經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易的一體化發(fā)展，地區(qū)之間的聯(lián)系日益緊密，其交流與融合更加頻繁。區(qū)域一體化概念的提出，就是為了在特定空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的資源分配，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，保障區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。協(xié)同發(fā)展是指不同的主體進(jìn)行深入合作，通過資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，獲得最大化的效應(yīng)[1]。圖書館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在區(qū)域一體化背景下，通過協(xié)同合作實(shí)現(xiàn)資源共建共享，不僅可以更好地促進(jìn)區(qū)域圖書館事業(yè)的發(fā)展，而且可以為區(qū)域文化發(fā)展提供支持。在我國區(qū)域一體化建設(shè)進(jìn)程中，圖書館的協(xié)同合作主要是通過外部創(chuàng)新，即圖書館與企業(yè)、政府與其他機(jī)構(gòu)之間的資源共享，使信息資源滲透在創(chuàng)新的不同階段，以市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，提高信息資源利用效率。信息資源作為圖書館協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵因素，直接影響最終的協(xié)同效果。但是，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不均衡，使信息資源在應(yīng)用階段存在供需不平衡的現(xiàn)象，這也使不同的圖書館存在較大差異。因此，筆者認(rèn)為有必要制定合理的區(qū)域協(xié)同發(fā)展方案，在掌握?qǐng)D書館發(fā)展差異的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)信息資源在不同主體之間的有序轉(zhuǎn)移和增值服務(wù)，進(jìn)而更好地為圖書館協(xié)同發(fā)展提供支撐。

1 區(qū)域一體化背景下圖書館發(fā)展差異分析——以東南三省為例

廣東、浙江、江蘇作為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份，在圖書館建設(shè)方面也走在全國前列。筆者通過研究這些地區(qū)公共圖書館的發(fā)展?fàn)顩r，全面掌握了這些地區(qū)在館藏量、流通量等方面的差異，以期為區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展提供借鑒。

1.1 人均館藏量比較

館藏資源是圖書館開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，人均館藏量也直接影響圖書館的服務(wù)效益。國際圖聯(lián)發(fā)布的《公共圖書館服務(wù)指南》建議圖書館人均藏書量應(yīng)該在2冊(cè)左右。統(tǒng)計(jì)表明，2015年我國東部地區(qū)圖書館人均藏書量僅為1冊(cè)，西部地區(qū)不足0.5冊(cè)，而美國圖書館人均藏書量為4冊(cè)，由此可見我國在圖書館建設(shè)方面與發(fā)達(dá)國家還存在較大差距。其中，廣東人均藏書量0.5冊(cè)，浙江人均藏書量1.2冊(cè)，江蘇人均藏書量為0.8冊(cè)[2]。近年來，三省人均藏書量均有不同程度的增加，廣東2015—2017年的增長率為32.4%，浙江的增長率為41.8%，江蘇的增長率為40.2%，均高于全國平均水平。

1.2 人均購書費(fèi)比較

公共圖書館作為公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，其運(yùn)維資金來源主要依靠政府撥款。在文獻(xiàn)資源采購方面，經(jīng)費(fèi)的來源與合理分配，一直是制約圖書館發(fā)展的問題。我國圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出圖書館要探索多元化資金來源渠道，形成以政府為主體、以社會(huì)力量為輔助的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并且要求圖書館人均購書費(fèi)用在2015年達(dá)到1.6元。統(tǒng)計(jì)表明，2015年廣東省公共圖書館人均購書經(jīng)費(fèi)為1.84元，江蘇省人均購書經(jīng)費(fèi)為1.92元，浙江省人均購書經(jīng)費(fèi)為2.83元。在購書支出指標(biāo)方面，浙江、江蘇、廣東分別為19.2%、22.3%和18.1%，均領(lǐng)先于全國平均水平。

1.3 人均流通量比較

圖書館人均到館次數(shù)即人均流通量，這是反映館藏資源利用率的重要指標(biāo)[3]。公共圖書館作為公益性機(jī)構(gòu)，是免費(fèi)為公眾提供知識(shí)服務(wù)的場(chǎng)所，吸引更多用戶走進(jìn)圖書館，使圖書館服務(wù)理念深入人心，是圖書館努力的方向與目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)表明，美國圖書館每年約接待用戶15億人次，人均流通量為5.3次。而我國圖書館人均流通量不足0.4人次，國民持有借閱證率不足3%。2015年廣東、浙江、江蘇三省公共圖書館人均流通量居全國前列，分別為0.8人次、1人次和0.7人次。在圖書館遠(yuǎn)程訪問量方面，廣東省長期位列全國首位，浙江、江蘇分別位列全國第5位和第6位。省級(jí)圖書館訪問量高于市、縣級(jí)圖書館，可見基層圖書館信息化建設(shè)相對(duì)薄弱，我國應(yīng)將資源向基層傾斜，著力實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡化發(fā)展。

2 區(qū)域一體化背景下圖書館協(xié)同發(fā)展的重要意義

區(qū)域一體化建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、資源共享、生態(tài)共存等提出了新要求，我國很多地區(qū)開始嘗試區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，如京津冀圖書館聯(lián)盟、深圳圖書館之城等，將各類圖書館集聚起來，通過資源、技術(shù)與人力協(xié)調(diào)，努力消除不同圖書館的發(fā)展差異，實(shí)現(xiàn)滿足廣大用戶需求的普惠、均等化的知識(shí)服務(wù)。

2.1 促進(jìn)區(qū)域圖書館合理布局

區(qū)域圖書館實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，是促進(jìn)區(qū)域公共文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)[4]。在區(qū)域一體化建設(shè)背景下，我國只有設(shè)計(jì)更為合理的區(qū)域圖書館發(fā)展布局，制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，尤其是彌補(bǔ)偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在的不足，才能形成更為完善的區(qū)域圖書館服務(wù)體系，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共文化服務(wù)的均等化。例如，京津冀地區(qū)根據(jù)我國提出的“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地圖書館發(fā)展實(shí)際，聯(lián)合發(fā)布《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，通過深入調(diào)研和系統(tǒng)分析，確立三地圖書館協(xié)同發(fā)展的方案，以合理的規(guī)劃與規(guī)范的引導(dǎo)，促進(jìn)京津冀公共文化事業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

2.2 促進(jìn)區(qū)域圖書館資源共享

館藏文獻(xiàn)資源建設(shè)是圖書館的重要業(yè)務(wù)，圖書館只有保障合理的館藏規(guī)模與結(jié)構(gòu)，提升館藏資源質(zhì)量，才能更好地滿足公眾需求，才能為區(qū)域文化一體化建設(shè)提供支持。區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的實(shí)施，并借助先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源共建共享，不僅可以增加各圖書館的流通量，而且可以吸引更多用戶，為本地公共文化服務(wù)做出貢獻(xiàn)。而我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對(duì)公共文化服務(wù)提出了更高的要求，為圖書館強(qiáng)化資源建設(shè)提供了機(jī)遇，為不同行業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供了技術(shù)、信息與智力支持。區(qū)域圖書館必將在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將文獻(xiàn)資源建設(shè)與區(qū)域一體化規(guī)劃結(jié)合起來，不斷優(yōu)化資源建設(shè)方式，構(gòu)建更為合理的區(qū)域文化資源服務(wù)體系[5]。

2.3 促進(jìn)區(qū)域圖書館創(chuàng)新能力提升

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代先進(jìn)科技的應(yīng)用，改變了信息傳播方式，也促使圖書館由資源驅(qū)動(dòng)型服務(wù)模式逐步向用戶導(dǎo)向型服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，圖書館也更加注重利用新技術(shù)、新理念與新方法，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與方式。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)有助于不同圖書館的深化合作，并結(jié)合本地文化事業(yè)發(fā)展需求，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，提升區(qū)域圖書館的整體服務(wù)能力，促使各圖書館轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)觀念，從資源建設(shè)、信息流通、在線咨詢等各環(huán)節(jié)探索全新的服務(wù)方式，既可以推動(dòng)圖書館轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)信息服務(wù)向智能化服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，又可以拓展圖書館服務(wù)范圍，強(qiáng)化圖書館的公共文化服務(wù)能力，使其在區(qū)域文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提供更多的助力。

3 區(qū)域一體化背景下圖書館協(xié)同發(fā)展的機(jī)制模型

區(qū)域圖書館要想通過統(tǒng)一規(guī)劃與關(guān)系協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)最大化的服務(wù)效益，就有必要分析圖書館協(xié)同發(fā)展的動(dòng)因、過程以及產(chǎn)生的效應(yīng)，研究消除圖書館發(fā)展差異，實(shí)現(xiàn)圖書館深度合作的協(xié)同機(jī)制。筆者從協(xié)同學(xué)的視角，結(jié)合我國區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的成功案例，構(gòu)建了區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的機(jī)制模型（見圖1）。

3.1 協(xié)同發(fā)展動(dòng)因

由于不同類型的圖書館在發(fā)展?fàn)顩r上存在較大差異，因此區(qū)域圖書館系統(tǒng)也存在顯著的不均衡性，即不同成員在資源建設(shè)、技術(shù)水平等方面參差不齊。區(qū)域圖書館達(dá)成協(xié)同發(fā)展意愿后，內(nèi)部成員之間存在頻繁的資源、信息、物質(zhì)交換，也會(huì)形成內(nèi)部的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，并通過內(nèi)外部力量的綜合作用，推動(dòng)圖書館聯(lián)盟向前發(fā)展。區(qū)域圖書館系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的動(dòng)因，包括內(nèi)部動(dòng)力因素與外部環(huán)境因素兩部分，其中外部環(huán)境因素包括信息環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、區(qū)域用戶需求等，內(nèi)部動(dòng)力因素即成員之間的一系列交互活動(dòng)。內(nèi)部因素是圖書館協(xié)同的主要?jiǎng)恿Γ獠恳蛩赜绊懼鴧^(qū)域圖書館的最終走向，二者互為影響，共同驅(qū)動(dòng)著圖書館系統(tǒng)協(xié)同關(guān)系的發(fā)展。

3.2 協(xié)同發(fā)展過程

區(qū)域圖書館系統(tǒng)通過深入調(diào)研與綜合分析，對(duì)不同圖書館的內(nèi)外部因素進(jìn)行評(píng)估，分析區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必備條件，制定可行的區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，并依據(jù)既定方案指導(dǎo)多種因素綜合作用，對(duì)各館資源進(jìn)行整合優(yōu)化，保障預(yù)期目標(biāo)盡快達(dá)成。在這個(gè)過程中，中心圖書館發(fā)揮著主導(dǎo)作用，能夠?yàn)槠渌麍D書館提供引導(dǎo)，協(xié)調(diào)不同成員之間的關(guān)系[6]。只要抓住主導(dǎo)要素，就能讓無序、異構(gòu)的要素有序化，增進(jìn)不同圖書館之間的聯(lián)系，促進(jìn)協(xié)同活動(dòng)的順利實(shí)施。每個(gè)成員都是知識(shí)資源的生產(chǎn)、提供與服務(wù)者，區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，要明確不同成員的產(chǎn)權(quán)與利益關(guān)系，通過合理的利益分配博弈，掃除協(xié)同合作中存在的阻礙，以合理的資源分配方式與流通渠道，盡量消除各圖書館存在的差異，獲得最佳的協(xié)同發(fā)展路徑。

3.3 協(xié)同發(fā)展效應(yīng)

區(qū)域圖書館系統(tǒng)內(nèi)部各要素的有序分布、不同類型圖書館的深度交流合作及系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)，促進(jìn)了區(qū)域館藏資源的高效整合與有序化，能夠改變以往不同圖書館各自為政的格局，形成科學(xué)的區(qū)域圖書館空間分布，提升區(qū)域圖書館系統(tǒng)的整體服務(wù)功能。區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展，還能夠轉(zhuǎn)變低效、浪費(fèi)的圖書館服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)圖書館資源的均衡化與服務(wù)普惠化，滿足公共文化服務(wù)發(fā)展需求。協(xié)同效應(yīng)的大小，與區(qū)域圖書館系統(tǒng)的自組織能力關(guān)，也與內(nèi)部不同要素的有序性相關(guān)，內(nèi)部關(guān)系越協(xié)調(diào)，整體發(fā)揮的作用就越顯著[7]。區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展程度存在不確定性，各館可以采取客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)掌握?qǐng)D書館協(xié)同的優(yōu)劣，為改善協(xié)同關(guān)系提供可行建議。

4 區(qū)域一體化背景下圖書館協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

在區(qū)域一體化建設(shè)背景下，區(qū)域圖書館有必要打破地域、體制與系統(tǒng)的限制，實(shí)現(xiàn)縱向與橫向合作的深入推進(jìn)，打造信息資源大流通的區(qū)域新格局。

4.1 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

區(qū)域圖書館要想消除彼此之間的差異，以特定的協(xié)同模式與運(yùn)作機(jī)制，為區(qū)域文化一體化做出貢獻(xiàn)，就有必要發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用。一方面，區(qū)域圖書館應(yīng)該促使各級(jí)政府部門轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)本地圖書館建設(shè)實(shí)際，推進(jìn)不同部門之間的交互合作，為區(qū)域內(nèi)圖書館協(xié)同提供指導(dǎo)，為公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)；另一方面，各級(jí)政府部門應(yīng)將圖書館協(xié)同發(fā)展納入文化戰(zhàn)略合作制度化軌道中，通過召開區(qū)域圖書館聯(lián)席會(huì)議，為不同圖書館的深入合作提供條件。此外，各級(jí)政府部門有必要明確權(quán)責(zé)，共同商議推動(dòng)區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展事宜，梳理并制定具有指導(dǎo)性的政策文件，并為區(qū)域圖書館發(fā)展提供資金支持，以省級(jí)圖書館為中心，構(gòu)建完善的區(qū)域圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地適應(yīng)“書香社會(huì)”的建設(shè)需求。

4.2 實(shí)現(xiàn)信息資源聯(lián)合建設(shè)

文獻(xiàn)資源建設(shè)是圖書館的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，也是區(qū)域圖書館協(xié)同需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容[8]。構(gòu)建信息資源聯(lián)合建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)不同圖書館之間的信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必要條件。各圖書館應(yīng)該根據(jù)自身館藏情況，從學(xué)科建設(shè)、采購經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資源結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面，制定合理的文獻(xiàn)資源建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，各館應(yīng)通過不同機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作，促進(jìn)資源共建與信息共享，逐步建立起滿足公眾需求的圖書館資源體系，更好地為區(qū)域文化一體化提供支持。對(duì)于數(shù)字化資源的采集與整合，區(qū)域圖書館可以根據(jù)各自情況，建立資源聯(lián)合采購平臺(tái)，確立統(tǒng)一的數(shù)字化資源采購流程，提供統(tǒng)一的資源服務(wù)接口，讓更多的讀者能夠獲得實(shí)時(shí)在線服務(wù)。例如，京津冀三地共同構(gòu)建的圖書館聯(lián)盟平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化資源的聯(lián)合采購與統(tǒng)一管理，極大地提升了數(shù)字化服務(wù)效率（見圖2）。

4.3 強(qiáng)化信息機(jī)構(gòu)的橫向合作

我國區(qū)域圖書館的協(xié)作主體大多限定為同類圖書館，或者由高校圖書館與各級(jí)公共圖書館開展縱向合作，如深圳圖書館之城、佛山聯(lián)合圖書館等，圖書館與科研院所、情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的橫向合作較少。由于圖書館屬于信息服務(wù)中心，各圖書館均有自身的藏書特色，區(qū)域圖書館協(xié)同有助于資源互補(bǔ)，突出各自服務(wù)特色。然而，在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書館用戶對(duì)圖書館服務(wù)的專業(yè)性要求更高，用戶獲取信息的渠道日益多元化，這就要求區(qū)域圖書館拓展橫向合作渠道，選擇服務(wù)內(nèi)容更有差異、更加符合廣大用戶需求的信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，通過資源共建共享，保障公共文化服務(wù)的豐富性與專業(yè)性。尤其是圖書館與情報(bào)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將會(huì)更好地優(yōu)化區(qū)域資源、文化與人才建設(shè)，以差別性的協(xié)同提升區(qū)域整體文化服務(wù)水平。

5 結(jié)語

區(qū)域一體化建設(shè)背景下，區(qū)域圖書館的協(xié)同發(fā)展具有鮮明的時(shí)代特色，不同合作主體以最適宜的方式實(shí)現(xiàn)深化合作，可以更好地促進(jìn)資源共享，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的有序推進(jìn)。由于協(xié)作主體的多樣性，區(qū)域圖書館協(xié)同的實(shí)現(xiàn)難免由于內(nèi)部差異引發(fā)沖突，這就有必要發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，以良好的機(jī)制協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，使區(qū)域圖書館協(xié)同發(fā)展的道路更加通暢。

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（編校：崔 萌）