公共管理視閾下圖書館文化治理的功能與效應分析

孟憲剛

摘 要：公共管理視閾下，圖書館表現出的文化治理功能集中體現在社會教化、文化功能和精神引導等層面，通過圖書館文化治理的效應能夠有效滿足我國現階段政治、經濟發展的潛在需求。圖書館在實現文化治理功能的前提下，能夠實現支撐教育教化、文化宣導以及發揮其文化職能的整體效應，保證圖書館文化治理能夠全面地為我國現代化建設提供助力。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2018）09-0132-03

關鍵詞：公共管理視閾；圖書館；文化治理

中華民族五千多年的文化歷史積淀決定了我國文化治理的復雜程度較高，隨著我國政治、經濟的穩步發展，人們對文化的需求也在增加。因此，為了保證社會主義和諧社會的穩步發展，圖書館有必要在公共管理視閾下發揮文化治理的功能性和職能性，及時有效地為社會發展提供支撐和保障[1]。現階段，在公共管理視閾下，最重要的是要將文化治理的效應匹配到社會人文發展中，同時基于文化的治理功能性推動人們意識形態的優化。這種文化治理功能依托圖書館的文化質素，將圖書館的文化治理功能延伸到文化領域開展治理活動，進而突出公共管理的要求，改變傳統文化治理模式效能低下的現狀，建立圖書館的治理功能聯動組織和機構的運行模式，從而匹配我國社會主義社會經濟和政治發展的需要[2]。

1 圖書館文化治理的演進和發展

1.1 圖書館文化治理的意義

圖書館文化治理能夠在不同的社會發展階段提供更有效的發展方略，真正實現將社會人文精神建設匹配到社會發展之中，在教育、教化和精神信仰方面保證社會的穩步發展，同時發揮民眾的主觀能動性和社會認同感，這也符合習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會上對于文化的解讀，即“中國傳統文化博大精深，學習和掌握其中的各種思想精華，對樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀很有益處。”[3]

1.2 西方社會政策下的文化治理

西方資本主義社會制度的文化治理更趨向于“以人為本”，因為資本主義社會政策中的剝削要素是社會民眾矛盾的起源和焦點。隨著西方社會的不斷發展，為了緩解社會矛盾，西方社會應用圖書館的各項優勢和功能深化圖書館的功能，并據此營造“人權”文化進行文化治理，通過政府的政策層面能夠提高圖書館文化治理的實用效度并進行文化宣導，更加突出了矛盾緩和與現階段矛盾掩蓋的特點，在資本主義社會制度下能夠有效地梳理人民的精神信仰并緩解社會矛盾[4]。

1.3 我國圖書館文化治理的發展

我國社會主義制度建設是以人民群眾的根本利益為前提的，自20世紀80年代以來，我國逐漸將圖書館文化治理納入基本國策范疇，從馬克思主義中國特色到黨的群眾路線均提到了文化治理的科學性、效率性和實用性，對圖書館文化治理的推動更是不遺余力。為了給予人民群眾良好的精神食糧并避免產生社會矛盾，圖書館的信息服務明確了文化治理的先導性和科學性，并通過圖書館的功能拓展不斷發揮其文化治理的實踐效應[5]。

2 公共管理視閾下圖書館文化治理的前提

2.1 社會秩序的嵌入

圖書館的文化治理通過公共管理視閾能夠將其治理的標的、目標和結果進行還原，進一步深化信息保存與傳承的社會教育職能，這需要通過社會秩序的嵌入才能有效完成文化的傳播、情報的傳遞和治理的實現，而這也是現代社會知識性學習與普及的根本。人們對于社會秩序的認知和自我價值的體現具有趨同性才能保證社會的穩步發展，這一過程需要圖書館根據實際情況進行調整，并通過公共管理的職能性有效推動文化治理的功能實現。

2.2 社會體制的匹配

我國現階段社會主義體制發展較為成熟，但還有一些隱性的內部矛盾以及社會風氣和現象對我國的共產主義事業產生一定的阻礙[6]。因此，對于社會文化的治理，需要圖書館充分發揮自身職能，以匹配我國現階段的政策和未來的發展，在文化治理的功能上進一步推動社會文化傳承的主體，這是我國建設和諧社會的本質，體現了制度和文化層面的結合與交融。

2.3 社會文化的導引

圖書館在進行文化治理的過程中，對社會文化發揮著建構作用，應對社會文化走向進行梳理。為了保證文化治理功效的實現，圖書館應在設計和架構階段清晰了解自身的資源、能力、管理及人員等特點，針對社會文化進行收集、歸類和整理，利用不同環節和階段的設計形成對社會文化的導引，將不同的資源進行整合，保證在文化治理過程中能夠直接影響社會民眾對文獻的接受和對文化的理解，保證文化治理的塑造與定型。

3 公共管理視閾下圖書館文化治理的功能表現

圖書館文化治理的具體功能主要體現為社會教化的外在表現、文化傳播的機制體系和人文精神的宣導梳理三個方面，通過公共管理的職能性能夠更好地體現圖書館文化治理的功能，這也是現階段我國社會主義發展的必然要求（見圖1）。

3.1 社會教化的外在表現

在公共管理視閾下，圖書館能夠將社會教化融入文化治理，利用公共管理的職能性修正圖書館的本質功能，再加上圖書館服務對象的廣泛性和擴散性，能夠保證其在文化治理過程中進一步深化人文精神信仰，從而避免現階段圖書館的功能實現和文化宣導方向不清的問題。同時，為了促進社會教化從務虛轉為務實，圖書館應將服務職能的邊界設置得更加寬泛，突出其主動性和感染力，將圖書館功能真正引入公共管理思維和理念，進而發散到公民個體的視角中，樹立民眾的主觀認同感，進而推動圖書館的社會教化落到實處。

3.2 文化傳播的機制體系

我國是一個多民族國家，在文化治理過程中應將各民族的文化進行融合，利用公共管理理念和模式建立一種文化價值體系。圖書館通過文化傳播機制體系積極對信息和知識進行創新和再創造，并以公共管理的職能性為依托進行傳播，在播撒文化的過程中實現社會教化和精神塑造。圖書館將社會正能量的社會序化作為表現形式設置統一的傳播模塊，保證文化傳播能夠與我國社會主義政治和經濟發展同軌運行，助力我國現代化建設。

3.3 人文精神的宣導梳理

我國社會經濟的飛速發展導致人文精神與經濟不匹配，需要從根源上對人文精神進行宣導和梳理，利用圖書館文化治理的功能提高人們的社會主義精神信仰。圖書館應提取公共管理要素，構筑具有影響力的文化品牌，利用品牌優勢并結合圖書館的豐富資源，加大文化治理的深度。同時，圖書館還應引入公共管理的職能性為人文精神的宣導提供功能支撐，二者之間的協同發展能夠全面推動文化治理功效的實現。

4 公共管理視閾下圖書館文化治理的效應分析

公共管理視閾下的圖書館不僅應實現社會文化治理功能，還應支撐教育功能、增強科學引導、強化文化宣導和保證文化職能，這就需要圖書館利用文化治理工具推動文化治理效應的實現（見圖2）。

4.1 文化治理全面化，支撐教育功能的有效實現

從公共管理的角度實現圖書館文化治理的功能性和職能性，體現了文化治理的全面性。圖書館對相關資源進行收集和整理，發揮其教育功能，并將信息化資源和傳統圖書資源進行融合，文化散播在悄無聲息的狀態下能夠對社會公眾的意識形態產生影響，保證教育層面的價值判斷逐漸圍繞文化治理進行，進而推動文化的全面治理。

4.2 文化治理系統化，增強科學引導的全面施行

文化治理系統化的實現取決于公共管理能否嵌入并匹配現實需求。文化管理和實施方案決定最終結果，公共管理的優勢資源能夠保證工作權重的分配與文化治理建設同步，保證在科學引導層面利用資源優勢、渠道優勢、公共服務優勢及政策優勢形成體系化的引導流程，將工作資源更好地進行科學合理的權重分配，最終保證圖書館文化治理的切實有效。

4.3 文化治理結構化，強化循序漸進的文化宣導

圖書館的文化治理結合公共管理視角能夠利用多方資源優勢全面、合理、有效地強化循序漸進的文化宣導，突出公共管理對文化的歸集、梳理和需求的把控，圖書館只有充分保證文化治理具有科學的結構，才能夠實現二者之間的協同發展。因此，筆者認為有必要進一步研究圖書館在文化治理過程中的結構特征與模式，利用人們的意識形態對社會文化需求的認知保證文化宣導的力度，通過循序漸進的推動對社會公眾的工作、生活及情感等認知和行為產生一定的調節作用，進而形成對整個國家和社會行為與心理的糾偏能力，最終從整體上推動國家和社會的進步。

4.4 文化治理持續化，推動文化職能的持續發展

普通民眾在意識形態方面的認知是根據社會政治、經濟和人文走向確立的。近年來，隨著我國市場經濟的迅速發展，人們在文化認知和行為能力方面的局限性雖然有所增加，但在公共管理視角下文化治理的持續性可以有效避免社會負面文化對社會發展的阻礙。這是圖書館不斷優化文化治理的主要成效，在潛移默化中提升社會的整體文化層次，有效推動文化治理職能性的可持續發展，符合“中國夢”的發展方略。

5 結語

綜上所述，公共管理視閾下圖書館的功能和功效是相輔相成的，在文化治理推進過程中對文化進行治理，在信息管理和資源配置完善的前提下進行綜合管控，通過公共管理的職能性加強圖書館自身的文化治理效應。圖書館利用文化治理進行科學引導和精神宣導，可以有效滿足我國政治經濟發展的需求及避免民眾的信仰缺失等，能夠真正實現公共管理視閾下圖書館文化治理的目標。另外，圖書館的定位應明確文化治理的效用并細化具體功能，有效保證信息資源的管理、使用和調配，全面擴大文化治理的功效，將圖書館的文化治理融入我國社會主義建設的方方面面，推動我國共產主義事業穩步向前。

參考文獻：

[1][5] 張收棉.論公共圖書館的文化治理功能[J].圖書館雜志，2017（6）：9-13.

[2] 王清遠.基于公共文化服務體系建設的公共圖書館治理研究[D].哈爾濱：黑龍江大學，2017.

[3] 王謂秋，任貴州.公共文化服務體系共建共享的社會動因與路徑選擇：基于文化治理的視角[J].圖書館理論與實踐，2016（9）：61-65.

[4] 杜櫟榮.淺析圖書館科學管理到文化管理的創新[J].佳木斯職業學院學報，2016（12）：481-482.

[6] 周振鋒，周華君.我國公共圖書館法人治理結構建設的思考[J].南方論刊，2016（6）：68-69.

（編校：徐黎娟）