試論成人高校創新創業教育的發展特色與路徑

安華榮

摘要：“國勢之強由于人，人材之成出于學。”深化改革為人才培養提供優質教育服務是新時代的要求。早在2015年，國務院下發的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國發辦[2015]36號）不僅是創新創業教育的綱領性文件，也是各類高校付諸實施的指導性文件，“創新創業教育”已上升至國家教育的戰略層面。為落實“面上覆蓋、點上突破”的創新創業教育要求，成人高校應深刻把握創新創業教育的本質和特色，完善創新創業教育組織與實施的條件和保障，通過創新創業教育的組織與實施全面推動成人高等教育的深化改革，主動承擔起培養“雙創”人才的責任，打造一支創新創業教育與專業融合的教師隊伍，通過融合社會資源加強校企合作，為學生提供良好的實踐環境，引領“創業潛質”人才的快速成長。

關鍵詞：成人高校；創新創業教育；組織與實施

中圖分類號：G724 文獻標志碼：A 文章編號：1001-7836（2018）08-0014-04

習近平總書記指出，創新是社會進步的靈魂，創業是推進經濟社會發展、改善民生的重要途徑，創新和創業相連一體、共生共存。“大眾創業、萬眾創新”已成為我國新時期推動經濟發展的國策，創新型人才日益成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎地位決定了它的主導作用。依據國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發[2015]36號），各類高校在當地教育主管機構的指導下全面落實文件精神，把創新創業教育與全面提升學生的綜合素質教育相融合，積極探索系統性和覆蓋性強的教育目標、教學體系、課程設置與教學方法。在黨的十九大報告“關于優先發展教育”部分的闡述中也強調要“發展素質教育”，培養提升學生創新精神和創業能力，是發展素質教育的題中應有之義。

一、“創新創業教育”已上升至國家教育的戰略層面

1998年10月，聯合國教科文組織召開全球性高等教育問題會議，通過《高等教育改革與發展的優先行動框架》，指出必須將創業技能和創業精神作為高等教育的基本目標，不僅要促進大學生成為求職者，還應成為工作崗位的創造者。1999年，我國頒布的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，正式提出要高度重視大學生創新創業教育。2002年，我國部分普通高校成為創新創業教育的試點單位。2006年教育部高等教育司編寫《創業教育在中國：試點與實踐》，從概念界定、基本理論、培養目標、課程體系等方面都進行了廣泛深入的探討，為高等教育全面推廣創新創業教育奠定了堅實的基礎。2010年，教育部下發《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業的意見》（教辦[2010]3號），對如何大力推進創新創業教育提出了一系列全面而具體的要求：強調理論研究和經驗交流，對高等學校創新創業教育的內容、路途做出清晰闡述，為進一步推進高等教育的“創新創業教育”與社會經濟發展深度融合，推動新興生產力發展指明了方向。2015年5月，國務院出臺《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發[2015]36號），發文機構的權威性決定了高等教育“創新創業教育”已提升至國家教育的戰略層面。同年6月，教育部召開了“深化高等學校創新創業教育改革”全國視頻會議，主要內容就是研究多舉措并舉推進高校創新創業教育改革方案與措施的落實。隨后，各省教育主管部門紛紛出臺政策予以回應。普通高校率先行動，開展了包括理論研究、課程體系建設、課堂教學、實踐平臺開發、實習基地建立以及市場化的項目孵化等廣泛的創新創業教育教學與實踐活動。在其影響下，成人高校也根據自身教育特點與規律開啟了創新創業教育的組織與實施。

二、成人高校創新創業教育的特色和本質

（一）立足工作崗位創新是成人創新創業教育的特色

成人高等教育與普通高等教育、高等職業教育的課程設置相比較均有很大的差異性，主要表現在四個方面：其一，學習形式和學制不同。普通高等教育與高等職業教育的學習形式都是全日制脫產教育，學制4年或3年，而成人高等教育辦學形式則以業余學習為主，學制分別為高起專2.5年，專升本2.5年，高起本5年。由此可見，在課時量上成人高等教育又處于明顯劣勢。其二，課程設置不同。成人高等教育課程設置在理論教學上不具備普通高等教育的深度與廣度，在實踐教學方面也遠不及高職教育的實踐課程比例，成人高等教育的課程設置特色在于能夠盡力滿足學生學以致用的學習需求，希望在校所學知識能夠指導他們的工作實踐。其三，生源基礎不同。普通高等教育和高職教育的學生是“職業”學生，他們的生活軌跡是從一個校園升入另一個校園，年齡相同、基礎相似；而成人高校教育的學生，來自社會不同行業，年齡、學習基礎參差不齊，學習動機也各不相同。其四，培養目標不同。普通高等教育的培養目標是學術的定向性，強調學科教育。高職教育的目標是職業的定向性，以培養某一領域的應用人才為目的。成人高等教育則注重學生的可持續發展能力及學生職業素質的提高。

上述四點不同，呈現出成人高等教育與普通高等教育、高職教育的最大區別就是學生群體的特質不同。針對在崗在業的成人學員來說創業不是首要需求。另外，成功創業只是多種因素綜合作用下的小概率范例，因此成人高校的創新創業教育重心應放在“創新意識”的植入上，應根據成人高等教育的特點制定培養目標、健全課程體系、改革教育方法以及考核方式。成人高等教育的創新創業教育目前還處于起步階段，雖然普通高等教育的創新創業教育已有十余年理論研究和實踐探索的經驗，基本形成了常態化、體系化、可復制、可推廣的標準化成果，但方方面面的差異性決定成人高校并不能全盤地拿來套用，需要根據自身特色與規律從崗位創新角度實施創新創業教育。

（二）創新創業教育的本質是素質教育

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，因此，培養創新人才是提升國家創新競爭力的智力支撐。成人高校開展“創新創業教育”的核心價值是培養學生的創新意識與創新精神，而不是向學生簡單地灌輸一些相關創新創業理論和進行程序化的技能訓練。只有通過創新創業課堂幫助學生建立起批判性、創新性思維，才能幫助學生在現有工作崗位上不斷超越自我、超越現狀、推陳出新、實現個人價值。“創業”需要以“創新”為基礎，沒有“創新”的“創業”是缺少驅動力的復制，創新創業教育的本質就是創業指導層面上的素質教育活動。

三、創新創業教育的開展引領了課程體系改革

成人高校創新創業教育的開展引領了課程體系的全面改革，主要體現在教育理念、教材、教法、評估標準以及教與學的關系等方面。“課程是教育目標達成的重要渠道，培養創新型人才，就要有創新型理念設計的課程。這就要求，首先要樹立以學生為中心的觀念，引導學生全面發展，調動學生的積極性和主動性，鼓勵學生自己發展，培養學生自覺的創新意識。”

（一）建立健全創新創業教育課程體系

創新創業課程體系應由通識教育、專業融合、在線課程和實踐體驗四部分構成。

1.通識教育課程

“創新教育”是人人都需要接受的教育，每個崗位都需要創新型人才，創新意識影響著每個人一生的成長和發展。但不是每個專業的屬性都適合“創業”教育，所以應該設置面向全體學生的創新創業的通識教育課程，以創新意識培養為主導，同時普及一些基礎的創業知識與技能，為有創業志向的學生奠定一定的基礎知識和能力基礎。

2.專業融合教育

對于適于“創業”的專業、有創業潛質或已經開始創業的學生可以開展專業融合教育，可以通過調整專業課程設置，有針對性地融入創新創業教育。

3.在線教育

成人高校的課時量少，完成專業教學計劃都比較緊張，學生也由于工學矛盾和業余學習的形式在校時間有限，沒條件利用更多的時間開展創新創業教育。為了彌補這一不足，可以通過互聯網開展部分在線教學，學生可以在自主學習的時間內完成創新創業課程。

4.實踐體驗

創新創業教育的實踐體驗是課程體系的重要組成，實踐基地、校企合作、網絡實踐平臺、大學生創新創業大賽都是學生實踐體驗的有效途徑。

（二）加強和重視創新創業教材建設

無論創新創業通識課，還是專業融合課程都應該在學術帶頭人和行業優秀人才的合作下開發出科學、規范、符合成人高等教育特色與規律的系統化教材。

（三）教學方法要體現創新精神

“創新創業教育”課堂在教學設計、方法上要充分體現創新元素，使學生成為教學關系中的主體和中心，充分調動學生的積極性，使他們真正參與到教學和實踐過程中來。在成人高等教育“創新創業教育”的課堂上，教師是基礎理論的傳授者、教學活動的設計者、組織者、指導者，在教學活動中主要發揮啟發學生思維、潛能的作用，能夠激發學生的創新意識，保護學生的求知興趣，而不是答案的提供者。作為學習的中心和主體，學生被要求充分發揮主觀能動性積極參與到教學活動之中，根據教師下達的任務、目標以自行或小組討論的方式完成方案設計，師生、生生、組與組之間展開交流與討論的學習方式在課堂上成為常態。由于成人高校的學生來自不同的崗位，有著工作實踐經驗的他們思想風暴后的結果有時也會使教師有所啟發和收獲，創新創業教育課堂也是教學相長的學堂。北京大學光華管理學院的蔡劍教授在創新創業教育中就提出了非常有創新性的教學模式——4G教育模式。所謂“4G（Generation）教育模式”，即4G（四代）教育模式：1G是教師教學生學，主要以考試為主；2G是教師幫學生學，相當于輔導學生學習；3G是讓學生學，采取論文答辯的形式；4G是互動學習，教師向學生學習。“4G”教育實現了師生角色互換：“教師是教練”“學生是選手”“課堂是工坊”“考場是市場”學生成為創新創業教學關系的主體，這樣的課堂給學生提供了發散思維和親歷實踐的廣闊空問，可以很好地調動學生的參與意識和求知興趣。

“4G教育模式”與“互聯網+教育”相結合，使學生在課堂上即可實現知識與實踐的融合。課堂上，教師首先講授一些創新創業的基本知識技能，再把問題或設計好的小項目提出來，由學生自組團隊互助合作完成任務，并通過“創新創業教育教學管理平臺”發布結果并進行交流，其間還可以在平臺上體驗到微型創業的收獲，其問教師的主要角色是一個課堂的組織者，而學生是學習者、實踐者、創意的貢獻者，是教學關系中的主動者。學生借助手中的一部智能手機，就可以登錄平臺，實現師生、生生問的互動與微創業體驗，這種教學方法本身就是一種創新。

（四）教育評價重在形成性

創新創業教育是一種促進學生全面發展的素質教育，在評估考核方面不應該采用傳統的試卷和標準化的答案方式進行，而需要重視學生發散思維的養成和團隊意識的培養，“創業”是團隊行為，這種考核更為人性化。考核評價是形成性的，把學生平時在討論或活動中的參與度及表現狀態一一記錄下來做數據分析，也可以在結業時以小團隊設計、組織、實施并完成小項目匯報的形式進行綜合性評定。通過“創新創業教育”實踐平臺實施評估結果更具準確性。

四、成人高校創新創業教育組織與實施的條件保障

創新創業教育組織與實施離不開政策、教師隊伍、教材、教學四大要素的保障。

（一）建章立制為創新創業教育提供制度保障

學校要根據成人高校的現狀與條件做好創新創業教育的頂層設計，基礎就是要做好建章立制工作，為創新創業教育順利開展提供制度保障。包括：成人高等教育創新創業人才的培養方案、師資培訓方案、教學實施方案、考核標準與評價方案、校企合作協同實踐管理辦法、創新實踐平臺管理方案、創新活動管理辦法等等，需要進行系統化的制度建設。各項管理制度在制定時要注意可行性和協調性，出臺后制度還要落實到崗、執行到位。

（二）加強教師創新創業教育教學能力建設

長期以來，成人高校各專業教師基本上都是理論教學型的，自身不具有行業或崗位實踐經驗，但講授創新創業教育課程如果在內容上不切實際，對學生缺乏實際指導意義就與一般課程沒有區別了。在教與學的關系上，要求教師在教學設計上要打破傳統思維，要圍繞突出學生的主體地位建立起創新意識和教學方法。自2015年創新創業教育全面普及以來，理論與實踐、知識與能力雙要素都具備的創新創業教育師資隊伍，無論普通還是成人高等教育都處于嚴重稀缺狀態，迫切需要啟動培養機制、加大培養力度，彌補創新創業教育的師資缺口，合格的師資隊伍是落實“培養創新創業人才”國策的關鍵保障。

成人高校創新創業教育師資培養可以從四個方面入手：一是參加社會上知名的創新創業教育師資培訓機構或知名普通高校面向社會開放的培訓班進行專業理論學習；二是深入行業進行掛職鍛煉或1—2月的崗位體驗，積累實踐經驗；三是帶領指導學生參加比賽觀摩，積累經驗、提升水平與能力；四是教師要有科研意識，一項全新的教育活動的普及會產生大量前所未有的具有共性的問題，如果視而不見，問題積累多了會成為新事物發展的阻礙，而如果一線教學與管理的教師們，能積極主動通過科研活動尋找答案，解決問題則可以有力推動創新創業教育事業的發展。

（三）結合校情、學情開發適用教材

目前已出版的“創新創業”類教材很多，有基礎理論、有實訓教程、有創業技術指導等分類教材，選擇空間很大，成人高校可根據自身的校情、師情、教情、學情有選擇地使用，但最好是能夠根據學校客觀條件有針對性地開發教材及實訓手冊。因為成人高校的教學環境、教學設備、專業設置、師資儲備、學生基礎與已出版的創新創業類教材不配套，不能全面落實教材或實訓內容。而教師們卻十分熟悉成人學生的基礎狀況與學習需求，可以結合學校現有條件開發出“教與學”都適用的教材，產生教學效果是成人高校當前開展創新創業教育追求的初級目標。

（四）做好創新創業教育教學管理工作

創新創業教育經過教育部選校試點和推廣普及，十幾年來普通高校走過了通識教育、選修、必修的教學歷程，教學對象由部分走向了全覆蓋；課程設置從單獨設課向與專業融合和方向發展；實訓從平臺演練向實習基地、產教融合、校企合作多渠道推進。從發展路徑和框架結構可知，創新創業教育是一項系統工程，教育教學管理是十分復雜而艱巨的工作，甚至需要學校多部門的協同才能完成管理任務。為做好創新創業教育管理工作應做到以下三點：一是抓好各項制度落實，讓制度成為管理者的執行依據；二是通過培訓提升教學管理人員的責任意識和業務素質；三是在管理中要有問題意識，要注意觀察問題、分析問題和解決問題，為創新創業教學與實踐做好服務工作。

五、成人高校開展創新創業教育的反思及建議

無論普通高校還是成人高校都不能把創業成功率當作創新創業教育的出發點，普通高校學生在沒有進入社會和積累實踐經驗之時，憑借在學校所學相關知識就人人創業成功是不現實的。成人高校學生，雖然他們身處社會也具有一定的工作經驗，但以他們的年齡、崗位背景和知識結構來看同樣不具備人人創業的資質，成功創業畢竟是小概率的案例，與太多的因素相關聯不能急功近利，要尊重人才成長的規律（后備力量）。成人高校開展創新創業教育也應遵守“全面覆蓋，點上突破”的原則，對于個人潛質優秀的、有創業價值的項目可以重點培育幫扶，但是絕對不能以“創業”成功率來考核判定創新創業教育的結果。成人高校開展創新創業教育產生的效果有：給學生樹立起創新意識和創新精神，普及創業的專業知識，促進創新創業與專業教育相融合的教師隊伍的建設，為國家經濟成功轉型培養合格的后備人才。

（一）成人高校要主動承擔起培養“雙創”人才的責任

傳統教育體系對學生創新精神與創新意識的培養不足，不能適應我國創新型國家建設的人才需求。經過40年的高速發展，我國已開始向創新型經濟方向轉型，為滿足實施創新驅動發展戰略的迫切需要，創新創業教育上升為國家戰略。今天校園內的學生，就是明日社會發展的后備人才，各種類型的高等教育都應承擔起培養“雙創”人才的責任。

（二）打造一支創新創業教育與專業融合的教師隊伍

“師者，人之模范也。”始于2015年的創新創業教育，全面覆蓋高等教育，目前能夠開展創新創業教育的師資形成了很大的缺口，部分學校以原有儲備的“雙師型”教師作為創新創業課程的主力。這是目前解決燃眉之急的辦法，但也存在一定的問題，大多數的“雙師型”教師只是具體某一領域的實踐者，并不具備創業的知識與實踐經歷，與真正創業導師的資質還有相當的距離。所以，需要學校領導班子根據教育部的要求和學校實際情況首先做好頂層設計，包括通識教育與專業融合教育對應的學生群體，教師的選拔與安排，教師“創新創業”繼續教育的培訓計劃及上崗標準的制定等等，在保障教學質量的前提下加速創新創業與專業融合型教師隊伍的建設。

（三）引領“創業潛質”人才的快速成長

適合“創業”的人才雖然只是個案，但幫助想創業者成功是學校教育的責任，成人高校的個別在校學生已是自主創業之人，對于他們開展創新創業教育的意義在于通過學習讓他們認識到創業與創業成功是兩回事兒，注冊一個公司或個體企業相對容易但守業難，難的是創業者要長期擁有創新的意識與精神，才可使企業實現持續發展，成人高校的創新創業教育應該關注具有創業潛質人才的培養和幫扶，如能實現“點上突破”可以起到良好的引領和示范作用。

“鑿井者，起于三寸之坎，以就萬仞之深。”成人高校的創新創業教育方興未艾，探索和變革依然在路上，建立健全保障體制機制，培養出符合“雙創”教育需求的專業教師隊伍，打造出既有通識教育又有貫穿專業教學的課程體系是當前的核心任務，成人高等教育可借此全面覆蓋“雙創”教育之機，全面深化課程改革，把培養創新精神、豐富創業知識，提高創業能力作為課改方向，努力把“雙創”型人才培養目標貫穿到教育教學的始終。

（責任編輯：朱嵐）