社會組織參與突發事件網絡輿情治理的角色、功能及制度實現

張玉亮 楊英甲

(1.河南工業大學管理學院，河南 鄭州 450001；2.河南理工大學應急管理學院，河南 焦作 454003)

1 問題的提出與研究綜述

隨著網絡技術的迅猛速發展，傳統的信息傳播方式發生深刻變革，社會公眾對于突發事件的知情權不斷增強，參與權更加強烈。因此，在突發事件網絡輿情治理中，政府與社會組織協同問題，就成為復雜社會環境下迫切需要解決的科學問題。合理有效地解決這樣的問題，既是虛擬社會管理創新的內在要求，也是營造健康輿論秩序，維護社會和諧的應有之義[1]。然而，在當前網絡社會深入發展，其對政府行政日益產生深刻影響的背景下，社會組織參與突發事件網絡輿情治理仍然存在著許多制約因素，諸如社會組織角色定位不清晰、功能不明確、未構建完善的制度保障等，嚴重影響其參與治理的效率。因此，用系統的思維厘清和探討社會組織參與突發事件網絡輿情治理的邏輯架構，對于輿情有效導控具有十分重要的現實意義。這不僅有利于保障突發事件網絡輿情治理中社會公眾的網絡話語權，改變公民在以往突發事件網絡輿情管控中相對弱勢的格局，并且充分利用溝通、協商、監督、問責等方式，實現突發事件中民主訴求的多元化和社會利益的最大化[2]。也正因為如此，為做好社會組織參與突發事件網絡輿情引導工作，民政部在2016年6月13日印發了《關于在全國性和省級社會組織中建立新聞發言人制度的通知》，通知中要求：要堅持正確的輿論導向，堅持與信息公開制度相銜接，堅持分級分類逐步實施的管理辦法。在此背景下，研究社會組織參與突發事件網絡輿情治理的作用，研究如何提升突發事件網絡輿情的管控效果，就成為各界學者日益關注的重要內容。

就社會組織參與突發事件網絡輿情治理相關問題的研究，國內外一些學者進行了積極的探索，已經取得了一些可喜的成績。概括地講，研究的成果主要集中在兩個方面：一方面是關于社會組織參與突發事件網絡輿情治理的必要性研究。喻國明認為網絡輿情的治理，要放寬并擴大網絡輿論表達空間與表達權力，從“代議”、“代言”到激活每一個成員，讓其成為網絡輿論表達的主體[3]。Wilson等認為網絡治理應當是政府、私營部門、研發機構和市民社會四個方面的協商過程，應當體現出協商民主的思想[4]。Natasa等認為互聯網技術快速發展環境下，應當注重政府與非營利機構、與公民合作等[5]。高俊峰等認為要目前網絡立法存在著諸多缺陷，要彌補這些不知，既要彰顯公民的網絡輿論權利，更要平衡政府、網絡組織等的關系[6]。另一方面是關于社會組織參與突發事件網絡輿情治理的手段研究。Shamri等設計了包括和信譽在內的模糊計算通用模型，結合互惠與歷史經驗進行建模，這在一定程度上有利于提高社會組織在突發事件網絡輿情治理工作中，獲取信息準確性及評估效果[7]。LavrenkoV等在研究網絡輿情的相關技術方面時，認為網絡輿情的監測與管控應當貫穿于突發事件的始終，尤其是最初事件的識別與后續相關話題的跟蹤，這對于社會組織介入網絡話題討論提供了有效方法[8]。McCarthy J D等的人力資源動員理論，為社會組織網絡集群行為的動力機制提供了研究視角[9]。葉戰備認為涉政網絡事件的治理，應當跳出“中心—邊緣”型社會治理模式的思維局限，可以設立專業化、常態化的第三方調查機構，為我國涉政網絡輿情解決提供民眾信任的合理方式與路徑[10]。從目前研究成果來看，學者對于突發事件網絡輿情的研究已經較為豐富，但對于特定的社會組織參與治理的文獻相對較少，尚處于研究的初級階段。因此，本文正是以此為切入點，研究社會組織在突發事件網絡輿情治理中的合理角色、功能，及實現其有效參與的制度保障，以求對探索突發事件網絡輿情治理的共治行進有益的嘗試。

2 社會組織參與突發事件網絡輿情治理的相關概念界定

社會組織是完善國家治理體系，提升國家治理能力的重要組成部分。其以社會公眾力量為基礎，在法律允許范圍內及政策宏觀指導下，以繁榮社會事業、參與公共管理、促進公共利益和提供公共服務為根本目標，依照章程組織并開展活動的社會力量?？梢哉f，社會組織活動已經深入到公眾生活的方方面面。眾所周知，突發事件具有爆發性和擴散性的特點，因而網民在受到刺激后，會在互聯網上就突發事件本身和處置突發事件的相關熱點話題，表達傾向性的觀點和言論，引起廣泛討論并可能導致網絡環境失序，因而也就產生了突發事件網絡輿情事件。

近年來，隨著我國社會事業的不斷發展和壯大，社會組織在社會各方面的治理工作中發揮著重要作用。社會組織不同于政府和營利性組織，社會組織來自于社會基層，與社會公眾關系密切，也正因為其自身的特點，所以在突發事件網絡輿情治理中有著獨特的天然優勢。社會組織參與突發事件網絡輿情治理，可以理解為社會組織及其組織成員，以法律規范、制度文本、機制設計以及多方式的手段策略，通過收集、研判、分析、溝通、疏導的工作方法，有效促進網民與政府溝通，平復突發事件網絡輿情參與者的負面情緒和消極態度，推動突發事件網絡輿情得到迅速合理解決，其參與模式如圖1所示。

圖1 社會組織參與突發事件網絡輿情治理模式

具體來說，社會組織參與突發事件網絡輿情治理，具有以下明顯特征。

一是扎根網民與堅持政府主導相結合。社會組織來自于社會基層，也正因為如此，其參與突發事件網絡輿情治理，植根于公眾，服務于網民，凸顯公共公益的價值取向。同時，鑒于突發事件網絡輿情環境的復雜特性，應堅持政府的主導，發揮更好宣傳群眾、凝聚群眾的積極作用。

二是依法參與與發揮自主性相結合。依照法律法規進行社會活動，是社會組織存在和發展的前提，是其在突發事件網絡輿情治理中作用得以更好發揮的根本保障，其相關業務也必須在法治要求下展開。在不違反規定的前提下，進行自主決策，實現組織內部制度建設、機制設計，和采取各種靈活的方法手段參與輿情處置。

三是輿情采集與技術分析相結合。社會組織特別是網絡社會組織，其擁有突發事件網絡輿情信息流數據獲取、話題分析的能力，掌握著網絡輿情態勢從收集、研判到預警的關鍵技術。因而對突發事件網絡輿情流中零碎的、分散的信息進行多角度、深層次的采集，依據相關技術客觀地反映輿情發展變化特點，是社會組織有效參與輿情治理的明顯特征和必然方法。

3 社會組織在突發事件網絡輿情治理中的角色解析

作為國家推進信網絡安全和信息化中的“重要手臂”[11]，可以說，社會組織在突發事件網絡輿情治理中，承擔著政府的參謀者這一角色。社會組織的參謀者角色定位，是與突發事件網絡輿情導控主體政府一道，在雙方網絡輿情處置目標達成一致的前提下，承擔著為政府進行突發事件網絡輿情治理謀略規劃、聯動實施的職能。就這一角色所起到的功效而言，主要體現在4個方面：其一，整合了突發事件網絡輿情治理資源。基于社會組織參謀突發事件網絡輿情治理工作的安排，在開放性的行動過程中，社會組織通過與政府默契地合作，靈活地利用其所擁有的社會資本、專業技能、領域知識、溝通技巧等資源，實現知識、技術、文化、價值、經驗等要素的交流[12]。其二，豐富了多維的突發事件網絡輿情治理方法。在突發事件網絡輿情逆境中，社會組織的參謀者功能，強化了突發事件網絡輿情各主體進行理性博弈與合作，擴展和創新了相關治理手段與方法。其三，落實了突發事件網絡輿情治理工作中的民主性建設。社會組織參謀者角色的發揮，除了完善政府對于突發事件網絡輿情治理策略之外，更加促成和解決了社會參與性治理的重要問題，滿足了社會公民的民主追求與人文關懷。其四，促進了理性網絡環境及和諧社會氛圍。社會組織承擔的參謀角色，積極地面對突發事件網絡輿情中多元利益主體涉及的某些復雜問題，有利于推動各方采取理性對話與自我約束，進而減少突發事件網絡輿情治理過程中的沖突與矛盾，促進了虛擬社會與現實環境的和諧穩定。

然而，需要做出說明的是，給予社會組織參與突發事件網絡輿情治理的參謀角色定位，并非是要呈現出一種強政府弱社會的關系狀態，社會組織在這一過程中也并非是政府的附庸，其并無與政治民主化的趨勢、社會組織的非政府性相左。因為這樣的定位是現實治理的要求，社會組織并未喪失自主性和主觀能動性。這樣說，主要是基于兩個方面的考量：一方面是突發事件網絡輿情治理現實的必要性。各種社會組織必須理智地認識到，國家關于突發事件網絡輿情治理的目標和意志，要高于社會組織自身的直接目標與意志。在混雜洶涌的突發事件網絡輿情中，不同社會組織、團體和個人根據自身的價值判斷和利益訴求產生諸多相斥的社會意志，這無疑對負面輿情的疏導工作帶來了嚴峻的挑戰。因而這也就意味著，在突發事件網絡輿情治理導控的環節中，必然要求有一個“統一”意志通過對理念和行動的雙重協調來保障有效實施，而政府關于突發事件網絡輿情治理工作的要求和部署，是對各方意志經過權衡和取舍后，形成的集體的、統一的、最合理、最迫切的國家意志[13]，是突發事件網絡治理輿情中社會民意體現的最大化。另一方面是政府未排斥社會組織在突發事件網絡輿情治理體系中的自主性。社會組織在參與突發事件網絡輿情治理的中的參謀角色定位，是實用主義下促進突發事件有效解決、虛擬社會得以和諧發展、社會治理可以良性運行的理性體現，是區別于傳統意義上政府“一家之言”的突發事件網絡輿情治理方式的。這種定位，其目標解決的是突發事件網絡輿情治理工作中，政府一元治理職能過載和社會自治能力嚴重不足的雙重問題[14]。觀察近年來，政府在維護網絡社會秩序的工作中，強調社會參與的價值取向愈發明顯，社會組織被期望在其中找到符合自身的、更為有效、精準的工作方式。而事實也證明，在這一過程中，社會組織的業務覆蓋面愈加廣泛、參與治理的能力越發增強，其能動作用和影響確實得到十足凸顯。

4 社會組織在突發事件網絡輿情治理中的有效功能

社會組織因其具有親和力、靈活性、服務性和凝聚力等巨大能量，在突發事件網絡輿情治理中有著不可替代的優勢和特點。這種特殊性和優勢在于，一是更容易貼近網絡群體和接近服務對象，構建共同治理格局；二是其專業性優勢，能更好地服務于輿情導控需求；三是少受體制思維掣肘，善于靈活處置輿情風險問題；四是可以廣泛推動網絡宣傳隊伍矩陣建設，優化網絡生態環境。作為承載國家網絡治理工作使命的重要實體組織，其在促進網絡輿情環境改善與優化中充分發揮著核心作用，承擔著重要功能，如圖2所示。

圖2 社會組織參與突發事件網絡輿情治理的功能

4.1 完善政府輿情工作規劃

社會組織因其蘊含豐富、專業的知識存量，豐富了政府輿情導控的核心資源，其參與處置突發事件網絡輿情，可以完善政府機關相關工作計劃，強化政府行為的科學性。這一意義主要體現在兩個方面:一是優化政府突發事件網絡輿情治理的工作目標。社會組織因其民主的行事風格，可以幫助政府摒棄對于突發事件網絡輿情處置的封堵、壓制等行事作風，以開放、民主、合作、包容的理念，優化政府處置突發事件網絡輿情治理的工作目標。二是協助政府完善突發事件網絡輿情治理的工作決策。社會組織可以依據自身專業化的能力，為政府規劃突發事件網絡輿情治理的分類和分級標準，科學構建網絡輿情治理的平臺與網絡技術應用，推動突發事件網絡輿情治理有條不紊地協調進行。

4.2 提供輿情導控技術服務

作為可以最大程度發掘社會資源、動員社會力量的社會組織，可以為創新突發事件網絡輿情導控工作提供相關服務。一是信息服務。社會組織因其貼近公眾的天然優勢，可以積極地在線上、線下與社會民眾進行交流和溝通，為處置突發事件網絡輿情提供相關信息，推進科學決策。二是技術服務。一些具備專業化網絡技術的行業協會成員，其組織內部對于新媒體平臺宏觀數據源獲取與科學技術處理能力，可以對突發事件網上的輿情信息流進行實時搜集、分析和研判輿情發展和演變趨勢。三是人力資源供給。其可以組建靈活的行動團隊，通過遴選一批網絡粉絲多、溝通能力強、熟悉網絡業務的團隊成員，有序展開集體性的網絡行動，引導突發事件網絡輿情的熱點走向。

4.3 推動輿情治理民主協商

突發事件網絡輿情中存在利益沖突是一個客觀事實，輿情治理的重要旨意就是在承認這一客觀事實的基礎上，有效化解各種利益沖突，實現利益均衡[15]。社會組織在這個過程中的協商功能之所以彰顯的原因，是因為其產生于社會群體，與社會民眾有著最緊密和最直接的聯系，可以為各方提供利益表達和利益調和的渠道，推動各方進行理性層面上的對話與磋商，最大程度地調和激進的觀點[16]。其協商功能，主要體現在兩個方面：一方面有利于整合民意信息，上傳社會訴求。其所發揮的協商能力，實現了為各種利益群體、不同階層提供平等協商的權利資源，最大程度上匯集和整合了各種民意信息與社會訴求，促進了尊重多數與保護少數相統一，多種利益相協調[17]。另一方面有利于政府聲音在社會中的傳導。社會組織在突發事件網絡輿情治理中的協商功能，保證了在一定規則下，使各方對于輿情問題采取冷靜、理性的對話方式，拓寬了突發事件下政府信息發布的傳播面，進而減少公眾消極的、使得事態擴大化行為。

4.4 提高社會資本存量

社會資本能夠促進合作來提高社會治理效率，其內涵主要包括“協調的行動網絡”、“普遍互惠的規范”、“信任、理解的關系”等。社會資本是突發事件網絡輿情治理有效機制建立的前提條件，是影響輿情治理工作能否取得實效的重要維度。社會組織參與突發事件網絡輿情治理十分有益于社會資本的培育與積累，社會資本的建立與拓展又反過來進一步強化了治理效能。這主要體現在，一方面進一步優化了網絡輿情環境。社會資本通過推動協調的行動，強化了網絡中各主體之間的相互合作，培育互惠互利的道德規范，有效促進了網絡社會的和諧穩定。另一方面進一步強化了政府信任。政府是否取得網民信任是突發事件網絡輿情能否得以有效處置的決定性因素，社會資本的提升有效增強了網民對政府的信任感，強化了網民對于政府決策的心理認同。在社會組織參與突發事件網絡輿情治理的實踐中，其通過整合資源、隊伍建設、創新方法、公共參與等方式，優化了輿情治理環境，培育了網民理性的主觀態度和價值觀，進一步積累和提升社會資本。這為突發事件網絡輿情治理工作提供了必不可少的社會基礎，切實強化了輿情導控的社會合作模式。

5 社會組織參與突發事件網絡輿情治理的制度設計

在上述研究中，可以發現，社會組織在突發事件網絡輿情治理中承擔著不可或缺的重要角色，其參與突發事件網絡輿情治理已經成為必然的趨勢。然而要促進社會組織有效參與突發事件網絡輿情治理，根本上還是要構建完善的制度設計，而系統完整的制度安排是需要一套高效的理論工具。新制度經濟學在社會科學的理論基礎上以經濟學的方法，設計和提出的低成本、高績效和規范化的理論框架，基于其設計社會組織參與突發事件網絡輿情治理的制度安排，開拓了社會組織參與突發事件網絡輿情治理的視野，對促進完善制度設計具有重要意義。

新制度經濟學代表人物道格拉斯·諾斯(Douglass C North)認為，制度是一個社會的游戲規則，是定義人類交往的認為的約束[18]。在新制度經濟學理論中，將制度的構建重點體現在“非正式制度”、“正式制度”部分。非正式制度是在社會發展中，人們形成的價值觀念、行為態度等對主體行為產生非正式約束的規則。正式制度貫徹和增進了非正式制度的有效性，其構建的主要路徑是政治規則、法律法規等。鑒于目前我國社會組織在參與突發事件網絡輿情治理過程中，所面臨的政府支持力度不足、社會組織自身制度建設不完善等雙重因素，已經成為社會組織參與突發事件網絡輿情治理參與度不高、治理成效不足的嚴重瓶頸。因此，基于新制度經濟學的社會組織在參與突發事件網絡輿情治理制度設計，應當立足于政府和社會組織兩個層面出發，這是完善制度建設的必然要求和最佳路徑，可以說是相得益彰、相輔相成。

5.1 社會組織參與突發事件網絡輿情治理的非正式制度設計

5.1.1 轉變政府傳統突發事件網絡輿情治理觀念

受中國歷史政治的影響，長久以來，官僚思想已經滲透到政府治理的各個方面，觀察近年來突發事件網絡輿情危機，其采取的治理手段難以服眾。尤其是自媒體日益勃興的今天，以往政府對于輿情工作中所采取的簡單傳統的信息封閉、信息堵截等措施，已經難以適應當下信息社會發展的情形，需要實現對社會力量的高效整合。社會組織自身所蘊含的豐富智力、人力等資源，可以在政府處置突發事件網絡輿情中，為政府決策建言獻計，為政府行動提供科學措施。因此，政府要對社會組織在突發事件網絡輿情治理中的價值予以充分的肯定，邀請包括社會組織在內的社會公眾的共同參與治理，這是互聯網條件下創新突發事件網絡輿情治理的重要路徑。

5.1.2 增強社會組織參與突發事件網絡輿情治理的動力

有效增強社會組織自身參與突發事件網絡輿情治理的參與動力，可以從3個方面著手。

一是增強突發事件網絡輿情治理的責任擔當。社會組織應當把維護突發事件網絡秩序的和諧、把握好突發事件網絡輿情的引導作為自己的宗旨和使命，并把其作為指導自己參與突發事件網絡輿情治理行動的指導原則和責任擔當。二是強化突發事件網絡輿情治理的角色認知。社會組織應當重視自身在參與突發事件網絡輿情治理中的重要功能，在組織內部強化這種認知理念，縮小突發事件網絡輿情治理困境對其角色期望、角色實踐之間存在的差距。三是確保參與動力持續化[19]。突發事件網絡輿情的治理是一項耗時、復雜的工作，為保持參與的動力，社會組織應當在強調任務價值、工作責任的前提下，重視并解決其成員參與突發事件網絡輿情治理的中所面臨的難點問題，發現并消解其成員在執行任務中的負面情緒，通過多種激勵措施，切實提高并保持社會組織參與突發事件網絡輿情治理的參與動力。

5.2 社會組織參與突發事件網絡輿情治理的正式制度設計

5.2.1 完善社會組織參與突發事件網絡輿情治理的法律法規制度

實現社會組織有效參與突發事件網絡輿情治理，必須建立和完善相關的法律法規及配套措施，形成以法律法規為核心支持的法律保障制度。具體而言，應當做以下工作。

一是編制和頒布基本法律。社會組織在突發事件網絡輿情治理中功能作用的充分發揮，需要一部有關社會組織的基本法律作為“母法”來支撐和保障。因此要加快推進《社會組織法》的立法進程，厘清社會組織的性質及其范圍，從宏觀上規劃和指導社會組織發展，從內容上規范社會組織的組織結構、運行方式、角色功能、權利義務等等，進而為相關法律法規的制定提供基本的法律指導和依據。

二是修訂和完善相關法規。除了基本法律以外，應扎根于突發事件網絡輿情治理的現實困境，立足于突發事件網絡輿情治理的現實需要，制定和完善相關法規。盡管近年來，部分彰顯社會組織參與突發事件網絡輿情治理的法規有所出臺，但其角色定位、參與路徑內容上還有需要充實完善的地方。因此，要針對突發事件網絡輿情的特點及規律，研究制定關于社會組織參與治理的具體的、專門性的法規政策，促進社會組織按規定參與突發事件網絡輿情治理工作。

5.2.2 建立健全政府購買社會組織網絡輿情服務制度

一些社會組織因掌握相關網絡技術，其研制并廣泛應用的輿情產品，為提高突發事件網絡輿情治理的成效提供了重要的工具，也為構建政府購買社會組織網絡輿情服務制度提供了可操作性。做好政府購買社會組織網絡輿情服務，應當做好兩個方面的工作。

一是完善政府購買社會組織提供突發事件網絡輿情服務的流程。首先，完善承接突發事件網絡輿情服務的社會組織的資質審查環節。要嚴格規范社會組織申報材料，重點審查服務方案、服務預算、服務資質、是否可以承接突發事件網絡輿情服務的關鍵要素等內容。其次，明確購買服務項目。服務項目應當彌補以往突發事件網絡輿情治理的短板問題，保證服務項目的可實踐性、針對性和合理性。再次，建立公開透明的購買方式。政府應通過公開招標的方式確定社會組織服務方，簽訂正式的項目委托合同書。最后，強化項目監督工作。政府應制定詳細的監督細則，對社會組織參與突發事件網絡輿情的服務過程，進行規范化、制度化的有效監督。

二是強化政府購買突發事件網絡輿情服務的績效考核與評估機制。構建完整的購買突發事件網絡輿情服務的評價體系，特別是選取科學嚴謹的評估考核指標，對于突發事件網絡輿情治理工作、社會組織參與突發事件網絡輿情治理水平的提升，將有著很大的推動作用。關于社會組織承接突發事件網絡輿情服務的績效考核內容，具體內容詳見表1。

表1 政府購買突發事件網絡輿情服務的績效評估考核內容表

5.2.3 建立健全社會組織在突發事件網絡輿情中的自律管理制度

建立健全社會組織自律管理制度，可以從以下兩個方面做工作。

一方面，完善社會組織參與突發事件網絡輿情治理的內部自律規范建設。社會組織要在法律法規的基礎上，設計自己的組織管理辦法或者行業自律公約，其內容應當適應突發事件網絡輿情治理的目標和要求，明確有關內涵、自律規則、相關權利及執行方式，規定組織成員的自律義務、職業操守與不當網絡行為，以完善的自律規則來約束突發事件網絡輿情中組織成員的自律行為。

另一方面，凸顯突發事件網絡輿情中社會組織自律行為的規范化、責任化評價。要完善突發事件網絡輿情中社會組織內部工作評價機制、外部社會性評價機制以及相應的追責機制。對于在評議和監督中發現的相關問題，要根據法律和組織內部的行為規約，視情節輕重對違規成員實行行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施，對于在突發事件網絡輿情疏導中發揮有效作用的，要給予行業內表彰。

5.2.4 建立健全社會組織信息公開制度建設

建立健全社會組織信息公開制度，應當從以下視角來展開相關工作。

一方面，要完善社會組織信息常規發布工作。社會組織日常化的信息供給質量，是其避免產生突發負面網絡輿情，防止囚徒困境，作用得以有效發揮和獲得支持的前提[20]。因此，要及時發布包括網民關注的組織內部決議信息、組織內部的財務狀況、組織接受國家撥款或社會捐贈的資金使用情況、承接政府有關突發事件網絡輿情服務項目的有關信息等。

另一方面，要強化突發事件網絡輿情下社會組織專項新聞發布工作。社會組織要在其內部挑選講政治、顧大局、敢應對、懂政策、會溝通的新聞發言人團隊。同時要加強突發事件新聞發言人的能力建設，強化對突發事件新聞發言人的培訓力度，提升其對突發事件網絡輿情研判處置的能力，系統的了解政策法規、認知互聯網傳播規律、認識新媒體、學會與民眾溝通的網絡技巧等。

6 結 論

突發事件網絡輿情在新形勢下體現出了新的特點，實現對其有效治理面臨著新的挑戰，需要運用新的治理思維。自黨的十八大以來，國家日益關注社會組織在社會治理中的作用。因此，社會組織積極參與突發事件網絡輿情治理既是“時然”，更是“應然”的要求。本文在梳理相關文獻的基礎上，結合社會組織自身的特點和突發事件網絡輿情治理的現實需求，系統闡釋了社會組織在輿情治理工作中的角色及功能，研究并構建了其有效參與輿情治理的制度保障。這對于社會組織在網絡社會治理工作中找準定位、解決實際問題具有一定的意義。但是本文仍然有一定的不足和讓人遺憾的地方，對于社會組織參與突發事件網絡輿情治理的制度設計，缺乏對實時案例具體應用來進行完善和優化，這也是在以后研究中需要進一步強化的地方。相信在眾多學者的努力下，對于推動社會組織有效參與突發事件網絡輿情治理，科學提高突發網絡輿情危機的高效導控效率，會增添更多、更加有意義的研究成果。