徐玉生：推進檢舉舉報平臺建設的構想

推進檢舉舉報平臺建設是實現讓人民起來監督政府的有效路徑，亟需從以下方面著力。

第一，營造舉報正當的社會價值生態。首先厘清“舉報”與“告密”的關系，是加強檢舉舉報平臺建設的當務之急。舉報，是正常行使監督權，將壞人壞事揭露出來；告密，則是侵蝕私人領域。舉報一般是為了捍衛自身及公共的正當利益，而告密則是為滿足自己的私利和欲望。其次加強公眾對國家和政府的信任度，實現公共權力運行的透明化，提升國家機關的公信力，引導公眾從知法守法到理性參與民主監督、民主檢舉。

第二，健全相關法律法規使檢舉舉報規范化有序化。首先完善檢舉人保護制度，應建立健全保密制度，簡化檢舉材料交接流程，從細化檢舉人保護程序，明確檢舉人保護機構，擴大檢舉保護范圍，防范檢舉人舉報風險等方面加強立法。其次健全舉報激勵制度，明確檢舉人獎勵的條件、獎金金額的設定、獎金來源、獎勵發放的程序和方式等。再次引入辯訴交易制度，有助于分化瓦解行受賄方之間利益共同體的作用。

第三，完善工作機制使檢舉舉報人性化科學化。首先建立健全各項工作機制，積極開展舉報審查工作，完善領導干部是檢舉舉報工作的第一責任人制度，建立科學合理的考評體系。其次協調整合各部門資源力量，一方面加強縱向聯系，形成上下互動的良好格局；另一方面加強橫向合作，形成左右聯動的工作機制。再次提高紀檢監察隊伍整體素質，切實提高履職能力。（作者系江南大學馬克思主義學院副院長、江蘇黨風廉政建設創新研究基地教授）