社會組織要加強黨的建設(shè)

張凌霄

社會組織，作為與政府、企業(yè)并駕齊驅(qū)的第三部門，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是社會管理服務(wù)的重要協(xié)同力量。在協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局中，社會組織承擔著重要任務(wù)。根據(jù)民政部統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，截至2016年年底，全國共有社會組織70.2萬個，吸納社會各類人員就業(yè)763.7萬人，接收各類社會捐贈786.7億元。從資源配置、社會服務(wù)到提供就業(yè)，不斷發(fā)展壯大的社會組織已成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，發(fā)揮著黨和政府決策的“智囊團”、全面深化改革的“助推器”、促進社會和諧的“粘合劑”等重要作用。

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

社會組織對群眾的發(fā)動力、帶動力顯而易見。因此，加強社會組織黨的建設(shè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保證社會組織健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、落實全面從嚴治黨要求的迫切需要。

社會組織蓬勃發(fā)展，黨建工作順勢而為。作為社會生活的基本單位，社會組織既是群眾工作的重要陣地，也是基層黨建的重要領(lǐng)域。同時，社會組織的自身發(fā)展也面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。習近平總書記曾特別指出，越是情況復雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止“木桶效應(yīng)”。

2015年9月28日，中共中央辦公廳印發(fā)并實施《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，就加強社會組織黨的建設(shè)工作提出了指導性意見；2018年4月28日，民政部印發(fā)了《關(guān)于在社會組織章程增加黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容通知》，進一步從源頭上確保了社會組織正確的政治方向和鮮明的價值導向。

一、加強社會組織黨建工作是激發(fā)社會組織活力、引領(lǐng)社會組織健康發(fā)展的重要途徑

近年來，我國社會組織增長率一直保持在 10%～15%，呈現(xiàn)出發(fā)展快、種類多、領(lǐng)域廣等特點，已成為社會政治生活中不可或缺的重要組成部分，在推進中國特色社會主義建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，對激發(fā)社會活力，促進社會公平，反映公眾訴求，整合社會力量，化解社會矛盾等起到了不可替代的作用。因此，加強社會組織黨建工作，具有現(xiàn)實緊迫性，也有深遠的歷史意義。

通過加強社會組織黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，能夠為社會組織的健康發(fā)展提供人才支持；通過黨的建設(shè)，能夠把握群眾的思想動向，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，化解矛盾，為社會組織的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境；通過黨的建設(shè)，認真貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督社會組織遵守法律法規(guī)，團結(jié)群眾，維護各方的合法權(quán)益，為社會組織有序運行、健康發(fā)展提供可靠保證。

社會組織涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動、民政、體育、環(huán)保、法律、慈善等公益領(lǐng)域及中介、工商服務(wù)等各行各業(yè)，隨著社會組織的迅速發(fā)展，社會利益主體和價值觀念亦更趨多樣化。因此，通過加強社會組織黨的建設(shè)，將黨建工作作為軟實力融入到日常工作中，能夠使社會不同利益主體的利益訴求得到順暢表達，利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，形成社會各階層各盡其能、各得其所、和諧相處的態(tài)勢，進一步激發(fā)社會組織活力，推動社會組織更好地參與國家治理，引領(lǐng)社會組織健康有序發(fā)展。

二、加強社會組織黨建工作是充分發(fā)揮社會組織作用，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和政府職能逐步轉(zhuǎn)變，社會組織已成為社會治理的重要參與者、實踐者。社會組織中集聚了大量高層次人才，突出特點是擁有高學歷、高知識、高收入，熟悉市場經(jīng)濟規(guī)則，掌握著大量社會資源，往往也是黨和政府的“智囊團”。此外，社會組織承擔了大量政府轉(zhuǎn)移職能，在全面深化改革中發(fā)揮著“助推器”作用，通過參與公共管理，宣傳法律法規(guī)，幫教特殊人群，化解矛盾糾紛，預防違法犯罪等工作，社會組織也已成為促進社會和諧的“黏合劑”。因此，通過加強社會組織黨的建設(shè)，能夠使社會組織更好地發(fā)揮政府治理和社會自我調(diào)節(jié)的聯(lián)結(jié)作用，通過黨建的引領(lǐng)作用，引導社會組織強化服務(wù)功能、投身公益事業(yè)，為政府、社會和群眾提供更好的服務(wù)。

三、加強社會組織黨建工作是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略舉措

社會組織是新形勢下黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體和渠道。社會組織涵蓋各行業(yè)各領(lǐng)域，覆蓋社會各類群體，直接聯(lián)系不同方面、不同利益群眾。這些社會組織反映不同群體的利益訴求，成為民生需求的“掃描儀”、訴求表達的“傳感器”，成為黨和政府聯(lián)系不同方面群眾的橋梁紐帶。因此，加強社會組織黨的建設(shè)，是鞏固我們黨的執(zhí)政地位、增強黨的社會基礎(chǔ)、擴大黨的影響力的重要基礎(chǔ)。通過黨的建設(shè)，宣傳黨的主張，做好服務(wù)群眾工作，能夠有效地把社會組織及其從業(yè)人員緊密團結(jié)凝聚在黨的周圍。通過增強黨在社會領(lǐng)域的影響力和凝聚力，來保證黨的群眾基礎(chǔ)更加堅實，執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。

黨建工作是社會組織的命脈和魂魄，是社會組織發(fā)展的“紅色引擎”，是指引社會組織前進方向的鮮明旗幟。黨建工作把政治活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，有了黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘，社會組織就能健康持續(xù)地發(fā)展，凝聚起更為強大的正能量，真正做到為黨和政府分憂，為困難群眾解愁。

（來源：中國社會組織網(wǎng)）