探究基層事業單位固定資產管理存在的問題及對策

于振杰

摘要：近年來，我國經濟水平的逐漸發展進步，我國的社會公共事業也取得了突飛猛進的發展，各大事業單位也逐步融入了一些現代化的設備，這就促進了固定資產規模的逐步擴大，事業單位傳統的固定資產管理方式已經難以滿足現階段生產與發展的需求，其中存在的一些關鍵性問題嚴重阻礙了事業單位的發展。本文就針對事業單位固定資產管理過程中存在的一些問題進行了探討分析，并尋求可以應對這些問題的有關對策，從而有效促進我國事業單位固定資產管理的規范性和科學性。

關鍵詞：基層事業單位；固定資產管理；問題及對策

一、當前我國事業單位固定資產管理中存在的問題

事業單位的固定資產也從屬于國有資產中的一個部分，事業單位的運行發展離不開固定資產的有效管理。但是，目前在各大事業單位當中，在進行資產購置的過程中，多是通過財政撥款的方式來進行的，長期下去，經費支出條目凌亂、管理核算規定不夠合理、資金浪費，丟失的問題始終存在，事業單位固定資產的管理情況問題眾多，具體來說，主要涉及到以下幾個方面。

（一）相關管理制度不夠健全

其一，會計的實際核算缺乏規范性，在事業單位當中，一些購置來的資產會被用作經費支出，不計入到固定資產及固定類別內，甚至有時資產還未入庫就已經被用作經費支出，賬務的處理不夠及時，導致資產的支出、消耗并未記錄入賬，管控難度較大。

其二，許多事業單位盡管制定了相應的財務核算規定，但在實際進行單位固定資產核算時，卻未必全部按照規定核算。所提交給上級單位的賬目，雖然記錄了精準的總賬，卻并無明細的賬目記錄。另外，賬目管理人員與物資管理工作存在著明顯的脫節現象，又導致了事業單位內部的資產賬目與實物之間存在差異。

其三，事業單位中的資產支出渠道多樣，來源也較為廣泛，部分資產是因抵賬、捐贈而來，而留給入賬手續辦理的時間較少。入賬手續缺乏精準性，甚至并未進行資產入賬的情況時有發生，固定資產的實際價值未能得到最為精準的反饋。

（二）對于固定資產管理工作的重視程度較低

盡管事業單位固定資產的來源多樣，但主要還是利用單位財款購置。資產購置與資產管理很多時候是由不同的人員來負責的，交流較少，就導致了兩者之間存在脫節的問題。加之，在事業單位財政部門當中始終存在著“財政部門就應當只管理財務問題”這一誤區，相對于資產管理來說更注重資產的購置以及經費的核算，已經形成的實質性資產卻并未得到精準的管理。

（三）固定資產的配置存在問題

目前在我國的事業單位當中仍然存在著部分不合理的配置標準，固定資產構建資金的來源較為廣泛，資產配置管理缺乏統一性，時常會出現同種資產多方購置的問題。固定資產的配置不合理，事業單位在資產管理方面的難度明顯加大，事業單位之間的資產配備存在著不公平的問題。在進行資產購置時，審批制度以及監管制度不夠完善，也導致了購置盲目問題的存在。

（四）相關責任人管理機制不夠完善

就我國目前的事業單位固定資產管理情況來看，事業單位對于資產管理部門的重視程度較差，往往是將資產購置放在重要位置，卻忽視了對于資產的管理，資產管理工作往往只是在表面上進行確未落實到實際，相關的責任人也缺乏崗位意識，將固定資產工作視為一項尋常工作，資產管理的安全性和科學性較差的問題始終存在。

二、導致事業單位固定資產管理問題的主要原因

（一）管理制度不夠健全

事業單位固定資產管理中存在的問題主要就是由于管理制度不夠健全而導致的。舉例來說，固定資產的會計核算缺乏規范性、有關部門對于固定資產的監督水平不到位、固定資產產權虛置管理缺位都會影響實際管理工作的落實。

（二）管理機制不夠完善

首先，立足于宏觀管理層面上來看，近年來，隨著我國事業單位的不斷發展，其內部的資產管理部門也經歷了幾次較大的變更。就目前情況來看，由于缺乏固定資產管理局的輔助管理，事業單位在固定資產管理方面仍然需要進行適當的調整，甚至有許多的事業單位并未設立固定的資產管理部門。

其次，從微觀管理的角度上來看，部分事業單位存在著缺乏專門進行資產管理的部門，會是缺乏明確的資產管理工作人員等問題。

三、完善事業單位固定資產管理的有效措施

（一）打破傳統的事業單位固定資產核算方法

在傳統的固定資產核算過程中多采取收付實現制，這種核算方法存在著明顯的問題。新時期的事業單位資產核算方法應當打破傳統的束縛，采取權責發生制的核算方法。通過精準、細致的對于事業單位固定資產的實際價值進行反映，從而為政府具體實施宏觀調控提供一份可靠的理論依據。

（二）應當加強對于固定資產每一環節的管理

首先，應當不斷健全事業單位固定資產保管的領用制度，事業單位內部及外部每一次支出都應當由專人驗收，由相關工作人員進行精準的記錄，切實的實現資產管理與實際支出相協調。

其次，應當加強對于事業單位固定資產核算環節的規范性，精細的對于每一筆的資產錄入和支出進行記錄，做到有據可依。

再次，應當構建起相應的固定資產使用責任制度，確定每一筆資產的支出都被用于合理的用途，避免不必要的資產浪費。

最后，應當嚴厲明確獎懲制度。對于一些造成事業單位固定資產浪費及損失的人員，堅決進行責任追究，必要時追究其法律責任。

四、總結

綜上所述，事業單位的固定資產管理是事業單位工作中的一個重要部分，在未來的發展過程中，我們應當不斷完善其中存在的問題，通過打破傳統的事業單位固定資產核算方法、加強對于固定資產每一環節的管理、不斷提升固定資產管理人員的能力素質水平，從而有效促進我國的事業單位資產管理工作朝著更好的方向發展。

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