淺議強化總預算會計工作的有效措施

朱昱蓉

（鎮江市人力資源和社會保障局，江蘇 鎮江 212000）

引言

財政總預算會計又稱總會計，是指各級政府財政部門核算、反映、監督政府預算執行和各項財政性資金活動的專業會計。總預算會計是財政工作的基礎，是國庫管理和預算執行的重要組成部分。近年來，圍繞各項財政改革，主動適應形勢，積極轉變觀念，求真務實，銳意進取，在推進財政規范化建設，提升財政管理水平方面做出了努力，取得了良好成效。本文就如何做好財政總預算會計工作，結合多年來的工作實際，談談一些個人體會。

一、財政總預算會計工作存在的突出問題

一是崗位責任制未落實到位，存在部分職責不清，部分制度不完善的情況；二是預算會計工作效率和質量不高，銀行開戶過多，資金較為分散的情形；三是部門、科室之間溝通協調不暢，摩擦現象時有發生；四是人員素質一般，“只求過得去，不求過得硬”的想法較為普遍。

二、加強財政總預算會計工作的建議

（一）建立健全崗位責任制是做好總預算會計工作的基礎

《財政總預算會計制度》明確總預算會計的主要職責是進行會計核算，反映預算執行，實行會計監督，參與預算管理，合理調度資金。圍繞崗位職責，建立完善的總預算會計崗位責任制是做好總預算會計的基礎。一是要設置合理的總會計崗位。按照“依崗定責、依責定人”的原則，按會計主管、會計核算、會計出納等崗位，配備一定數量的總會計人員，確保人員到位。二是明確崗位職責。要對各崗位的核算范圍、資金撥付、印鑒管理等作出具體規定，各崗位之間既要相互配合，又要相互制約和監督。要實行嚴格的印鑒分離保管使用制度，防止資金審核、撥付環節的越位和缺位。同時，要完善內部檢查制度，定期或不定期組織內部互查，及時發現差錯，堵塞各種漏洞，防患于未然。三是要保證總會計隊伍的相對穩定。總會計工作涉及財政收、支、管方方面面，政策性強，業務繁雜，穩定的總會計隊伍，可以使總會計人員踏實工作，積累經驗，不斷增強業務的嫻熟性和政策的敏感性，從而加強會計數據的利用，及時發現財政管理中的薄弱環節，提升財政管理水平。

（二）先進的信息化管理平臺，是提升總預算會計工作效率和質量的必備條件

1.科學搭建總會計核算平臺。為確保財政資金安全、高效、規范運作，我們利用集中支付信息平臺，按照《財政總預算會計制度》和國庫集中支付相關要求，搭建了總預算會計信息化核算平臺，建立了預算內、預算外（非稅資金）、專項資金等會計電子賬套。核算平臺不僅能及時提供預算執行每一條動態信息，而且能根據每一條用款計劃自動生成會計憑證、會計報表等靜態數據，滿足了國庫管理尤其是總預算會計各項工作需要，促進了管理水平的提升。信息平臺的建立，既解決了總會計人手少、工作量大的壓力，又推進了各項改革的速度和力度。

2.建立嚴格的對賬制度。為保證總會計數據的真實、完整和準確，出臺了有關對賬管理規定，明確了對賬要求。內部主要與支付中心、各業務科室進行對賬，外部主要與人民銀行、各商業銀行、各預算單位、上下級財政部門進行對賬。通過這種多角度的對賬，使總會計提供的各種會計資料有賬可查，有據可證，進一步確保了財政資金的安全、完整，也使總會計工作做到了領導放心，群眾滿意。

（三）加強科室之間、部門之間的溝通協調，是提升財政管理水平的重要舉措

1.加強與業務科室的協調。總會計工作是預算執行的終端環節，核算過程中往往會暴露出一些政策和業務上的問題，如預算科目的運用、非稅資金的征管、部門決算的編制、決算數據滿足相關考核要求等等。因此，一方面，要積極主動，配合相關科室做好預算執行工作，及時反饋相關信息，并按政策要求提出合理建議；另一方面，要加強工作程序上的協調配合，充分發揮各業務科室的作用，如部門決算編制、決算數據滿足相關考核要求、會計核算平臺的搭建等，都要與相關科室共同商量工作方案，共同完成工作任務。

2.加強與預算單位的溝通。為預算單位服務是總會計的工作任務之一，在日常工作中，要加強與預算單位的業務交流與聯系，認真聽取預算單位的意見，從而完善相應的工作程序，規范操作流程，改進服務質量，減少不必要的磨擦。

3.加強與征管機關、商業銀行、監督檢查部門的聯系。一是在日常溝通接觸的基礎上，建立定期的財、稅、關、庫、行等征管機關聯席會議制度，加強溝通交流，實現信息共享。二是建立與商業銀行的互信互惠機制。加強與商業銀行的溝通聯系，規范他們為財政、預算單位的服務行為，確保財政資金的及時支付和資金安全。三是積極主動配合好審計工作，認真提供相關資料及做好有關解釋答疑工作，虛心接受審計意見，促進預算執行工作更加規范。

4.加強與上級財政部門、兄弟縣市財政部門的聯系。財政部在“十三五”時期財政國庫改革與發展的總體思路中明確提出，要強化財政運行信息分析和反映功能，通過夯實總預算會計管理、財政總決算和部門決算基礎，提高預算執行、現金流量預測、資金調度和財政經濟運行等綜合分析水平，為預算執行管理和財政經濟政策實施提供信息保障；要建設和完善先進完備的政府財政財務信息分析報告體系，改進預算會計核算制度，大力發揮財政總決算和部門決算在預算管理中的基礎性作用，建立以權責發生制為基礎的政府財務會計體系和政府年度財務報告制度。

（四）加強學習，是提高總預算會計隊伍素質的根本途經

財政總預算會計業務水平的高低，直接關系到財政工作質量。總會計隊伍也不在于人多而在于精干，盡管知識層次、年齡層次、從事本職工作時間等各不相同，都要牢固樹立“總會計無小事”的觀念，兢兢業業為財政事業奉獻著自己的光和熱。一是加強總預算會計職業道德教育，樹立良好的服務意識、創新意識，培養愛崗敬業、廉潔勤政操守，確保總預算會計“能干事、會干事、干成事、不出事”。二是確保用人關，充分考慮總預算會計的工作特點，盡量把政策意識、服務意識、自律意識強，嚴謹、誠信、可靠的優秀人才選拔到這一重要崗位。三是在能力培養上，盡量多創造學習和鍛煉的機會，采取組織培訓、現場學習、“請進來、走出去”等多種方式，加大對總預算會計的培訓與指導力度，提高綜合管理能力。四是結合工作實際，圍繞會計核算要求，出臺必要的規范性文件，促進總預算會計工作的規范。通過各方面努力，全市上下形成了一支政治過硬、業務過關、具備較強戰斗力的總預算會計隊伍，為鎮江市財政管理工作上水平提供了有力的會計保障。