國企黨建的歷史使命和時代背景

文=晨 舒

國有企業，其“企業”屬性決定了其作為一般經濟主體的身份，按照企業規則參與市場競爭；而“國有”屬性決定了其超越一般企業的范疇，在實質上作為政府職能的某種延伸，必須向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施、前瞻性戰略性產業集中。無論如何改革，這一地位必須“理直氣壯”地守住，并隨著國家經濟體量的增長進一步做大做強。

從物質基礎看，目前國資監管系統企業資產總額達到144.1萬億元，上繳稅費約占全國財政收入的1/5，增加值約占全國GDP的1/7。我國的基礎設施建設、能源資源保障、國防軍工和戰略性新興產業主要集中在國有企業。

從政治基礎看，國有企業擁有4000多萬在崗職工、近80萬個黨組織、1000多萬名黨員，是我國工人階級隊伍的骨干力量，是我們黨擁有的關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的基本隊伍，也是我們黨執政最堅定、最可靠的階級基礎。

習近平總書記指出，國有經濟的活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力不斷增強。我國國有企業為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛顯著！功不可沒！他還特別提出，國有企業應當努力成為“六種力量”：黨和國家最可信賴的依靠力量，堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

這就是新時代國有企業的歷史使命，也是新時代國企黨建的終極目標。與此同時，我們的國企黨建所面臨的形勢和背景，也是極為復雜的，必須正視并認清。

其一，社會轉型期。應該說，社會轉型的主體是社會結構。具體表現為：中國社會從傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉性社會向開放性社會的變遷和發展。百余年來，中國經歷了三次社會轉型：第一次是辛亥革命，結束了長達兩千年的封建帝制；第二次是新中國成立，實行社會主義制度；第三次是正在進行的改革開放和實行市場經濟體制。最后這一次尤為深刻，從結構轉換、機制轉軌、利益調整到觀念轉變，人們的行為方式、生活方式、價值體系都會發生明顯變化。

其二，改革深化期。習近平總書記指出，我國改革已經進入攻堅期和深水區，各種矛盾和問題交織疊加、錯綜復雜，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多年前。改革開放越往縱深發展，越涉及重大利益關系的調整，涉及各方面體制機制的完善，都是難啃的硬骨頭。推進改革矛盾多、難度大，但不改又不行，改慢了不行，過于激進也不行。面對改革的一片呼聲，國有企業向何處去？習近平總書記曾明確指出，深化國有企業改革，要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場經濟規律，也要避免市場的盲目性。

其三，矛盾凸顯期。無論是同別的國家和地區相比，還是同中國歷史不同時期相比，中國現階段所面臨的事情是最多的，是巨量的，而巨量的事情勢必會引發大量的社會矛盾；巨大社會能量的激活與規則體系的缺失這兩種情形同時并存；社會不公現象的明顯存在；社會風險的增大對于中國現階段的社會矛盾會起加劇的作用。

其四，增速轉緩期。我國經濟增長面臨速度下滑，進入增速轉緩期。在經濟結構、技術條件沒有明顯改善條件下，資源安全供給、環境質量、溫室氣體減排等約束強化，將壓縮經濟增長空間；一些風險凸顯，如杠桿率高企、經濟風險上升等，都對經濟增長形成了制約；經濟總量不斷增大，增長速度會相應慢下來。“十三五”時期的增長速度呈L型走勢。這個L型是一個階段，不是一兩年能過去的。今后幾年，總需求低迷和產能過剩并存的格局難以出現根本改變。

其五，反腐艱巨期。其形勢可以概括為“三個并存”：黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現出成效明顯和問題突出并存、 防治力度加大和腐敗現象易發多發并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存；“兩個依然”：反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜、任務依然艱巨；“四大考驗”：執政考驗、 改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗；“四大危險”：精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。 對此，我們決不能掉以輕心。

以上這些背景特征，都給國企黨建的工作帶來極大的挑戰。

應該說，我國國有企業黨的建設總體是好的，但是存在的問題確實不少。尤其前些年在巡視過程中更是暴露出一系列觸目驚心的問題：一些企業不僅存在嚴重的利益交換等腐敗問題，甚至其重大項目的投資立項都與國家的產業發展方向、經濟發展目標大相徑庭。之所以會發生這樣的問題原因很多，最根本的就是一些國有企業黨的領導被弱化，黨的建設被虛化，黨的作用被淡化，黨的組織被邊緣化。

2016年10月，黨中央召開全國國有企業黨的建設工作會議,習近平總書記作重要講話。由中央會議專題研究國企黨建工作，這在我們黨的歷史上是第一次。

習總書記對要不要國有企業、國有企業要不要加強黨的建設、怎樣推進國有企業黨的建設等七個方面問題作了深刻闡述，對一些長期研討和爭論的重大問題旗幟鮮明作了回答，提出了一系列新理念、新思路、新舉措，是新形勢下加強和改進國有企業黨建工作的行動綱領。

我們要在貫徹落實習總書記的講話精神的過程中，進一步認清國企黨建的歷史使命和時代背景，持之以恒地把國企黨建引向深入。