生態經濟模式的實踐和探索
——以江蘇宿遷市為例

徐雪竹，王 云

（宿遷學院，江蘇宿遷223800）

一、宿遷發展生態經濟的基礎

（一）宿遷的生態資源狀況

1.水資源

宿遷是個不折不扣的缺水城市，從水資源總量看23.189億立方米相對豐富，但由于人口眾多，人均占有量只有424.5立方米遠低于2100立方米的全國平均水平。盡管由于宿遷的地理位置（平原地區、淮沂沭泗下游）過境水資源量很豐富，但遺憾的是可用卻不可靠。再加上上游安徽等地污水帶來的外源污染壓力和本地河道排污的壓力加劇了水質性缺水。

2.森林資源

宿遷的森林資源主要以人工林為主，也十分豐富，目前成片林面積達到285萬畝，農田林網面積630萬畝，林木大約在一億株以上，作為全國綠化模范城市，宿遷所轄的縣區均為平原綠化先進縣，森林綠化基礎比較好。

3.土地資源

宿遷屬于平原地區，地勢平坦，土地肥沃。總面積8 555平方公里，陸地面積占77.6%，耕地面積659萬畝，宿遷境內河湖交錯，八條大河穿境而過，洪澤湖和駱馬湖兩大淡水湖位列市境南北。

4.礦產資源

宿遷礦產資源種類不多，但部分礦產儲量豐富。如陶土礦、建筑用砂和磚瓦用磷礦粘土、玻璃用石英砂、藍晶石、礦泉水等資源，有的已經探明并開發利用，還有的尚在詳查階段。

5.旅游資源

宿遷人文和自然旅游資源豐富，自然旅游資源有洪澤湖、駱馬湖兩大淡水湖、大運河風光帶、古黃河風光帶和三臺山森林公園等。人文旅游資源有項王故里、皂河古鎮、下草灣遺址、三莊漢墓、青墩漢代文化遺址等。

（二）宿遷經濟發展狀況

1.經濟總量

2016年宿遷地區生產總值為2 351.12億元，比上年增長9.1%，高于全省增速1.3個百分點。其中第一產業增加值275.23億元，增長2.0%；第二產業增加值1 140.37億元，增長10.1%；第三產業增加值935.52億元，增長10.2%。[1]全市16項主要指標中有9項指標增速位居全省前三。

2.經濟結構

一是產業結構進一步優化。2016年三次產業結構調整為11.7：48.5：39.8，與2015相比一產下降0.4%，二產比重持平，三產比重提高0.4%。二是服務業貢獻繼續提升。全市服務業增加值增速比GDP快1.1%，服務業對全市GDP增長的貢獻率為43.7%，拉動全市經濟增長4.0%。三是新、特產業穩步發展。四大特色產業產值均突破500億元，總量達2668.73億元；四大新興產業產值達448.13億元，占比達10.4%。實現高新技術產業產值949.61億元，占全市總量的22.0%。[2]其中智能家電、綠色建材產業還獲批成為省級先進制造業基地、中國家電產業基地。四是新型服務業態加快發展。宿遷市委近年來高度重視電子商務等新型服務產業發展，宿遷電子商務交易額2017增幅達37.8%，宿遷目前有一個國家級電子商務示范基地（國家級），七個省級電子商務示范基地，入駐企業總數超過八百家。還成功舉辦中國“互聯網+創業”大會、中國淘寶村高峰論壇（第四屆）。

二、宿遷生態經濟模式的實踐和探索

（一）生態農業實踐模式

1.稻＋鴨（魚、蟹、蝦）的綜合種養模式

水稻是宿遷的主要糧食作物，2016年水稻種植面積323.19萬畝占全市糧食種植面積的37%，以稻田里養鴨這種模式來說，鴨可以吃掉稻田里的蟲子、雜草等其他水生生物，而且鴨子在稻田里不間斷地游動，能產生中耕混水現象，刺激水稻根系生長，而鴨子新陳代謝之后排出的糞便，起到有機肥的效果。稻田綜合種養實現了“一地雙業、一水雙用、一田雙收”，保障了糧食和水產品供應，同時對于提高綜合經濟效益、降低農藥和化肥的使用具有積極意義。據宿遷農委調查，稻田套養模式的每畝純收益平均能提高2000元以上。2017年中央一號文件中也點名“稻田綜合種養”，把其作為一種綠色高效的模式推廣。

2.推廣設施蔬菜綠色集成模式

宿遷作為一個農業大市，蔬果總產值位于種植業之首，是宿遷農業的主要支柱產業之一，2016年蔬菜復種面積132.59萬畝，產量483.8萬噸。但是隨著蔬菜生產規模的擴大，生產中超量使用的化肥、農藥對產品質量以及生態環境造成了一定的影響。而設施蔬菜可以利用現代化的技術，改變原有生產方式，充分發揮潛能，進行高效生產，最終實現較少投入和較高的經濟收益。以韭菜為例，使用該模式能使韭菜生長期適當的延長，即使在寒冷的冬季也可滿足消費者的需求。反季節種植的農作物不僅價格高、經濟效益好，還能夠節水、節肥。

3.構建“豬（雞、牛、羊）—沼—魚（菜）”生態畜禽養殖模式

畜牧業是宿遷市的傳統產業、優勢產業，2016年畜牧業產值為1021.1億元，其中生豬養殖達50.7億元，沭陽縣、泗陽縣皆為國家級生豬調出大縣。但是近年來畜牧業的規?；l展遇到了重大瓶頸，因為在養殖過程中發生的污染,給生態環境造成了破壞，江蘇省更是嚴格禁養限養畜禽，這大大影響了畜牧業的健康發展。那么，如何在土地、資源和環境污染等制約因素的作用下改變、創新畜牧業生產方式，對于宿遷市生態經濟發展具有十分重要的意義。近年來“豬—沼—菜”作為一種新的綠色循環養殖模式，既能夠節省養殖成本、促進養殖戶經濟效益的提升，還使得生態和經濟得到了平衡發展。宿遷根據自身特點，大力推廣這一模式，也可以根據具體情況創新，如宿豫區曹集鄉的循環農業示范園里的推行的“雞—沼—魚”模式不僅讓養殖戶獲得了良好的產出，也為宿遷生態農業發展指引了方向。

4.完善大閘蟹生態養殖的“泗洪模式”

上個世紀80年代泗洪縣的河蟹養殖就開始了，1998年泗洪縣開始推行了水產標準化養殖，創全國之先河。后來泗洪縣水產技術推廣站逐漸摸索、總結出一套科學、實用的河蟹生態養殖“泗洪模式”。目前河蟹養殖面積已達49.3萬畝，總產量6.2萬噸，2016年的產值28.9億元，建成國家和省級出口大閘蟹質量安全示范區各一個，是名副其實的“河蟹之鄉”。2006年至2017年出口量連續十一年位居全省縣級第一。

這一模式中有幾個環節特別重要：一是苗種的選擇。發展生態養殖不能一味跟風，必須針對區域的水質和地理環境選擇合適的蟹苗，要以長江天然苗培育的蟹種為好。二是苗種的投放密度。苗種要稀放，即每畝放蟹種500～1000只，高的放養密度嚴重影響高品質蟹的產出率和經濟效益。三是種植多品種水草。泗洪的蟹農們在蟹塘里栽植各種水草，搭建“水底森林，水草覆蓋面保持在40%～60%。種植水草可以凈化水質、增加溶氧，重要的是為螃蟹模擬了“野生”環境，提高了成活率。四是水質的管理。在水草生態養殖的基礎上，使用生物劑調節水質，也可以安裝底部增氧設備。五是科學喂養。投喂河蟹的有優質的顆粒飼料，還螺螄、小雜魚、水草、玉米、南瓜等天然餌料有機搭配，滿足河蟹不同生長時期的營養需求，又提升了河蟹的口感。

（二）生態工業實踐模式

1.設計以紡織企業為核心的循環經濟鏈

紡織服裝業是宿遷市四大特色產業之一，近年來發展迅速，2015—2017年平均增速10%，2017年的產值達到633億元；產業層次日益提高，初步構建了“機械裝備→（聚酯）→紡絲（紗）→加彈→織造→染整→服裝（家紡）”較為完整的產業鏈，擁有箭鹿、蘇絲、恒力等一批重點企業，以宿遷洋河紡織工業園區和沭陽智能針織產業園為代表的紡織工業園區正在緊鑼密鼓的建設之中。但一直以來宿遷紡織業生產中耗費資源很大，排放了大量廢水、廢氣和廢物，歸屬于重污染產業，生態紡織的發展還停留在產業集群和清潔生產的層面。

因此，宿遷可以嘗試設計以紡織企業為核心，作為生態產業鏈中的主導鏈，在紡織產業基礎上與農場、電力、化工、制藥、家具、食品廠等行業進行生態鏈接。具體可以從以下幾個方面打造：一是紡織與農業一體化的原料生產產業鏈。這種工農一體化生產模式利用原有棉花和桑蠶絲生產能力把其建設成為紡織業的原料生產基地，既從源頭上杜絕污染又產生了額外經濟效益。二是紡織業與化工產業鏈接。紡織品生產需要大量使用染料、表面活性劑和等化學助劑等化工產品，反過來,滌綸等紡織品也來源于化學生產，[3]紡織廢物業可以被其再利用。比如聚酷廢棄物都可作為涂料廠的原料生產聚醋油漆。同時這些聚酷廢料也可化工合成共聚酷熱熔膠。再如污水處理環節，印染行業的污水會呈現比較強的堿性，但工業園區其他企業又會產生酸性污水，污水處理廠可對其進行中和，節省了費用。

2.完善食品飲料生態產業鏈

食品飲料產業是宿遷市的支柱和優勢產業，近年來被宿遷政府確定為著力打造的“千億級”產業之一，2016年實現產值734.55億元，增幅達7.6%。目前，宿遷食品飲料產業已經集聚了以洋河、青島啤酒、蒙牛、娃哈哈、海天等一大批龍頭企業，初步形成了門類齊全的食品飲料產業集群。宿遷是食品產業集聚的優先選項，一方面得益于宿遷作為蘇北地理中心，地理位置優越，食品企業可以立足江蘇，輻射整個淮海經濟區。另一方面也是政府給予的特殊扶持政策。2010年，宿遷食品產業園繼獲批為“省級食品產業園”后，再度升格為“國家級食品產業園。在宿遷食品產業園里建設企業，不僅環境優越、產業配套，也還有省、市二級政府給予的政策扶持。

宿遷食品飲料產業雖然產業集群初見成效，目前在關鍵領域和環節存在不足，如資源、市場兩頭在外，以洋河酒廠為代表的本土企業原料主要靠外地引入，以娃哈哈等為代表的食品飲料企業多屬生產基地型，原料也靠外地引入，整個產業鏈條最短，原料—加工—市場產業鏈條尚未形成。

因此，從宿遷的區域層面來看，應在食品行業大力推行清潔生產方案，借鑒銀鷺集團、廣西貴港糖業集團和沱牌酒業工業生態園的成功經驗，完善產業鏈。具體來說，一在原料環節，把食品產業生態化的概念向前延伸，打造標準化的綠色原料基地。二在加工環節可立足食品工業園區提高其創新和制造能力，將其打造成為有競爭力的食品加工基地。三是向后延伸，在消費環節通過生態營銷引導大眾綠色消費。

（三）生態旅游業的實踐模式

宿遷作為江蘇最年輕的地級市，經濟發展水平雖然落后，但旅游資源較豐富，既包括駱馬湖旅游度假區等自然旅游資源也還有項王故里、龍王廟行宮、青墩漢代文化遺址為代表的人文旅游資源。宿遷市雖然旅游業起步晚，總收入規模不大，但增速驚人。2016年，旅游總收入達216.26億元，比2015年增長23.2%。

1.挖掘文化生態旅游

以文化為代表的宿遷人文資源豐富，包括古人類文化、楚漢文化、酒文化、佛教文化、民俗文化和紅色文化等。但僅僅擁有這些文化資源并不等于成功，這些文化資源要成功轉變為有經濟效益的旅游資源，還要依托項王故里景區、順山集遺址、三莊漢墓等文化古跡進行深度挖掘。以項王故里為例，宿遷應準確定位，從西楚文化特色入手進行，進行具體旅游產品的開發，從而打造特色鮮明的文化旅游名片。

2.打造特色工業旅游

宿遷釀酒歷史悠久，酒文化資源豐富，洋河、雙溝等知名白酒企業開展的酒文化工業旅游也頗有經驗。早在2006年，洋河酒廠已經是全國工業旅游示范點，2015年底被評為國家4A級旅游景區，2016年雙溝酒文化旅游區也升格為國家4A級旅游景區。酒文化旅游區內設主題公園、博物館、酒文化廣場等項目，有釀酒車間、地下酒窖等景點，打造融文化展示、游覽體驗、白酒品鑒、產品銷售等為一體的參觀游覽項目。特別是2012年以來，受宏觀政策影響，白酒行業受到重創，亟待轉型，而酒文化為主題的工業旅游能讓消費者真正了解白酒，起到教育、引導消費者消費的良好效果。

3.推進鄉村生態旅游

鄉村旅游最基本的特點，就是鄉村性，也就是要和農業產業結合，從現有情況來看，鄉村旅游產品主要以農家樂（漁家樂）、采摘、垂釣、觀光農業等為主。宿遷鄉村旅游的規劃關鍵在兩個方面，一是要因地制宜，二是要凸顯特色，實現“一村一品”、“一戶一特”。目前重點建設梨園灣—杉荷園、大禾莊園、鄭樓古黃河生態園等特色鄉村旅游項目，實現“生態+旅游+富民”。

三、宿遷推進生態經濟模式的啟示

宿遷作為一個江蘇省內的欠發達地區，在生態產業方面積累了一定的經驗，總結出的一般模式對其他類似地區有很好的借鑒意義。

（一）因地制宜選擇發展模式

各地區的地理位置、自然資源、氣候、經濟狀況都存在著差異性，這決定了不存在某種生態產業模式放之四海皆準。各區域要以自身具體情況出發，選擇有比較優勢的模式,宿遷的生態產業模式充分體現了這一點。

（二）強調兼顧生態和經濟效益

長期以來很多欠發達地區對生態經濟的理解不準確，把“生態”和“經濟”割裂開來，認為講生態那只是投入，片面重視經濟增長的速度，造成往往會走先污染再治理的道路。事實上生態經濟絕不是簡單的生態＋經濟，而是按照生態學、市場經濟理論，具體運用現代科學技術，形成生態和經濟上的良性循環，既不能追求經濟增長而犧牲生態環境，也不能保護生態環境而放棄經濟增長的路子，兼顧生態和經濟效益。

（三）明確政府的引導和支持

宿遷生態經濟的成功離不開政府，首先，政府在生態產業的選擇、品牌推廣等方面發揮重要引導作用。2015年洪澤湖大閘蟹協會在洪澤縣政府及省漁業管理辦公室推動下成立，協會成立后規范了良種培育、生態養殖、產品標準等重要環節；通過在品牌推廣方面的集體運作，力爭促進洪澤湖大閘蟹產業向標準化、組織化、規?；?、品牌化。

其次，政府制定相關政策支持體系。具體來說，一是政府采購?？梢栽谡少彮h節對本地產品生態企業進行傾斜，來引導生態產業的發展。二是對企業進行生態補貼。2017年以來，宿遷財政從“江蘇生態大公園”的定位出發，加大財政支持力度。在生態農業中鼓勵有機肥替代化肥、養殖糞污就近循環利用，對于有機肥使用和運轉車、灌溉泵按價格的30%予以補貼。三是加大金融機構的支持。宿遷市各商業銀行加大投向環保企業的信貸資金的傾斜力度，嚴格控制高污染、高耗能企業的信貸。如江蘇銀行宿遷分行綠色貸款占比達23.3%，同比增長118.1%。四是政府在完善生態產業基礎設施中的主導作用。以宿遷為例，環?；A設施建設落后：城市污水處理設施建設有待加強、產業發展配套設施不夠健全、農業面源污染問題比較突出。生態產業基礎設施建設的特點是投入高投資回報低，因而基礎設施建設不能靠市場，更多的要靠各級政府。

（四）依托龍頭企業促進生態經濟規模化

龍頭企業可以起到帶動和關聯效應，因而有益于跨越生態經濟發展中規模支撐障礙。龍頭企業可以在本地培育也可是從外部引入。具體來說，一是要注重立足主導產業和本地特色產業；二是要充分利用國家和江蘇省等上層給予的優惠支持政策。