建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的路徑和方向

黨的十九大報(bào)告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！本唧w而言，就是要建立與高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。那么，什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中應(yīng)該具體把握哪些關(guān)鍵問題？

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，保持了30多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了人類工業(yè)化史的奇跡。但是，在看到經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也必須認(rèn)識(shí)到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不平衡不充分的突出問題。主要表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與資源環(huán)境承載力不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等。巨大的經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的國情，表明我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要問題已經(jīng)從落后的社會(huì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)為發(fā)展的不平衡不充分。隨著我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，與新時(shí)代相適應(yīng)的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段需要新的經(jīng)濟(jì)體系支撐，需要改造現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系，以新發(fā)展理念指導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。所謂現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是具有現(xiàn)代性的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，具體可體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體系的增長(zhǎng)動(dòng)力、要素結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、系統(tǒng)環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)五個(gè)方面，即現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是以創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉是依靠創(chuàng)新帶來全要素生產(chǎn)率的提升；具有高端要素集聚和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的特征，而且其勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等各個(gè)生產(chǎn)要素以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)子系統(tǒng)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性；具有高效配置資源的、成熟的市場(chǎng)化體制機(jī)制，體系內(nèi)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、具有活力，政府宏觀調(diào)控政策科學(xué)有度；具有動(dòng)態(tài)開放特征，對(duì)環(huán)境具有很好的適應(yīng)性；追求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，保證國家經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性、包容性的發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)形成全面開放新格局六大戰(zhàn)略任務(wù)，其中，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主線。

如果說我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換的“攻關(guān)期”，那么，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是最主要、最關(guān)鍵的“攻關(guān)利器”。一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向是提高供給體系質(zhì)量和效率，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量；另一方面，改革的核心是創(chuàng)新能力和全要素生產(chǎn)率的提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿了整個(gè)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系六大戰(zhàn)略任務(wù)，是從動(dòng)力、機(jī)制、目標(biāo)、要素、結(jié)構(gòu)、環(huán)境全方位改造現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心戰(zhàn)略舉措。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。第一，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)具有創(chuàng)新力的體系，通過創(chuàng)新適應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，確?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。第二，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)協(xié)調(diào)平衡的經(jīng)濟(jì)體系，既包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，也包括城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。第三，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是以人民為中心的經(jīng)濟(jì)體系。一方面，建設(shè)的主體是人民，建設(shè)要依靠人民；另一方面，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目的是增加人民福祉，為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為前提?，F(xiàn)代化與市場(chǎng)化緊密相關(guān)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是以完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)的。對(duì)于一個(gè)國家而言，沒有高度的市場(chǎng)化水平和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也就沒有真正意義的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和有效的生產(chǎn)要素市場(chǎng)配置機(jī)制是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本條件和必然要求。我國已初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是還存在不完善、不成熟的地方。一方面表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度還有待于進(jìn)一步完善，另一方面表現(xiàn)在有效的要素市場(chǎng)化配置機(jī)制尚未形成。因此，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置。就完善產(chǎn)權(quán)制度而言，就是要形成各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其產(chǎn)權(quán)同等受到法律保護(hù)并接受監(jiān)督管理的基本產(chǎn)權(quán)管理格局。這要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)權(quán)契約關(guān)系和信用關(guān)系要更加完善。就完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制而言，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要形成市場(chǎng)化的要素價(jià)格形成機(jī)制，擁有完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)商品和各種要素的自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。

總體而言，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須以提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量為著力點(diǎn)。我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的問題突出，雖然具有龐大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給數(shù)量，但供給質(zhì)量不高，無法滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡的問題，包括制造業(yè)的供需結(jié)構(gòu)失衡，工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間結(jié)構(gòu)失衡，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)失衡等，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化水平提高的關(guān)鍵問題。因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的當(dāng)務(wù)之急是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。