堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”黨的歷史方位變化這一全新的重大判斷表明，中國特色社會主義事業站在了新的歷史起點，實現中華民族偉大復興成為嶄新的歷史時期的偉大歷史使命。黨的十九大對新時代黨的歷史任務做出了新的戰略安排，這就是到2035年，基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

新的方位，新的時代，新的使命，既要求黨自身必須有新氣象新作為，砥礪前行，又要求社會要實現新發展新進步，與時俱進。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，在新的歷史征程中，必須深刻認識我國社會主義主要矛盾的歷史性變化，牢牢把握鞏固社會主義根基和服務社會發展的核心使命，才能夠不斷開拓奮進，破浪前行。

進一步改進和加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是新時代國有企業全面從嚴治黨、持續健康發展的客觀要求。必須進一步加強黨的領導，鞏固政治基礎，維護和諧穩定的發展局面；必須進一步唱響主旋律，弘揚正能量，營造積極健康的發展氛圍；必須進一步扎緊制度的籠子，釋放潛力，激發活力，促進國有企業做優做強，取得更大更好的發展成就，成為實現“兩個階段”戰略目標的中堅力量。

黨風廉政建設和反腐敗工作要以優化政治生態為根本

習近平總書記曾經指出：“做好各方面工作，必須有一個良好的政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。” 政治生態就是黨員干部的從業環境，是企業黨風政風的集中表現。新的時代，要求國有企業既要取得新的發展，更要進一步鞏固社會主義政治基礎。黨風廉政建設和反腐敗工作就要以優化政治生態為首要任務，為企業改革發展營造信念堅定、肌體健康的內部環境。

一是要著力嚴肅黨內政治生活。正常的黨內政治生活是維護良好政治生態的前提和基礎。沒有健康嚴肅的黨內政治生活，就不可能有良好的政治生態。要通過“三會一課”等黨組織工作標準建設，持續推進黨組織強基工程；嚴格落實民主集中制，深入開展批評與自我批評，使黨內生活真正形成嚴肅活潑的氛圍，起到紅臉出汗的效果；要健全紀檢委員的履職方式和監督標準，深化黨內監督，確保黨內政治生活各項內容落到實處。

二是要著力造就忠誠黨員隊伍。理想信念是黨員精神之鈣，理想信念堅定，每棵“樹木”都健康，整片森林的自然生態自然不會差。要將“兩學一做”常態化制度化和深入學習貫徹黨的十九大精神有機結合，弘揚“堅決跟黨走”、“把一切獻給黨”的紅色基因，以思想教育強化領導人員的政治立場和使命擔當，引導黨員干部不斷夯實黨性基礎、堅定理想信念、增強“四個自信”、提高“四個意識”；要強化責任教育，責任始于忠誠，自覺源于信仰，要通過黨風廉政教育將忠誠轉化為對使命的堅守、對責任的擔當，成為領導人員的使命追求；要協調推進宣傳格局、媒體平臺建設，創新工作機制，做亮成績宣傳、做精典型宣傳、做好導向宣傳、做強形象宣傳，引導黨員干部并帶動職工群眾忠誠企業、愛崗敬業。

三是要著力規范選人用人工作。選人用人是黨內政治生活的風向標，是事業成敗的關鍵所在。要堅持全程紀實等工作機制，切實把選拔任用權力關進制度的籠子，從源頭根治選人用人的不正之風；要通過嚴把政治關、品行關、廉潔關，切實把“德才兼備，以德為先”的要求落到實處；要大力營造風清氣正的選人用人環境，為想干事、能干事、干成事的人搭建舞臺、鋪就道路、點燃激情；要加強黨員領導人員的考核管理和履職監督，以責任壓力激發領導人員的履職自覺和開拓動力，不斷提高黨員領導人員干事創業的能力；要大力強化執行力建設，狠抓黨員領導人員的從業之風、干事之風，引導廣大黨員領導干部把“過硬作風”轉化為企業改革發展目標達成的重要保障。通過發揮黨風廉政建設“鍛造機”作用，錘煉黨員干部的意志品質、磨礪黨員干部的信念作風，打造國有企業改革發展的創業中堅。

四是要著力凈化黨員干部隊伍。腐敗行為是政治生態的污染源頭，維護良好政治生態，廉潔自律的黨員干部隊伍是關鍵。要提高反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，探索紀律審查、崗位交流鍛煉工作機制，不斷增強黨員干部的自律意識和底線觀念，筑牢“不想腐”的思想堤壩；要綜合運用巡視巡察、“回頭看”、“回馬槍”等多種方式把全面從嚴治黨落到實處；嚴格紀律審查，深入踐行監督執紀“四種形態”，強化運用“第一種形態”，讓紅臉出汗成為常態，及時“正歪樹”，管住“大多數”；要嚴格執紀問責，堅持點名曝光，嚴肅處理違紀違規問題和“四風”問題，大力“治病樹”，盯住“少數”；要以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，保持鐵腕反腐高壓態勢，嚴厲打擊腐敗行為，堅決“拔爛樹”，懲處“極少數”。要通過黨風廉政建設不斷減少廉潔問題和作風問題存量，遏制增量，降低違紀違法比例。

五是要著力團結依靠職工群眾。職工群眾的態度、反映是政治生態的晴雨表，關系到職工群眾對黨員干部擁護不擁護，對改革發展支持不支持。沒有職工群眾的信任，政治生態就失去了根基。要進一步在國有企業加強黨的領導機制建設，確保重大決策依法合規，符合黨的路線方針政策、符合市場規律和企業發展要求、符合廣大職工群眾的意愿和權益；要堅持理論聯系實際、密切聯系群眾，深化職代會建設、民主協商、廠務公開和調查研究工作，加強黨對群眾工作的領導，發揮工會、共青團的作用，確保企業改革發展的各項舉措得民心、順民意；要不斷加強黨員干部的作風建設，常態化洗洗澡、治治病、照鏡子、正衣冠，時刻關注職工群眾關心的熱點、焦點、難點問題，廣泛開展民意調查，切實解決疑難問題，消除不穩定因素，把廣大職工群眾凝聚到企業改革發展上來。

黨風廉政建設和反腐敗工作要以優化文化生態為基礎

文化生態就是企業的文化環境和內部風氣，是廣大職工自覺遵守的價值理念和行為準則。黨風廉政建設通過黨員干部示范引領，培養員工自律習慣，在企業樹立新風正氣，為企業文化注入正能量，輸入公平正義、廉潔奉獻的“負氧離子”，能夠有效凝聚人心，是凝聚企業發展動力的“聚合劑”。優化企業文化生態，要在宣傳黨的宗旨、培育廉潔文化、弘揚紅色基因、塑造管理文化等方面協調推進。

一是要深入宣傳黨的宗旨，把握方向大局。通過學習教育，引導黨員干部并帶動職工群眾，深刻領會中國特色社會主義新時代的理論內涵，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推進工作，增強貫徹中央精神的自覺性與堅定性；堅持以社會主義核心價值觀、黨的群眾路線、“三嚴三實”要求和兵器好干部標準錘煉黨員干部隊伍，團結和帶領全體員工拼搏進取，攻堅克難，堅決落實改革發展的各項戰略部署。

二是要精心培育廉潔文化，守住思想防線。政治清明、干部清廉，才能取信職工群眾。要立足管黨治黨目標，培育和倡導符合企業實際的廉潔文化，使黨員干部樂于接受，使職工群眾易于理解，產生共鳴，繼而逐步入腦入心，成為自覺的行為約束；要加強紀律規矩建設，這是廉潔文化落地生根的土壤，既要把黨紀黨規的原則性內容結合企業實際轉化為紅線清單，融入黨建和企業管理制度體系，又要依照管理科學規律，結合信息化手段，健全完善權力約束和監督措施，用流程保障；同時要大力開展正反兩個方面的宣傳教育，旗幟鮮明地倡導廉潔從業，反對不良作風、打擊腐敗行為，不斷強化黨員干部和職工群眾的遵規守矩意識，營造克己奉公、清正廉潔的文化環境。

三是要大力弘揚紅色基因，傳承優良作風。企業倡導什么、反對什么，堅持什么、摒棄什么，既是文化建設的職能，也是黨風廉政建設的責任。要著力抓好領導人員這個“關鍵少數”，以“把一切獻給黨”的紅色基因磨礪信念、錘煉作風，讓“不講價錢、只講責任，不講困難、只講擔當，不講報酬、只講奉獻”成為領導人員的操守自覺，塑造領導人員的事業形象，這一切都將轉化為榜樣的力量、文化的力量，成為引導和教育職工群眾的示范標桿；要注重通過黨風廉政建設工作促進干部職工轉變發展觀念，深入踐行企業文化理念，傳遞正能量，成為引導廣大干部職工不忘初心、不忘本源、砥礪前行的強大精神力量和作風保障。

四是要助力塑造管理文化，推進科學發展。要大力加強責任管理，將黨風廉政建設責任和企業改革發展責任有機結合，既從嚴治黨，又科學治企，以責任鍛造提高黨員干部隊伍的攻堅能力和履職水平；要堅持“五大發展理念”，積極倡導問題導向、市場導向、價值創造導向和互聯網思維，以全價值鏈體系化精益管理戰略和現代科學管理思想鑄就黨員干部隊伍的專業素質和職業素養，團結和帶領全體員工破解難題，突破瓶頸，推進國有企業發展質量的不斷提升。

黨風廉政建設和反腐敗工作要以凈化發展生態為目標

發展生態就是企業的發展環境，包括企業內部運營秩序和外部商業環境。新時期黨風廉政建設也要與時俱進，開拓創新，通過大力加強廉潔風險防控，改善微循環，提高免疫力，增強抵抗力，發揮“健身器”的作用，凈化企業發展生態。

一是要聚焦風險防控提升內部管理。構建“不能腐”的體制機制是新時期黨風廉政建設的重要任務，必須將構建“不能腐”的體制機制與促進國有企業改革發展統一起來，既管住權力防住風險，又促進管理提升效能。要緊盯決策權、用人權、監督權，緊盯關鍵少數、關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節，制定權力清單，規范權力運行，強化權力監督；要全面梳理廉潔風險點，加強對廉潔風險的監測分析和動態管理，建立完善全覆蓋的廉潔風險防控體系；要通過監督檢查、巡視巡察、查辦案件等方式發揮把脈問診、開方抓藥的功能，及時發現風險問題，堵住“出血點”，有效遏制問題發生，并在此基礎上促進管控措施的不斷改進。

二是要優化商業規則改善外部環境。經濟全球化時代，企業作為市場主體，在對外經濟業務合作中要面對各種“誘惑”、“陷阱”的考驗，新時期黨風廉政建設必須拓寬視野，通過優化商業規則，在防控風險的同時改善發展環境。要規范和加強供應商管理，提高準入門檻，建立誠信承諾和黑名單機制，設置利益關聯限制規則并動態監控，屏蔽“污點前科”企業，斬斷利益輸送鏈條；要規范商業模式，延伸產品服務鏈和生命周期，規避低水平惡性競爭，簡化客戶關系，導入舉報投訴機制，實現健康買賣、陽光競爭；要專注技術、品牌、服務的提升，推行戰略合作，倡導利益共享，促進優化上下游合作伙伴，抱團取暖，編隊作戰，打造企業最強產業鏈，實現合作共贏。

三是要圍繞經營管理釋放潛力活力。新時期黨風廉政建設既要打針吃藥，遏制亂作為，又要活血化瘀，防治不作為。這就需要創新思路，在機制建設上下功夫。要建立完善容錯糾錯機制，落實“三個區分開來”，把關鍵少數的創業激情釋放出來，讓他們放開手腳，輕裝上陣，提高企業黨委和領導團隊把握機遇、成就發展的能力；要優化基層黨組織工作機制，設立“試驗田”，組織“探險隊”，探索將管黨治黨責任融入經營管理的有效途徑，以“黨員創新工程”、“學習型黨組織”、“創新型黨組織”建設工程為載體，保證黨組織改革創新、攻堅克難職能的發揮，突出黨員的創新旗幟和責任擔當作用，以此帶動和激發組織團隊的履職潛力和創新活力；要改進工作方式，探索流程監督模式，將廉潔風險監督與管理效能監督有機結合，植入管理流程，做到每個環節執行和監督職能兼備，化有形監督為無形監督，實現監督無所不在，同時強化異常分析和問題歸零，培育“血小板”，激活“白細胞”，塑造企業管理自我修復、循環提升的優質基因。

黨的十九大精神為新時期國有企業改進和加強黨風廉政建設打開了思路，提供了指南，也提出了更高的要求。要實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興“中國夢”，國有企業就要在磨礪中健康前行，在拼搏中堅強崛起！新的偉大征程中，黨風廉政建設必須發揮獨特的政治優勢，以優化政治生態為根本，使黨的領導成為國有企業改革發展的“定海神針”；必須唱響主旋律、弘揚正能量，以優化文化生態為基礎，使各級黨組織和廣大黨員干部成為國有企業創業奮進的“中流砥柱”；必須融入生產經營中心，以凈化發展生態為目標，使黨風廉政建設成為國有企業強身健體、破浪前行的“動力源泉”。