［資訊］

國務院印發(fā)《關于支持自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》

11月23日，國務院印發(fā)《關于支持自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》。《通知》圍繞自貿試驗區(qū)建設發(fā)展的需要，在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟、推進人力資源領域先行先試等方面，加大了改革授權和開放力度，提出了53項切口小、見效快的工作措施，著力打通有關工作的“堵點”和“難點”，以推動自貿試驗區(qū)更好地發(fā)揮示范引領作用。

《通知》具有五方面特點，一是加大改革授權力度。在風險可控的前提下，通過下放相關權限，支持自貿試驗區(qū)大膽試、大膽闖、自主改。二是開展試點探索。推動相關措施在自貿試驗區(qū)先行先試，在契合自貿試驗區(qū)發(fā)展定位的關鍵領域開展探索，進一步發(fā)揮自貿試驗區(qū)“試驗田”的作用。三是進一步推動對外開放。在現(xiàn)有外商投資負面清單基礎上，提出有關開放舉措，打破準入后的“玻璃門”。如進一步放寬外商投資建設工程設計企業(yè)、人才中介機構等方面的資質限制。四是給予政策扶持。給予自貿試驗區(qū)有針對性的扶持政策，補齊功能短板，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，培育發(fā)展新動能。五是體現(xiàn)特色定位。根據(jù)各自貿試驗區(qū)的特色功能定位，提出不同的深化改革創(chuàng)新措施，引導各自貿試驗區(qū)有針對性地開展探索，53項支持措施中有14項適用于特定自貿試驗區(qū)。

國務院決定開展中國營商環(huán)境評價

11月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報，決定開展中國營商環(huán)境評價。會議指出，要把進一步優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質量發(fā)展、應對復雜形勢的重要舉措；要瞄準市場主體反映的突出問題，加力推改革、促開放，放寬市場準入，加強公正監(jiān)管，制止亂收費亂檢查等，不斷縮小與國際一流營商環(huán)境的差距。會議決定，按照國際可比、對標世行、中國特色的原則，圍繞與市場主體密切相關的開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識產(chǎn)權保護等，開展中國營商環(huán)境評價，并逐步在全國推開。與此相應，要推動出臺更多優(yōu)化營商環(huán)境的硬舉措，讓企業(yè)有切身感受，使中國繼續(xù)成為中外投資發(fā)展的熱土。

四部門印發(fā)《促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》

11月28日，工信部、發(fā)改委、財政部、國資委聯(lián)合印發(fā)《促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》。該計劃提出：要用三年時間總結推廣一批融通發(fā)展模式，引領制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺階；支持不少于50個實體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體；在要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領域，培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目；構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡、平臺、安全三大功能體系；培育600家專精特新“小巨人”和一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。到2021年，要形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。《行動計劃》還提出了加大財政資金對融通發(fā)展的支持力度和融資支持等保障措施。

鮑威爾稱利率接近中性水平

11月28日，美聯(lián)儲主席鮑威爾在紐約經(jīng)濟俱樂部的午餐會上發(fā)表講話，認為目前的利率水平依然低于歷史的標準，但僅“略低于（just below）”中性利率水平（不造成經(jīng)濟過熱或減速的利率）。受此影響，美國三大股指全線跳漲，美元指數(shù)失守97關口。鮑威爾在講話中重申，美聯(lián)儲聯(lián)邦公開市場委員會FOMC在加息問題上沒有“預設路徑”，決定將取決于未來的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，“與以往一樣，我們的貨幣政策決定將取決于就業(yè)及通脹前景”。鮑威爾的表態(tài)較十月初明顯緩和。當時他曾經(jīng)表示目前的利率水平離中性利率還很遠，美聯(lián)儲可能在收緊貨幣政策的過程中突破中性利率，引發(fā)美股多輪跳水。《華爾街日報》認為，或許這將開啟美聯(lián)儲潛在鴿派的道路。

一行兩會完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管

11月27日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管的指導意見》，旨在完善我國系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管框架，防范系統(tǒng)性風險，以有效維護金融體系穩(wěn)健運行。中國人民銀行有關負責人表示，《指導意見》主要規(guī)范系統(tǒng)重要性銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)機構，以及國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會認定的其他具有系統(tǒng)重要性、從事金融業(yè)務的機構。《指導意見》主要涵蓋三個環(huán)節(jié)：一是科學評估，合理認定對金融體系穩(wěn)健性具有系統(tǒng)性影響的金融機構；二是加強監(jiān)管，降低系統(tǒng)重要性金融機構發(fā)生重大風險的可能性；三是建立特別處置機制，確保系統(tǒng)重要性金融機構在發(fā)生重大風險時，能夠得到安全、快速、有效處置，保障其關鍵業(yè)務和服務不中斷，妥善解決“大而不能倒”的問題。

《指導意見》指出，系統(tǒng)重要性金融機構由金融委在人民銀行和銀保監(jiān)會、證監(jiān)會工作的基礎上確定。人民銀行負責系統(tǒng)重要性金融機構基本規(guī)則制定、監(jiān)測分析、并表監(jiān)管，視情責成有關監(jiān)管部門采取相應的監(jiān)管措施，并在必要時經(jīng)國務院批準對金融機構進行檢查監(jiān)督。

歐盟通過英國脫歐協(xié)議

11月25日，歐盟成員國領導人在布魯塞爾舉行的特別峰會上正式通過此前與英國達成的“脫歐”協(xié)議。協(xié)議對“脫歐”過渡期、公民權利、英國北愛爾蘭與愛爾蘭邊界等焦點議題做出了明確安排。這是英歐啟動“脫歐”談判一年多以來取得的重大成果。此次歐盟特別峰會上還通過了“英歐未來關系宣言”，為英國退出歐洲共同市場和歐盟關稅同盟后的雙邊貿易和安全關系勾畫出了大致圖景。不過，這份政治聲明與“脫歐”協(xié)議草案不同，并不具有法律效力，僅相當于一份意向聲明。

“脫歐”協(xié)議尚需英國議會及歐盟其他各成員國分別批準才能生效。英國首相特蕾莎·梅在一封公開信中呼吁英國民眾支持這份“脫歐”協(xié)議。她強調，這份協(xié)議將為英國帶來“更加光明的未來”，明年3月退出歐盟對英國而言將是“復興與和解”的開始。但英國國內反對這份“脫歐”協(xié)議的勢力并不買賬。部分議員已明確表示，將在12月舉行的英國議會辯論與表決中發(fā)起“阻擊”。這使得該協(xié)議能否獲議會放行仍存懸念。