要緊緊抓住國企改革的“牛鼻子”

文 劉明忠

中國一重能在短時間發生向好變化，最直接原因是緊緊抓住三項制度改革這個“牛鼻子”，針對頑疾真下猛藥，真刀真槍地改，實現改革“一子落，滿盤活”的效果。

深化改革使“老國企”重煥“新青春”

改革是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定中國一重生死存亡的關鍵一招。習近平總書記在出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式發表重要講話時指出，改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。中國一重的改革也是如此。近些年，中國一重受自身體制機制等主客觀因素影響，經濟效益持續下滑，尤其2014—2016年連續3年出現虧損。面對嚴峻的形勢和挑戰，我們深刻認識到，一重要生存發展，除了改革別無他途。自2016年下半年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，中國一重堅決落實國務院國資委對國有企業改革的各項決策部署，以壯士斷腕的決心和勇氣，全面打響了改革脫困攻堅戰。經過一年多不懈努力，改革取得重要階段性勝利，2017年一舉扭轉了連續虧損的不利局面，勝利實現扭虧為盈目標。2018年一季度，營業收入同比增長77.8%、利潤總額同比增長136%，正走向全面振興發展的新征程。可以說，正是因為深化改革，實現以改促變、以變促通、以通促活，變不可能為可能，變可能為現實，才使中國一重這個“老國企”重新煥發出“新青春”。

改革必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，毫不動搖地堅持黨的領導。中國一重在深化改革過程中，始終堅持黨的全面領導，確保改革方向不偏離，成功開辟出一條具有一重特色的改革道路。從改革思想統一上，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，尤其是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想和改革思想，通過逐級逐層全面、系統、深入學習宣貫，實現對公司244個黨支部、424個班組、4018名黨員、8600余名職工無死角、全覆蓋，有效統一思想，凝聚改革共識。從改革頂層設計上，充分發揮公司黨委的領導作用，成立以黨委主要領導為組長的深化改革工作領導小組，在每年度黨建工作會上，對全年改革工作進行安排部署，2018年制定了9個方面60項措施的改革總體方案，有效指導年度改革工作。從改革措施落實上，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把改革任務完成情況與各級領導班子及黨員領導干部的考核相關聯，與評選四好領導班子、四強基層組織、四優共產黨員緊密掛鉤。同時，為更大范圍凝聚改革力量，分別建立了以黨員、勞模為主體的創新工作室76個，圍繞基層改革創新立項193個，涉及黨員1500余人次，帶動職工群眾3000余人次，有效保證改革措施落地生根。總體看，中國一重深化改革既始終堅持黨的領導，加強頂層設計，保證改革方向，又強調調動基層積極性，“摸著石頭過河”，不斷研究新情況、解決新問題，從而順利把改革不斷推向前進。

改革必須從思想觀念上破題，以發展戰略為引領，強化責任擔當。在全面打響改革攻堅戰之初，中國一重領導班子所做的第一件事就是打好深化改革“耕心戰”。我們在全公司上下分4個階段，突出不同主題，在職能部門，各子公司、事業部，制造廠及班組3個層級，深入開展解放思想大討論，累計開展專題討論會180余場次，近9000人次參與，查擺出制約改革發展問題226項，有效破除了阻礙改革發展的思想觀念和認識障礙，凝聚了改革共識、匯聚了改革智慧。同時，我們堅持以發展戰略為引領，著力增強改革系統性、整體性、協同性，壓茬拓展改革廣度和深度，明確提出了公司“十三五”發展戰略，解答了全面深化改革改什么、向什么方向改、改到什么程度等問題，為企業改革指明了方向、明確了目標、提供了指引和遵循。尤其是在深化改革中，領導班子勇于直面問題，強化責任擔當，既敢于向頑瘴痼疾開刀，又堅持改革發展成果更多更公平地惠及全體職工。為此，將職工收入增長指標明確寫入企業年度計劃及“十三五”發展戰略規劃之中，構建企業與職工利益共同體、事業共同體、命運共同體。2017年通過改革發展，圓滿實現對職工群眾的承諾，在崗職工年人均收入增長7%以上，2018年力爭通過進一步改革，實現9%以上增長目標。

改革必須堅定不移地走市場化道路，抓住最主要的矛盾。黨的十九大報告提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。我們認為，深化國有企業改革，提高效率增強活力，就是要咬定市場化不放松。中國一重作為總部在黑龍江的兩家央企之一，雖然代表著國內重型裝備制造業領先水平，但市場意識不足、競爭意識較弱。為此，我們改革經營管理模式，確立了以營銷為龍頭的生產經營新機制，打破幾十年以生產為中心的經營理念，經營成效立馬顯現，2017年新增訂貨同比增長50.9%，并連續兩年新增訂貨同比增長超過50%。

要緊緊抓住國企改革的“牛鼻子”

中國一重能在短時間發生向好變化，最直接原因是緊緊抓住三項制度改革這個“牛鼻子”，針對頑疾真下猛藥，真刀真槍地改。在三項制度改革中，通過做到一個前提、打好一個基礎、采取一個辦法、抓住一個關鍵、形成一個機制，實現改革“一子落，滿盤活”的效果。其中，做到一個前提，即精簡機構、壓縮定員、分流安置。公司管理部門由19個精簡至13個；撤銷總部職能部門業務科室69個，取消二級單位所屬制造廠生產工段、行政辦及生產管控中心109個；壓縮編制定員2355人，占在崗職工總數的21%，其中總部職能部門壓縮超過30%，并制定富余人員安置方案，安置過程中無一起鬧訪上訪事件發生。

打好一個基礎，即解決好廠辦大集體改革、“三供一業”分離等歷史遺留問題。在國務院國資委的指導幫助下，截至2018年3月31日，我們完成了82戶集體企業、12408名集體職工安置工作，人員安置工作已經結束。“三供一業”分離移交、退休人員社會化管理移交進展順利，歷史遺留問題進入全面收尾階段。采取一個辦法，即市場化選聘與契約化管理辦法，堅持把黨管干部人才原則與市場化選聘相結合，實行“全體起立”。改革后，中層以上干部由320人減至192人，有40%因為競聘失敗沒能“坐下來”，有效激發了各類干部職工憑本事、靠業績干事創業的內生動力和活力。

抓住一個關鍵，即深化薪酬分配制度改革，推行差異化薪酬，堅持向營銷、高科技研發、苦險臟累差、高級管理、高技能五類人員傾斜，收入最高與最低差距超過了3倍，從“大鍋飯”向“差異化”轉變；形成一個機制，即通過全面推行崗位合同、勞動合同制度，以勞動合同解決身份問題，以崗位合同解決能力和業績問題，領導人員完不成目標收入60%、目標利潤70%的自動解職，一般員工崗位職責不達標經兩次培訓上崗仍不合格的，解除崗位合同，同時解除勞動合同，形成“崗位能上能下、人員能進能出、收入能增能減”和“崗位靠競爭、收入憑貢獻”的市場化選人用人機制。通過抓住主要矛盾，大刀闊斧進行三項制度改革，徹底打開改革閘門，從而順利地將其他各項改革全面鋪開，使企業發展活力、動力得到了有效激發。

下一步，我們將按照黨中央、國務院統一決策部署和國資委工作要求，堅持解放思想永遠在路上，堅持深化改革永遠在路上，堅持強化管理永遠在路上，堅持從嚴治黨永遠在路上，在已取得改革成果基礎上，不斷把改革引向深入，在落實國家戰略部署、打好三大攻堅戰中發揮先鋒作用，在大力振興實體經濟、加快建設制造強國中發揮頂梁柱作用，推動企業不斷朝著世界一流的目標邁進。