芻議經濟增長新常態與供給側結構性改革

文/徐小燕，南京大學

1 引言

我國的經濟發展自改革開放以后，便開始飛速提高，而且體系日益完善，對其調控大多通過政府統一的經濟貨幣政策，以穩定社會經濟發展秩序。但是，我國的經濟發展卻并未實現真正的平衡，特別是在新常態的經濟提升中，失衡現象反而會更加嚴重。進而導致經濟結構松散，經濟全球化進程受到制約，亟需加強供給側結構性改革促進經濟的穩定增長。

2 供給側結構性改革在經濟增長新常態中的成因

2.1 經濟發展潛能有待被挖掘

我國經濟總量的提升速度異常迅猛，不僅成為國際市場中一大經濟體，而且標志著我國經濟發展的另一個新階段。并且繁榮經濟發展會直接影響到經濟結構，這種顯著的經濟形態變化，為我國工業化建設提供了新鮮動力。[1]第三產業主得到機會，開始發揮自身對經濟水平提高的價值，逐步追趕上我國經濟發展的第二產業地位。

另一方面，我國第三產業的快速發展，不僅有效完鞏固了社會經濟體系，而且加快城市化進程，為更多的群眾提供就業機會，進一步帶動經濟產業的深入發展。這意味著供給側結構性改革，無論是對工業生產，還是產業發展都能起到很好的催化作用，良好的發展形式必定會帶動社會建設的更長遠進步，不斷挖掘我國經濟發展的全部潛能。

2.2 經濟增長過程中結構失衡

雖然我國經濟發展就目前而言，可以稱得上是繁榮昌盛，但是經濟發展結構卻并不穩定，失衡的經濟發展態勢會在一定程度上，影響經濟管理的整體水平，從而打破社會經濟發展的穩固。經濟發展中，從需求管理方面看，我國前景很大，但是從經濟供方面看，仍存一些產能過盛失衡的問題需要調整，供給側結構性改革已然成為我國經濟發展的核心內容。不斷實現經濟結構的穩定性提升，有利于經濟管理工作的科學劃分，確保經濟發展進度的穩定前行。但是在此期間，需要注意供給側結構性改革只是對我國過剩的產能進行分配優化，而非對經濟體制做進一步的完善計劃，不會對貨幣經濟政策產生嚴重影響。

3 新常態經濟發展中供給側結構性改革措施

3.1 平衡經濟發展與產業關系

其實早在改革開放前期，我國就已經開始實行先富帶動后富，區域經濟增長促進整體經濟的提升政策。但是結合經濟發展現狀，以及區域性差異發展，導致經濟發展難以達到預期的效果，局部地區飛速提高的經濟水平，并未實現帶動整體經濟發展的目標。[2]像是上海、深圳等發達地區的經濟發展，已經足以與發達國家的水平相媲美，單東北部和西部地區的經濟卻仍處在落后的局勢中，地區產業與經濟發展嚴重失衡。長期處在這種社會背景中，一方面會影響我國經濟的可持續發展，另一方面會得加大城市建設融資難度。需要財政部門在政府力量的協助下，進行宏觀調控，盡可能平衡區域經濟和產業發展。創建更多工廠，讓落后區域的經濟水平快速追上整體進程，實現經濟發展一體化，確保國民經濟的穩定提升。

3.2 增加控股企業的市場競爭力

國有控股企業是經濟發展中的重要組成內容，能夠在一定程度上為我國社會進步創造更高利益，為國有企業壯大提供更優質的服務。但是在整體經濟發展中，卻很難滿足市場競爭有效價值的最大化，為此，需要在提高市場競爭力的同時，增加國有控股企業的市場競爭力，聯合各大企業促進所有制的改革，相互制約相互催化。國有企業混合性改革，可以為市場經濟發展提供更多有利條件，更便于市場經濟的壯大，盡快實現微觀盈利的戰略部署。此外，還能為國有控股企業市場競爭提供更優質的服務，為社會經濟發展做出更多貢獻，穩固國民經濟供給側結構。

3.3 提高我國社會經濟增長效率

長時間的市場經濟發展過程中，我國的產業結構在某些方面都明顯處于落后趨勢，所以，推動供給側結構性改革的前提條件，就是提高我國社會經濟增長率。加快第三產業進程是提高整體經濟水平的關鍵，所以務必要在保證工業化進程的基礎上，發展信息化商業等第三產業。對這類產業進行合理分工，規范專業發展流程，快速發展社會經濟的基礎上，促進工業和制造業進一步發展，從而確保第三產業在整體經濟市場中的占比。

也就是說，第三產業如果發展不順利，會直接導致我國社會經濟的滯后發展，嚴重擾亂經濟發展供給側結構的穩定。并且這種不良現象，隨著時間的推移，弊端也會越來越明顯突兀。所以要想加快供給側結構性改革，需要政府進行統籌調整和管控，增加交通運輸和互聯網等產業的投資，豐富社會服務項目。同時利用物流、電子商務等第三產業，逐漸替代制作業中相應職能，提供更多工作崗位，為城市化進展分擔大部分壓力，不斷促進社會經濟的深入發展。

3.4 推動社會企業融資改革

我國的社會企業是經濟發展進程中的核心內容，發展形式是否良好決定著經濟市場前景是否繁榮，換句話講，如果一個地區去企業種類和規模齊全繁多，那么這個區域的經濟水平必定高于其他地區。不斷推動中小型企業的發展壯大，能夠有效優化社會經濟供給側結構，不僅可以提高社會產能效率和綜合質量，還可以加大對企業發展的扶持力度。但是，我們也要充分認識到，資金成本是社會企業發展道路中的一大阻礙，融資渠道和模式至關重要。在供給側結構性改革的同時，社會企業融資也發生了一定程度上的改變。利用政府調合商業銀行等金融機構，與中小型企業之間的借貸問題，逐漸完善企業自身的發展機制，進一步推動企業經濟水平的快速提高。

另一方面，在我國市場經濟發展如火如荼的形式下，降低制度交易對國有企業全方位改革的影響，是提高社會經濟水平的有效途徑。這樣一來，能夠為我國市場經濟提供更為優良的發展空間，確保企業在經濟市場中公平競爭。并且在此基礎上，充分發揮政府職能，對經濟增長新常態下供給側結構進行宏觀調控，積極推動國有企業經濟的深層次發展。[3]但是要注意企業發展中人力資源、財務制度，以及固定資金等方面的革新，及時對自身發展規劃進行查漏補缺，完善發展體系。進而逐漸提高我國經濟增長的核心競爭力，鞏固社會經濟發展規劃框架，滿足供給側改革的實際需求。

3.5 發展經濟的同時注意保護環境

我國是產業大國，大部分經濟也是來源與此，所以社會資源是創造效益的關鍵因素，能源消費支撐著經濟水平的不斷提高。但是在發展經濟的同時，務必要注意我國的環保問題，遏制國有資源的過度浪費，進而影響到我國社會經濟的整體發展。而且，國有資源消費，直接決定社會生產成本的高低，環境保護問題愈加嚴峻，影響我國GDP發展進程。一些企業為了提高社會經濟水平，大肆發展耗能大、污染嚴重的企業，不但未能達到預期的效果，反而起了適得其反的作用。要想確保我國社會經濟的可持續發展，需要對企業結構進行改革，以加強國有資源的利用率，做好環境保護工作。通過對環境污染和能源消耗的保護，加強對企業發展的把控，提高能源利用率，從而為社會經濟發展奠定夯實的基礎。

除此之外，在經濟新常態中實現供給側結構性改革，還應落實土地改革，降低生產能源消耗。相關部門可以通過創新的金融手段，對土地生產進行全新的規劃，將土地生產資料盡可能流動化，維護土地使用權威嚴的同時，將土地進行租賃和轉讓，不斷加快土地資源的流轉，強化資源利用率和土地改革政策。

4 結束語

總而言之，在新常態下，要想進一步促進社會經濟的快速增長，確保經濟市場的可持續發展，必須進行供給側結構性改革。一方面相關部門要充分意識經濟改革的重要價值，不斷突破和提升；另一方面需要結合實際發展情況，以及經濟發展需求，設定合理有效的戰略部署規劃，不斷推動我國整體經濟水平增長。