黃河經濟發展中的黨建工作研究

文/田云 肖雨，天橋黃河河務局

1 引言

2018年年初，山東河務局黨組制定印發了《關于深化規范管理推進加快發展的意見》，明確提出全力推動事業、經濟、文化三大發展和實現經濟高質量高效率發展的要求。實現黃河經濟健康快速發展，堅持和加強黨的領導是根本保障，本文就此談點認識和看法。

2 黃河經濟發展取得的重要成效

多年來，在各級黨組織的高度重視下，山東黃河經濟發展保持了良好的勢頭，取得了較好的經濟效益，彌補了經費不足缺口，有效保障了事業發展和隊伍穩定。

2.1 黃河優勢得到發揮。近年來，山東黃河各級認真總結經濟工作經驗，不斷調整產業結構，培育和發展了一批黃河優勢優質經濟項目。以2017年為例，全局引黃供水、跨河交通、涉河項目、土地資源開發、工程施工等優勢資源項目經濟效益穩步提升。在供水總量下降的情況下，通過調整結構、加強巡查、開拓直供水項目，實現了水費總收入、非農水費收入、非農引水占比三項指標同比連續增長，全年引黃供水應收水費超過4億元，總收入較上年增長5%，為穩定職工隊伍、確保各項工作順利開展奠定了堅實基礎。

2.2 經濟效益逐年提高。從山東黃河經濟發展歷程來看，實現了一個由“重產值”向“重效益”的轉變，逐步改變了過去曾經出現的“高產值、低效益”狀況。曾幾何時，一些單位熱衷于創造產值，對外承攬工程動輒數千萬甚至數億元，但是凈利潤卻寥寥無幾。目前這種局面得到初步扭轉，山東黃河經濟效益呈現逐年提高的良好勢頭，不但有效彌補了經費缺口，而且有了一定的事業積累，以往經濟基礎較弱的部分單位近年來也有了一定積累，有效保障了事業發展和隊伍穩定。

2.3 職工收入穩步增長。隨著山東黃河經濟不斷發展，基層職工生產生活條件不斷改善，職工的“菜籃子”更加豐富，尤其是職工的“錢袋子”越來越鼓。2017年，全局職工平均工資較上年增長10%，政策內職工工資性收入全部兌現，機關與基層單位職工之間收入差距進一步縮小。

3 黃河經濟發展中存在的突出問題

在看到黃河經濟發展逐漸向好的同時，我們應該保持清醒頭腦，認真分析黃河經濟發展中存在的各種不容忽視的問題。

3.1 經費缺口逐年增大，經濟發展任務艱巨。根據預測，預計2 018年山東黃河系統機構經費缺口將達11億元，而且經費需求規模逐年增大與財政保障不足的矛盾將長期存在，因此保穩定、保民生的壓力非常大，經濟創收任務十分艱巨。

3.2 經濟管理人才缺乏，不適應市場需要。從目前山東黃河從事經濟工作的人員組成來看，真正懂經濟、懂經營的人并不多，非常缺乏懂經營、會管理的高素質管理人才，整個經濟工作管理還比較粗放，難以適應市場經濟需要，面對競爭日益激烈的市場，可持續發展能力尚嫌不足。

3.3 黨的建設弱化，內部監督管理缺失。這是目前山東黃河經濟工作中存在的最突出、最關鍵的問題，也是本文要探討和研究的重點問題。多年來經濟發展中出現的多起違規違紀問題，究其原因就是黨的建設弱化淡化邊緣化，內部監督管理嚴重缺失。個別企業的領導專權專斷問題嚴重，失去監督的權利必然走向腐敗。

4 經濟發展中加強黨的建設思考

4.1 以黨建統領經濟工作。早在2014年10月，習近平總書記就在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。

4.2 黨建與經營同步發展。堅持黨建工作和中心工作一同謀劃、一同部署、一同考核，這是一個剛性要求，不應該也不能只是停留在口頭上，要真正落到實處，要把黨建納入經濟考核范圍，把黨的建設各項要求量化、細化、具體化。這就要求各級黨組（黨委）在研究、部署、考核經濟工作時，要同步研究、部署、考核黨建工作；各個黃河經濟組織在抓經營創收的同時，也必須一并抓好黨的建設各項工作，真正做到圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發展，實現黨建與經營同步發展，改變過去只考核經濟指標、而不過問黨建工作開展情況的現象。

4.3 配備專職黨務干部。據了解，目前山東黃河所有經濟部門、經濟單位均未配備專職黨務負責人，只有個別規模較大的企業如山東黃河工程集團也只是配備了兼職副書記和兼職黨務干部，并沒有真正的專職黨務人員。這種狀況不改變，在經濟領域加強黨的建設難以落到實處，也就難以實現真正意義上的全面從嚴治黨，“一手硬、一手軟”的現象必然繼續存在。從事經營創收的企業單位，在不違背上級干部管理政策的情況下，可以積極探索加強黨建工作的方式方法，不管企業規模大小、人員多少，均在領導班子內設置黨委、總支、支部專職副書記，專抓黨的工作，實現專人專責，相信會真正改變經濟領域黨的建設弱化現狀。

4.4 發揮黨員模范作用。黨員在黃河經濟發展中的模范作用至關重要，是黨員在職工中樹立的榜樣、凝聚的力量、傳遞的正能量，有著巨大的影響力。黃河經濟部門和經濟單位的廣大黨員，必須把共產黨員的先進性落實到帶頭經營創收的實際行動上,在艱苦的工作環境、平凡的工作崗位上恪盡職守、任勞任怨,做到在關鍵時刻能夠站出來、日常工作中能夠看出來、危急關頭能夠沖出來，起到先鋒模范帶頭作用。

4.5 強化內部監督管理。黃河經濟部門和單位一直是違規違紀案件多發領域。在經濟部門和單位健全黨組織的前提下，強化內部監督管理是應有之義、勢在必行，是從源頭上預防腐敗和違規違紀行為發生的具體舉措，是落實省局黨組深化規范管理、推進加快發展意見的有效措施，是實現山東黃河經濟穩步發展、經濟效益逐步提高的重要保障。經濟部門和單位領導班子尤其是主要負責人，要主動接受組織和職工群眾的監督，防止和杜絕少數人說了算和個人專斷，上級和同級黨組織中的紀檢監察人員要履職盡責、恪盡職守，勇于擔當、敢于碰硬，在大是大非面前不能讓步，更不能睜一只眼閉一只眼，要瞪起眼來緊盯“關鍵少數”和全體黨員干部，當好黨的忠誠衛生，為黃河經濟發展保駕護航。

5 結語

綜上，本文圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展，以全面從嚴治黨的新成效推動實現黃河經濟高質量高效益發展進行了探討，對于提升黨建工作水平有一定的借鑒作用。