“費改稅”對重污染行業上市公司的財務影響研究

文/戴志麗 熊金糧，湖南涉外經濟學院 商學院

1 引言

環境保護稅法的總體思路是由費改稅，即按照“稅負平移”原則，實現排污費制度向環保稅制度的平穩轉移，即原來繳納排污費的企業都將轉變為“環保稅”的納稅人，此新變化會給重污染行業上市公司帶來一些財務方面的影響，并為其今后的發展提供新方向。

2 “費改稅”的必要性

2.1 排污費的局限性。排污費是指直接向環境排放污染物的單位及個體應當按規定繳納的費用，它為我國的生態文明建設和污染物減排做出了積極的貢獻，但其仍存在著諸多的不足之處，具體表現在法律層次偏低、收費設計不太科學、征管力度不夠等方面。

2.2 “費改稅”的現實意義。《環境保護稅法》的出臺的現實性意義表現在三個方面：一是有助于協調經濟發展與環境保護的關系，促進社會可持續發展；二是有助于完善稅法制度，推動稅制綠色化發展；三是有助于“倒逼”企業轉型升級，促進發展方式轉變。

3 “費改稅”對重污染行業上市公司的財務影響

排污費改稅后，法律剛性和征管力度都大大加強，重污染行業上市公司的發展受到影響，尤其是像石化、化工等污染性較大的企業必定會調整自身的財務決策方向，以促進其可持續發展。“費改稅”對重污染行業上市公司的財務影響表現在以下方面：

3.1 提高運營成本，增大經營壓力。環保稅開征后會加強對企業污染物排放的監測，企業為達到污染物排放標準需要加大污染物防治力度，包括增加污染物自動監測設備等設施投資和提高污染減排設施的運行成本等，從而增加企業在污染治理方面的負擔。此外，環保稅是將環境污染的社會成本內化到生產成本和市場價格里，再通過市場機制來分配環境資源的，這就意味著最終要消費者為其環境成本“買單”，那么必然會增大自身的經營壓力。

3.2 加大市場競爭壓力。我國大多是污染性較大的出口企業，環保稅增加了出口商品生產成本，企業難以獨自承擔這部分費用，只能提高出口商品價格，這就喪失原來的價格優勢，同時出口額大量減少，且受中美貿易戰的國際影響，企業國際競爭力下降，發展受阻。

3.3 調整財務經營決策。環保稅后，企業會調整投資方向，把更多精力資金投入低能耗產業、節能環保設備；同時會調整產業結構，改革或淘汰高耗能高污染產業，減少其投資。

3.4 完善財務管理機制。環保稅雖加重了一些重污染企業的稅負，但也給這些企業帶來了好的發展機遇。在“費改稅”影響下，企業更加完善財務管理機制，尤其是財務管理約束機制，加強自身利益、規范、責任、權力約束等要素，以降低環境保護稅帶來的影響。

3.5 提高財務監控能力。環保稅開征后，企業的運營成本增加，市場競爭力下降，為應對此種情況，要求企業做好稅務籌劃工作，在保障合法、合理的基礎上降低稅收成本。