淺析技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展、影響及應(yīng)對(duì)策略

文/劉賽賽，煙臺(tái)南山學(xué)院 商學(xué)院

1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展及原因

1.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的涵義

“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”又稱“技術(shù)性貿(mào)易措施”或“技術(shù)壁壘”，是國(guó)際貿(mào)易中商品進(jìn)出口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品制定過(guò)分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。

1.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

第一，內(nèi)容具有廣泛性。針對(duì)不同的產(chǎn)品、各種過(guò)程、各個(gè)領(lǐng)域均有涉及。第二，形式具有合理性合法性。設(shè)定與WTO的相關(guān)法定條例為依據(jù)的,這促使它的這一特點(diǎn)。第三，保護(hù)方式具有隱蔽性和靈活性。技術(shù)貿(mào)易壁壘是具有高技術(shù)含量的保護(hù)手段，不易被識(shí)別，能夠較隱蔽地避開(kāi)容易產(chǎn)生歧視的意見(jiàn)分歧。第四，標(biāo)準(zhǔn)上具有歧視性。在現(xiàn)實(shí)操作中，這種歧視性不僅體現(xiàn)在進(jìn)出口國(guó)內(nèi)有別技術(shù)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)上，更體現(xiàn)在技術(shù)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的全過(guò)程。第五，處理過(guò)程的復(fù)雜性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜。

1.3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘興起與發(fā)展的原因

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的興起與發(fā)展于世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及科技的進(jìn)步和世界貿(mào)易制度的完善有著密切的相關(guān)性。主要有以下六個(gè)原因。第一，關(guān)稅和進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的弱化。第二，人們環(huán)保、安全和保健意識(shí)的空前提高。第三，國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)密集型產(chǎn)品的比例逐漸提高。第四，先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)手段為其實(shí)施提供了可能。第五，WTO總相關(guān)技術(shù)型貿(mào)易壁壘協(xié)議的存在及漏洞為其實(shí)施提供了法律依據(jù)。第六，各國(guó)和國(guó)際性環(huán)保組織的地位不斷提高，對(duì)政府決策起到一定影響。

2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘在中國(guó)的現(xiàn)狀

一是受損金額巨大,并逐年呈上升態(tài)勢(shì)。目前國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口造成了嚴(yán)重影響，技術(shù)爭(zhēng)端造成的損失巨大。二是受沖擊的行業(yè)多，結(jié)構(gòu)范圍廣。根據(jù)商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局公布的我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的相關(guān)報(bào)告,近年來(lái)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的行業(yè)排在前五位的是機(jī)電儀器、農(nóng)食產(chǎn)品、紡織鞋帽、木材紙張非金屬和化礦金屬。三是主要受發(fā)達(dá)國(guó)家的影響居多，新興工業(yè)國(guó)緊隨其后，且影響加速。四是國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)異常苛刻，而且對(duì)我國(guó)商品多帶有明顯的歧視性。

3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響

3.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為我國(guó)出口產(chǎn)品的主要障礙。加入W TO以來(lái)，我國(guó)的出口受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制變得更加嚴(yán)重。據(jù)我國(guó)商務(wù)部抽查結(jié)果，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘給中國(guó)出口企業(yè)帶來(lái)成本和風(fēng)險(xiǎn)損失呈逐年遞增之勢(shì)。

3.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘使企業(yè)出口成本增加，出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力降低。除嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)外，繁瑣、苛刻的認(rèn)證制度和檢驗(yàn)程序也使我國(guó)的產(chǎn)品成本增加，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的下降。

3.3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成了減少國(guó)際市場(chǎng)份額、失去貿(mào)易機(jī)會(huì)、退出市場(chǎng)等不利影響，并使國(guó)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品失去了信心，給我國(guó)出口帶來(lái)長(zhǎng)期負(fù)面影響。

4 我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策建議

技術(shù)性貿(mào)易壁壘新的發(fā)展特點(diǎn)對(duì)政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)都提出了新的挑戰(zhàn)，要更好地應(yīng)對(duì)，都應(yīng)做好充足的準(zhǔn)備，政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)聯(lián)手形成合力至關(guān)重要。

企業(yè)方面

一是企業(yè)要了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的相關(guān)知識(shí)。二是企業(yè)在遭遇貿(mào)易摩擦案件時(shí)要積極應(yīng)訴，團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)一致對(duì)外。第三，企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、會(huì)計(jì)等方面要規(guī)范管理,建立一套完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。第四，企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)良好的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序，遵守商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，主動(dòng)抵制低價(jià)競(jìng)銷等擾亂出口經(jīng)營(yíng)秩序的行為。第五，企業(yè)要逐步增強(qiáng)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力，及時(shí)了解國(guó)外市場(chǎng)環(huán)境的變化，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。在出口市場(chǎng)的選擇上，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品多元化”和“市場(chǎng)多元化”，盡力減少和分散風(fēng)險(xiǎn)。

政府方面

4.1 提升我國(guó)出口商品的技術(shù)含量是減緩甚至消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口商品影響的關(guān)鍵。因此，一方面要通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)管理，以此來(lái)提升我國(guó)出口商品的技術(shù)和質(zhì)量；另一方面要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。

4.2 加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息溝通，建立預(yù)警機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)組織專門機(jī)構(gòu)通過(guò)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)等組織，不斷掌握和更新世界各國(guó)的技術(shù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系及檢測(cè)方法等情況，在研究的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，將信息傳給企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)以便于企業(yè)立即采取措施。突破壁壘減少損失。

4.3 利用世貿(mào)組織機(jī)制及國(guó)際協(xié)議、公約，抵制技術(shù)性貿(mào)易壁壘。我國(guó)作為WTO成員國(guó)，應(yīng)當(dāng)熟知技術(shù)壁壘協(xié)議的游戲規(guī)則和解決貿(mào)易糾紛與環(huán)境糾紛中的程序和規(guī)則。

4.4 推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。外貿(mào)企業(yè)必須做到提高環(huán)保科技水平．提高產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)拓對(duì)外貿(mào)易的綠色市場(chǎng)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序并要著重對(duì)外貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)保法規(guī)的行為給予依法嚴(yán)懲。