《關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》 摘編

一、總體要求

略。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大軍工開放

1.推動軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整

打破軍工和民口界限，不分所有制性質(zhì)，制定軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，對全社會軍品科研生產(chǎn)能力進(jìn)行分類管理，形成小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型武器裝備科研生產(chǎn)體系。

2.擴(kuò)大軍工單位外部協(xié)作

將軍工集團(tuán)公司軍品外部配套率、民口配套率納入國防科技工業(yè)統(tǒng)計。

3.積極引入社會資本參與軍工企業(yè)股份制改造

修訂軍工企業(yè)股份制改造分類指導(dǎo)目錄，科學(xué)劃分軍工企業(yè)國有獨(dú)資、國有絕對控股、國有相對控股、國有參股等控制類別，除戰(zhàn)略武器等特殊領(lǐng)域外，在確保安全保密的前提下，支持符合要求的各類投資主體參與軍工企業(yè)股份制改造。

4.完善武器裝備科研生產(chǎn)準(zhǔn)入退出機(jī)制

加大“放管服”改革力度，推進(jìn)科學(xué)規(guī)范、安全高效的準(zhǔn)入退出制度建設(shè)。

5.推進(jìn)武器裝備科研生產(chǎn)競爭

適應(yīng)競爭性裝備采購要求，推動系統(tǒng)集成商、專業(yè)承包商、市場供應(yīng)商體系建設(shè)，推進(jìn)分系統(tǒng)及配套產(chǎn)品競爭，明確細(xì)化總體單位開展分系統(tǒng)和配套產(chǎn)品采購的規(guī)則要求。

三、加強(qiáng)軍民資源共享和協(xié)同創(chuàng)新

1.推動科技創(chuàng)新基地和設(shè)備設(shè)施等資源雙向開放共享

面向國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個需求，進(jìn)一步推動國防科技重點實驗室、國防重點學(xué)科實驗室、國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心優(yōu)化布局與建設(shè)，并分類推進(jìn)開放共享。

2.加強(qiáng)軍工重大試驗設(shè)施統(tǒng)籌使用

編制發(fā)布軍工重大試驗設(shè)施共享目錄，推動具備條件的軍工重大試驗設(shè)施向民口開放，建立常態(tài)化開放共享和技術(shù)服務(wù)機(jī)制。對新建重大試驗設(shè)施，加強(qiáng)軍工內(nèi)部、軍工與民口統(tǒng)籌。

3.完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

建立軍工和民口科技規(guī)劃、計劃、項目安排、政策等會商機(jī)制。

4.推動技術(shù)基礎(chǔ)資源軍民共享

建立完善軍民標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，推動軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化。

5.積極利用民口產(chǎn)能

鼓勵支持軍工單位采取入股、租賃等多種方式，將民口產(chǎn)能用于武器裝備科研生產(chǎn)。

6.支持武器裝備科研生產(chǎn)單位為大安全、大防務(wù)提供裝備和服務(wù)

在搞好武器裝備科研生產(chǎn)的同時，做好軍事訓(xùn)練器材研制開發(fā)，鼓勵武器裝備科研生產(chǎn)單位積極參與邊海防裝備建設(shè)，大力發(fā)展反恐維穩(wěn)、安保警戒、應(yīng)急救援、網(wǎng)絡(luò)和信息安全等方面的技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

7.健全完善信息發(fā)布和共享制度

依托國家軍民融合公共服務(wù)平臺，通過地方科技管理部門和國防科技工業(yè)管理部門收集本地區(qū)民口前沿技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等資源信息，集中向軍工單位公開發(fā)布；按行業(yè)收集武器裝備科研生產(chǎn)需求，經(jīng)保密審查后，向社會公開發(fā)布。

8.加強(qiáng)國防科技工業(yè)人才隊伍建設(shè)

組織實施國防科技工業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，利用全社會優(yōu)勢教育資源，圍繞武器裝備建設(shè)和國防科技工業(yè)發(fā)展需求，大力開展國防特色高校共建和國防特色學(xué)科建設(shè)，依托高等學(xué)校設(shè)立國防科技重點實驗室和國防重點學(xué)科實驗室，開展探索性、創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，支持高等學(xué)校與軍工單位加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作和人才培養(yǎng)。

四、促進(jìn)軍民技術(shù)相互支撐、有效轉(zhuǎn)化

1.推動完善國防科技工業(yè)科技成果管理制度

統(tǒng)籌建設(shè)國防科技工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，定期發(fā)布《國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄》，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

2.加大軍用技術(shù)推廣支持力度

突出高技術(shù)方向，著力發(fā)展有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育國民經(jīng)濟(jì)新增長點的高端產(chǎn)業(yè)。

3.發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)化評價作用

在軍工科研項目立項評估和國防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎評選中，加大成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用的權(quán)重。

五、支撐重點領(lǐng)域建設(shè)

1.加強(qiáng)太空領(lǐng)域統(tǒng)籌

面向軍民需求，加快空間基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。加快論證實施重型運(yùn)載火箭、空間核動力裝置、深空探測及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)等一批軍民融合重大工程和重大項目。以遙感衛(wèi)星為突破口，制定國家衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)政策，促進(jìn)軍民衛(wèi)星資源和衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享。探索研究開放共享的航天發(fā)射場和航天測控系統(tǒng)建設(shè)。

2.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域建設(shè)

促進(jìn)通信衛(wèi)星等通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全、電磁頻譜資源管理等技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。推動天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)工程實施。優(yōu)化軍工電子信息類試驗場布局和建設(shè)，在服務(wù)武器裝備科研生產(chǎn)的同時，更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.支撐海洋領(lǐng)域建設(shè)

推進(jìn)海洋領(lǐng)域軍民試驗需求和試驗設(shè)施統(tǒng)籌，加快深遠(yuǎn)海試驗場建設(shè)。大力發(fā)展水下探測、信息傳輸與安全等技術(shù)，提高海洋綜合感知能力。推動深海空間站、核動力海上浮動平臺和深海大洋監(jiān)測裝備建設(shè)，積極研發(fā)高等級專業(yè)破冰船、極地自破冰科學(xué)考察船、極地救助船、極地半潛運(yùn)輸船、極地資源勘探船及極地專用核心配套設(shè)備、材料等，支撐海洋領(lǐng)域重大工程。

公 示

根據(jù)《關(guān)于開展新聞記者證2017年度核驗工作的通知》（新廣出辦發(fā)[2017]82號）要求，根據(jù)《新聞記者證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本單位認(rèn)真核驗，贠敏1名新聞采編人員符合相關(guān)要求，具備領(lǐng)取2017年度核驗標(biāo)簽的資格。現(xiàn)自2018年1月25日-2月2日在《衛(wèi)星應(yīng)用》上公示，歡迎社會監(jiān)督。舉報電話：010-83138953（國家新聞出版廣電總局）

六、推動軍工服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.發(fā)展典型軍民融合產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)現(xiàn)有投資渠道統(tǒng)籌，優(yōu)化投資方向。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)核反應(yīng)堆和先進(jìn)核電技術(shù)，加快實施先進(jìn)核能示范工程，提升核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，推進(jìn)核技術(shù)應(yīng)用并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)支持衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)民用飛機(jī)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。調(diào)整優(yōu)化民用船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高技術(shù)船舶和海洋工程。發(fā)展軍民兩用的信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2.培育發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長點

充分發(fā)揮軍工單位在人才、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等方面優(yōu)勢，支持軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升動態(tài)保軍能力。

3.以軍工能力自主化帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，做好與相關(guān)科技計劃的銜接，制定并組織實施軍工高端制造裝備創(chuàng)新工程專項行動計劃，組織國內(nèi)優(yōu)勢單位開展專項攻關(guān)，提高軍工能力建設(shè)所需的高端加工制造設(shè)備、測試儀器、科研生產(chǎn)軟件等國產(chǎn)化率和自主可控水平。在軍工生產(chǎn)能力建設(shè)中，進(jìn)一步擴(kuò)大支持采購國產(chǎn)首臺（套）裝備政策適用范圍。

4.促進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

圍繞實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”和西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”布局以及河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵軍工集團(tuán)公司與地方政府加強(qiáng)戰(zhàn)略合作和規(guī)劃政策對接，在軍工單位后勤社會化改革以及參與所在地發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策和激勵措施實施等方面，創(chuàng)新合作方式，落實一批軍民融合重大項目，發(fā)揮軍工輻射帶動作用。

5.拓展軍貿(mào)和國際合作

在確保國防安全和裝備技術(shù)安全的前提下，著力優(yōu)化軍貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升高新技術(shù)裝備出口比例，推進(jìn)軍貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。落實國家“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略，推動核電站和核技術(shù)裝備、宇航裝備、航空裝備、高技術(shù)高附加值船舶及其他高技術(shù)成套裝備出口，推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)和金磚國家遙感衛(wèi)星星座合作，鼓勵參與海外石油礦產(chǎn)資源開發(fā)和國際工程承包。充分發(fā)揮國家原子能機(jī)構(gòu)和國家航天局的對外合作平臺作用，深化核和航天領(lǐng)域國際合作。

七、推進(jìn)武器裝備動員和核應(yīng)急安全建設(shè)

1.強(qiáng)化武器裝備動員工作

充分利用武器裝備科研生產(chǎn)能力和資源，積極參與武器裝備維修保障和服務(wù)，推進(jìn)完善軍民一體化維修保障體系。

2.提升核應(yīng)急和安全能力

按照國家核應(yīng)急體系建設(shè)整體布局，加強(qiáng)國家核應(yīng)急救援力量建設(shè)。

八、完善法規(guī)政策體系

1.加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)

加強(qiáng)國防科技工業(yè)法規(guī)建設(shè)，加快推動原子能法出臺，積極推進(jìn)航天立法。完善相關(guān)配套法規(guī)和政策制度，不斷健全軍民融合法律法規(guī)體系，進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范、保障國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展。

2.完善社會投資審核制度

修訂《國防科技工業(yè)社會投資核準(zhǔn)和備案管理暫行辦法》和《國防科技工業(yè)社會投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，減少和下放政府對國防科技工業(yè)領(lǐng)域社會投資的審核，除戰(zhàn)略能力外，鼓勵各類符合條件的投資主體進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域。

3.健全配套支持政策

對承擔(dān)軍品重點任務(wù)、符合政府投資政策的民營企業(yè)，在企業(yè)自愿和確保安全保密的前提下，采取投資入股、補(bǔ)助、貸款貼息、租賃、借用等多種方式給予支持。