重慶保稅物流現狀及發(fā)展趨勢分析

文/劉姝*，重慶工業(yè)職業(yè)技術學院

1 重慶保稅物流發(fā)展歷程

保稅物流在我國始于上個世紀90年代并得到飛速發(fā)展。截至2017年底，我國已設立海關特殊監(jiān)管區(qū)133個，主要有綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心（A型、B 型）、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅倉庫等形態(tài)。

重慶出口加工區(qū)于2001年6月15日經國務院批準設立，位于重慶經濟技術開發(fā)區(qū)北部園區(qū)經開園內。2006年底,經國務院批準,重慶出口加工區(qū)獲準拓展保稅物流功能試點,成為西南地區(qū)惟一獲此功能的出口加工區(qū),也是重慶市及中國西南地區(qū)惟一的保稅物流區(qū)域。[1]

2008年11月12日，國務院正式批復設立重慶兩路寸灘保稅港區(qū)，這是我國首個內陸保稅港區(qū)和如今唯一的“水港+空港”一區(qū)雙核的保稅港區(qū)。

重慶鐵路保稅物流中心（B型）位于沙坪壩區(qū)重慶西部現代物流園區(qū)，建設總用地面積約0.15平方公里，是重慶市首個B型保稅物流中心。該項目于2014年10月由國家海關總署、財政部、稅務總局、外匯局批準設立，2015年2月動工，并于今年10月完工且通過預驗收。2015年11月18日，經國家海關總署、財政部、國家稅務總局、國家外匯管理局四部門聯合檢查驗收，正式通過國家驗收。

萬州保稅物流中心是重慶直轄市第一個A型保稅物流中心，2014年12月，由國家海關總署批準設立。

中國（重慶）自由貿易試驗區(qū)于2017年3月15日獲國務院正式批復同意設立；4月1日正式掛牌。

2017年4月26日重慶南彭公路保稅物流中心封關運行，標志著重慶首個B型公路保稅物流中心正式成立。

2 重慶保稅物流現狀分析

重慶已有3個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，3個保稅物流中心。2016年我市海關特殊監(jiān)管區(qū)域實現進出口總值2226億元，占重慶市外貿進出口總值的54.1%。其中兩路寸灘保稅港區(qū)實現進出口725.2億元，重慶西永綜合保稅區(qū)實現進出口1500.8億元。2016年西永綜合保稅區(qū)在全國60余個綜合保稅區(qū)進出口值排名第四，在120余個全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域進出口值排名第七。截至2017年底，兩路寸灘保稅港區(qū)累計引進企業(yè)超1800家，實際利用外資累計達到33億美元，累計實現進出口貿易額4889億元，占兩江新區(qū)同期外貿進出口額的45.9%，占全市同期的19.6%。截至2017年，西永綜保區(qū)累計引進跨境電商企業(yè)144家，完成跨境電商交易額37.15億元，連續(xù)3年位居全市第一；引進總部貿易、轉口貿易及非筆電類加工貿易企業(yè)23家，累計完成外貿進出口值33.07億美元；累計完成平行進口汽車報關3031臺，企業(yè)實現銷售收入約20億元，進一步推動了全市進口汽車貿易向平臺化、高端化和多元化方向發(fā)展。

3 重慶保稅物流發(fā)展趨勢

3.1 貫穿南北，成為交通要道

重慶處于絲綢之路經濟帶、中國——中南半島經濟走廊（連接21世紀海上絲綢之路）與長江經濟帶“Y”字形大通道的聯結點上，具有承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是絲綢之路經濟帶的重要戰(zhàn)略支點、長江經濟帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的產業(yè)腹地。

以重慶為起點，“渝新歐”向西橫貫亞歐大陸連接德國杜伊斯堡，另一條大通道從重慶向南延伸，貫穿中南半島連接新加坡。這條從重慶出發(fā)，經廣西欽州港完成通關后，再通過海運抵達新加坡以及沿線東南亞各國的通道稱為“渝桂新”，“渝桂新”將與“渝新歐”形成一條“弧線”，將“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”無縫銜接。另外，重慶南彭公路保稅物流中心則通過公路鐵路多式聯運的方式與渝新歐對接，連接了德國杜伊斯堡和越南同奈的陸上通道。

3.2 保稅物流形式多樣化

重慶保稅物流的發(fā)展呈多樣化的趨勢，從現有的保稅物流區(qū)域設立的情況來看，涉及水路、公路、鐵路、航空四大主要運輸方式，能具備這樣完整的物流運輸體系的區(qū)域優(yōu)勢相當明顯。而自由貿易試驗區(qū)的建立則對三個區(qū)域內的保稅物流有了新的規(guī)劃。兩江片區(qū)著力打造高端產業(yè)與高端要素集聚區(qū)，重點發(fā)展高端裝備、電子核心部件、云計算、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)及總部貿易、服務貿易、電子商務、展示交易、倉儲分撥、專業(yè)服務、融資租賃、研發(fā)設計等現代服務業(yè)，推進金融業(yè)開放創(chuàng)新，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強物流、技術、資本、人才等要素資源的集聚輻射能力；西永片區(qū)著力打造加工貿易轉型升級示范區(qū)，重點發(fā)展電子信息、智能裝備等制造業(yè)及保稅物流中轉分撥等生產性服務業(yè)，優(yōu)化加工貿易發(fā)展模式；果園港片區(qū)著力打造多式聯運物流轉運中心，重點發(fā)展國際中轉、集拼分撥等服務業(yè)，探索先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.3 保稅物流發(fā)展升級

重慶的保稅物流從最開始的保稅倉庫，到現在的自由貿易試驗區(qū)，涉及的業(yè)務領域越來越廣，包括流通加工、跨國貿易、國際采購、跨境電商、轉口貿易、國際物流等多種方式。而重慶自由貿易試驗區(qū)的成立更是把以前的大部分保稅區(qū)域包括其中，讓保稅區(qū)向著更高級、更自由的形態(tài)發(fā)展升級。

3.4 重慶保稅物流區(qū)域之間聯系將更加緊密

重慶自由貿易試驗區(qū)的設立有三個區(qū)域，兩江片區(qū)包含兩路寸灘保稅港區(qū)；西永片區(qū)包含西永綜合保稅區(qū)和重慶鐵路保稅物流中心；果園港片區(qū)則將是未來水路、鐵路、公路聯運的中心。三個區(qū)域有著各自不同的使命，而區(qū)域之間的聯系將通過保稅物流的新形式來完成。

4 總結

重慶作為中國的第四個直轄市，作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要結點，作為西部大開發(fā)的一個重要區(qū)域，在中國乃至世界舞臺上都將扮演著越來越重要的作用。重慶的保稅物流從上個世紀90年代的一個保稅倉發(fā)展成為集四種運輸方式于一體，貫通歐洲和東南亞，中國第三批自貿試驗區(qū)得到了長足的發(fā)展并且在帶動區(qū)域經濟、促進國際合作、發(fā)展新的產業(yè)布局方面起著帶頭人、示范區(qū)的作用。