擔當民生重托精繪城市美好生活仙桃市城管局工作紀實

本刊記者 周玉萍 李動 通訊員 龔波

城管工作與百姓生活息息相關，與民生福祉緊密相連，對改善城市秩序、促進城市和諧、提升城市品質發揮著越來越重要的作用。提高城市的承載力、包容度和宜居性，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托，是新時代賦予城管工作的新要求、新使命。

近年來，仙桃市城管局緊緊圍繞“綠色崛起，建設水鄉田園城市”目標，深入學習貫徹十九大精神，堅持以民生為先、民生為重、民生為本，積極推進城市綜合執法體制改革，不斷加強城管隊伍建設，大力開展市容環境衛生綜合整治，城市管理工作取得了新的進展，為全市經濟社會發展營造了良好城市環境。

城管大樓

綠色崛起 循環經濟建設水鄉田園

“綠水青山就是金山銀山。”綠色發展深植人心，成為新時期社會主義建設的主旋律。仙桃市將建設循環經濟產業園、重啟垃圾焚燒發電項目作為該市實現綠色崛起、建設水鄉田園城市的重大基礎性環保工程和支撐性發展項目。

仙桃市循環經濟產業園項目規劃占地1000畝，總投資20億元，計劃在3年內高標準建設“一園五場（廠）三基地”，形成標桿型、示范型、智慧型循環經濟產業園區。“一園”，即生態森林公園。“五場（廠）”，即市生活垃圾焚燒發電廠、市城西污水處理廠、市餐廚垃圾處理廠、市建筑垃圾資源化利用場、市政污泥處理廠。“三基地”指具備市民教育基地、環保教育基地、科普教育基地功能的環保科技館。

目前，生活垃圾焚燒發電一期項目已于2018年3月22日并網發電，完成了72+24小時整套調試，2018年4月15日開始進入試運行，每天垃圾焚燒量約580噸，每天發電量約19萬度，上網電量16萬度，各項指標正常，排放指標達到國家標準或優于國家標準，爐渣、飛灰也都嚴格按照國家有關要求處置。垃圾焚燒發電項目在線監控系統全部安裝到位，并與環保部門監控平臺對接聯網，實時監測煙氣排放等核心數據。一期擴規工程土建工程基礎已全部完工，主體設備安裝完畢，預計2018年12月底進入72+24小時試運行。

目前已完成餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥處理三個項目的規劃選址、土地預審和平面規劃等工作，正在辦理建設用地規劃許可證和土地證的申辦等工作。已啟動了建筑垃圾、污泥處理項目的初步設計，2018年年底由社會資本方啟動餐廚、污泥、建筑項目的建設。

健全隊伍 提高執法服務水平

以城管綜合執法體制改革為契機，仙桃市城管局著力打造一支“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實”的城管執法隊伍，積極開展城管隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動和貼近群眾“面對面、聽期盼”大走訪活動，著力轉變工作作風，提升城管隊伍執法能力和服務群眾水平，樹立城管良好形象。

把“抓好黨建作為最大政績”的要求落到實處，仙桃市城管局狠抓黨風廉政建設，堅持把政治建設擺在首位，全局深入學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神，進一步增強政治修養和理論水平。

結合城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項活動，組織局系統城管、環衛人員485人在幺灣民兵訓練基地分三批開展封閉式集訓，重點學習十九大精神、法律基礎知識、文明執法規范等內容，開展軍事化訓練，組織閉卷考試，提升執法隊伍法律素養和執法水平。

城管執法，必須走法制城管之路，由制度來保駕護航。仙桃城管局相繼制定了《城市管理局行政權力清單和責任清單》、《仙桃市城市管理局行政處罰自由裁量權辦法》等規章制度，用制度的準繩來規范隊伍管理。對全體城管人員按照國家統一標準配發了城管制式服裝，推行“721”工作法，嚴格執行著裝上崗、持證上崗、佩戴執法記錄儀上崗，堅持依法、依規、依程序執法。

深入開展黨風廉政建設宣教月活動和形式主義官僚主義問題百日整治活動，開展形式主義官僚主義問題自查整改。加強節假日對干部的監管，促進全面從嚴治黨、黨風廉政建設等各項工作落實落地。

綜合整治 提升城市市容形象

圍繞“創城”“國衛”省第三方復審等重大活動，仙桃市城管局堅持問題導向，開展“十亂”大整治，全力提升城市管理水平。

整治背街小巷市容。按照“零占道”目標，對市場周邊門店外延、流動叫賣等行為開展專項整治，基本達到了主次干道無流動攤販、無亂潑亂倒、無出店經營、車輛停放有序的目標。

整治校園周邊環境。主動與城區20多所學校聯系，建立了城管與學校聯動機制。在春秋開學季節，開展校園周邊環境集中整治行動。

整治街景立面。嚴格按照“一街一景、整齊劃一”的標準規范臨街門店招牌的審批，拆除、督促整改一店多牌或破損的門店招牌200多塊。暫停城區所有戶外廣告收費，并加強戶外廣告規范管理，拆除未經審批設置或逾期設置的樓頂廣告、墻面廣告或破損畫面200多處。

整治違章占道。加強對城區臨時占道的審批和管理，查處違章占道1300多起。同時，采取疏堵結合的管理模式，在城區設立了7處臨時便民疏導點，達到了“攤販保飯碗，市民得實惠，城市有形象”的多贏效果。

整治揚塵污染。結合中央環保督察反饋問題整改，開展揚塵污染整治。加強建筑工地源頭控管，開展渣土運輸專項整治。合理調整機掃車輛作業時間，加大道路灑水降塵頻率，定時對工地周邊道路進行噴灑壓塵。

整治違法建設。自違法建設治理及行政處罰權劃轉后，仙桃城管局積極履行職責，消存量、控增量。對城區違法建設情況開展調查摸底，鎖定存量違建416家，依法下發《停工通知書》并責令停工。按照“零容忍、零增長”目標，實行責任包保，對新建、搶建、偷建行為發現一起，拆除一起。

全域保潔 改善城鄉人居環境

中國要美，農村必須美。仙桃城管局堅決貫徹落實“鄉村振興戰略”，把“城市管理精細化”作為工作“第一名片”來打造，全力提升城鄉環境衛生管理質量。

加強日常保潔管理。全面貫徹落實省住建廳“學習中衛經驗、清潔城市環境”的精神，深入推進“以克論凈”，引導日常保潔從注重清掃路面垃圾向清掃垃圾、清掃灰塵并重。實施“清掃、灑水、洗塵、撿拾”一體化作業的保潔方式，城市道路機械化清掃作業率達到70%以上。

開展各項專項整治。堅持問題導向，針對節假日、綠化帶、社區庭院、垃圾滿溢、“死角盲區”等薄弱環節開展各項專項整治。通過整治，提高了大掃細掃清掃質量，將城鄉結合部、橋梁、涵閘、樹梢樹穴、夾縫死角等“盲區”納入日常保潔范圍，清除死角垃圾雜物380余噸。

全面推進城鄉環衛保潔一體化。貫徹“鄉村振興戰略”，按照《仙桃市全域推進城鄉環衛一體化工作方案》要求，將城市環衛服務向鄉鎮、農村延伸，按照市區管理標準加強農村環境衛生日常管理工作，推進城鄉環衛一體化深入發展。

“小康不小康，廁所算一樁”。為順利推進城鎮“廁所革命”，仙桃城管局制定了《城鎮“廁所革命”工作實施方案》，對城區57座舊廁按照國家二類公廁標準進行了提升改造，新建67座公廁，購置移動公廁20個蹲位；對城區76座水沖式公廁實行標準化日常管理，制定了《公廁管理制度》、《公廁管理保潔人員職責》等管理制度，有效解決了市民如廁難的問題。

“城市管理要像繡花一樣精細。” 仙桃城管局將繼續深入貫徹落實黨的十九大精神，以人民滿意為標準，積極推進違法建設存量治理、城鎮“廁所革命”、循環經濟產業園建設等重點工作，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。