清斷家務(wù)事 豐成六尺巷
——河南省清豐縣人民法院開啟“豐調(diào)孝和”的家事審判新模式

本刊記者/王瑞平

家事糾紛類案件與老百姓的日常生活息息相關(guān)，當事人之間的關(guān)系緊密而又復(fù)雜。家事糾紛案件的法律和人倫特征決定了家事審判方式區(qū)別于傳統(tǒng)民事案件的特殊性，傳統(tǒng)的審判模式不利于家庭矛盾的化解。

近年來，清豐縣法院受理的家事糾紛案件逐年攀升，占到了民事糾紛受案總量的三分之一，呈現(xiàn)出案件增幅快、審理難度大的特點。

2018年以來，清豐縣法院認真落實黨中央關(guān)于弘揚傳統(tǒng)文化，加強家庭建設(shè)的要求，在上級法院的指導(dǎo)和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，把家事審判作為一項全新的工作課題來部署和推動，有效對接工作實際，銳意創(chuàng)新實踐載體，大力推進家事審判方式和工作機制改革，不斷提高司法服務(wù)保障家事糾紛解決的能力和水平，為維護社會和諧穩(wěn)定、推進社會有效治理發(fā)揮了積極的作用。

清豐縣人民法院院長韓軍在接受記者采訪時說：“為了順應(yīng)司法改革要求，傳承孝道文化，打造家事審判庭建設(shè)，清豐縣法院先后組織人員到全國多家家事審判庭參觀學(xué)習，以研究改進工作，力爭讓清豐縣法院多項工作插上天線、接起地氣，力爭讓家事審判工作更親民更人性化。”

多方聯(lián)動聚合力化解糾紛

家事審判是一項系統(tǒng)性社會工作，清豐縣法院充分借助各種資源，凝聚各方力量，強化協(xié)助配合，以推動工作開展。在清豐縣委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，在法院積極努力推動下，民政、婦聯(lián)、教育、團委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層組織融入到家事審判的責任網(wǎng)絡(luò)框架中，聯(lián)合印發(fā)文件，明確職責任務(wù)，初步形成了“大聯(lián)調(diào)+小聯(lián)動”的家事審判工作格局。

整合資源組建專業(yè)機構(gòu)隊伍

為進一步推動家事審判工作，清豐縣人民法院將馬莊橋法庭整體改造成家事法庭，將原來分散于各庭的家事糾紛統(tǒng)一調(diào)整至家事法庭歸口審理，其他派出法庭在承擔新的職能的前提下，兼做全院的便民辦案點，承擔輔助相關(guān)團隊巡回辦案的服務(wù)保障工作，形成了“大家事”審判模式。

家事法庭配置有2名資深員額法官，4名女性法官助理，6名審判輔助人員和2名特警，均具有婚姻經(jīng)歷，熟悉家事審判業(yè)務(wù)，具備綜合協(xié)調(diào)能力。通過匯聚優(yōu)勢審判力量，以老帶新，發(fā)揮女性的柔性優(yōu)勢，著力打造了專業(yè)化的審判機構(gòu)和團隊。

清豐縣法院還成立了家事審判方式改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，創(chuàng)新機制，以契合家事糾紛特點，就審判組織設(shè)置、家事案件調(diào)解、立案審理證據(jù)規(guī)則、人身安全保護以及審判流程等作出系統(tǒng)規(guī)定，全面規(guī)范和指導(dǎo)家事案件審理程序和實務(wù)操作。

家事法庭調(diào)解現(xiàn)場

在家事審判工作中，該院創(chuàng)造性地推行了人身保護令、離婚財產(chǎn)申報、判后婚姻觀察期、離婚證明書等多項機制。在推行四項基本機制的基礎(chǔ)上，大力實施心防工程，引入心理疏導(dǎo)機制，與當?shù)匦睦頇C構(gòu)簽訂長期合作協(xié)議，由心理咨詢師長期駐點提供心理咨詢服務(wù)，“事結(jié)”之前先化“心結(jié)”，引導(dǎo)當事人作出理智選擇。

法德相融提供強大文化支撐

清豐孝道文化歷史厚重。縣名來源于隋朝大孝子張清豐，唐大歷年間欽定為清豐縣，2009年被中國民協(xié)命名為“中國孝道文化之鄉(xiāng)”，形成了獨具歷史遺風和地域特色的孝道文化。

清豐縣法院因地制宜，堅持法治與德治融合，司法對接孝道文化。法院結(jié)合家事審判類案的特點，充分借助孝道文化這一獨特資源優(yōu)勢，發(fā)揮文化引領(lǐng)和道德引領(lǐng)，用接地氣的方式推進改革，為家事審判提供強大的文化支撐。既傳承了“忠孝、仁愛、禮讓、和善”的敦厚民風，又拓展了傳統(tǒng)文化外延，賦予誠信、和睦、和諧等更多的時代內(nèi)涵，給法律以有益的輔助和補充。作為調(diào)處糾紛的有效載體，也作為一種道德理念向當事人傳輸，激活了家事審判文化的基因，使家事審判改革更可持續(xù)、更有溫度。

清豐縣法院注重發(fā)揮孝道楷模的榜樣力量，引入特邀調(diào)解員制度，建立調(diào)解員名錄，將當?shù)匦⒌揽：臀拿骷彝コ蓡T作為特邀調(diào)解員“坐診”家事法庭，進行“現(xiàn)身說法”式調(diào)解，敦促當事人見賢思齊，對照思過。13年如一日照顧癱瘓在床母親的河南省道德模范李冰、濮陽市十佳好媳婦李瑞花等12名當?shù)匦⒌揽＃瑓⑴c家事糾紛化解，共調(diào)解勸和糾紛31起，取得了良好的效果。

營造環(huán)境打造家庭氛圍

為配合推進家事審判，清豐縣法院將原馬莊橋法庭整體打造成家事法庭，法庭建設(shè)注重凸顯孝道、家庭文化元素，營造柔性化解氛圍。院內(nèi)兩側(cè)設(shè)置以“孝”“親”文化為主旋律的家事文化墻，懸掛文化版面30塊，內(nèi)容涵蓋孝道歷史傳承發(fā)展、典型故事人物、家庭權(quán)責義務(wù)、勸和諺語、社會主義核心價值觀等。大廳裝飾了“和合”文化主題墻，“和”字居中醒目，“孝、德、禮、義、敦、睦、誠、信”八個字分散排列，正上方懸掛“清豐民風”，讓當事人步入家事法庭、進入辦事大廳就能感受到視覺震撼，引發(fā)思想共鳴。設(shè)立了以“家”的氛圍為主題的會客審判庭，參與訴訟的各方稱謂由原來的法官、當事人，改為調(diào)解員、父母兒子、妻子丈夫等，一改往日法官坐臺上，原被告坐對面冷冰冰的審判格局，以家庭式談話拉近了法官與當事人、當事人與當事人之間的距離。布置了以溫暖溫馨為主基調(diào)的親情調(diào)解室、心靈驛站、兒童觀察室、勸和堂。建立了孝道文化展覽室，設(shè)計了兒童笑臉、家庭和睦墻等與家事審判相關(guān)的功能性場所，讓當事人置身其中，接受文化感染，化解掉心中的怨氣，喚回迷失的親情，助推調(diào)解促和。

家事法庭以發(fā)現(xiàn)客觀事實、追求實質(zhì)公正為價值取向，以消除當事人之間的對立、恢復(fù)當事人之間的感情、促成當事人之間和解為根本目標，變“對抗”式訴訟為“柔性”審判，取得了良好的效果。

自2018年3月1日正式開展工作以來，截至2018年8月30日，家事法庭新收580件，審結(jié)500件，結(jié)案率86．21%，其中調(diào)撤255件，調(diào)撤率51%。在會客式審判庭調(diào)解和好撤訴59件，平均審理天數(shù)27．1天，服判息訴率99．11%，及時妥善地處理了家事矛盾糾紛，書寫了“清斷家務(wù)事，豐成六尺巷”的家事審判實踐，開啟了“豐調(diào)孝和”的家事審判模式。