互聯網+背景下河南省農村電商精準扶貧實施路徑研究

張曉麗

摘 要：本文對河南省扶貧的現狀與成效進行了分析，指出了當前電商精準扶貧存在的不足，并結合河南省電商精準扶貧中出現的問題，提出了“互聯網+”背景下基于農村、農民、政府部門三種視角下的農村電商精準扶貧實施路徑，以此推動河南省農村經濟的穩定發展。關鍵詞：“互聯網+ ”河南省農村；電商精準扶貧；實施路徑基金項目：2016年許昌學院校內科研基金項目，項目編號2017YB031，項目名稱：互聯網+背景下河南省農村電子商務發展路徑及對策研究

2016年11月，國務院扶貧開發領導小組辦公室、國家發展和改革委員會、農業部等16部門聯合出臺了《關于促進電商精準扶貧的指導意見》，這給我國農村經濟以及社會發展帶來了直接影響。農村電商精準扶貧不但能夠促進傳統農業方式的改革和創新，同時還能給我國農村扶貧工作的健康發展提供新方式。然而，在發展農村產業升級面臨諸多壓力，融資資金存在匱缺，產品競爭模式較為單一，專業性的電商人員數量較少，這些因素都為我國電商扶貧工作發展帶來了不利影響。因此，本文就結合河南省農村扶貧情況，提出“互聯網+ ”背景下農村電商精準扶貧對策，以此引導河南省農村電商精準扶貧工作穩定運行和發展。一、 電商精準扶貧概述2013年11月，習近平總書記在考察湖南農村經濟發展狀況時，首次提出了“實事求是、因地制宜、專業引導、精準扶貧”的改革方針，并于2014年，頒布了關于農村扶貧開發的相關建議，這給農村電商精準扶貧工作開展提供了條件[1]。在2015年召開十八屆五中全會過程中，習總書記發表了“實施脫貧工程，實施精準扶貧”的重要講話。

所謂的電商扶貧主要是指，在精準扶貧理念的作用下，政府部門以及社會各界把電商精準扶貧和電子商務業務進行融合，借助互聯網技術，實現電子商務交易，把農村群眾生產的作物和產品銷售各地，給其提供一系列現代化信息和技術，以此增加農村群眾的收益，縮短農村和城市之間的差異，引導農村群眾朝著發家致富的方向前景，提升貧困領域扶貧水平和質量的一種扶貧方式。二、 河南省扶貧現狀（一） 河南省扶貧現狀

自河南省九次黨代會召開之后，河南省在扶貧方面獲取了一定成果，截止到目前，脫貧現實狀況為有582萬農村貧困人口實現了穩定脫貧，貧困地區基礎設施和公共服務也得到了明顯改變，經濟穩定增長的同時，增強了發展實力。2015年，全省農民人均可支配收入10853元，連續6年增速超過城鎮居民，這成為改革開放以來持續時間最長的一次。其中，38個國定貧困縣農民人均可支配收入增幅比全省平均水平高2.1個百分點。

當前，河南省計劃實現110萬農村貧困人口穩定脫貧，蘭考、滑縣兩個國定貧困縣率先摘掉貧困帽子。為此，河南省進一步加強脫貧攻堅的組織領導，成立由省委書記任第一組長、省長任組長的高規格脫貧攻堅領導小組，明確36名省級領導干部聯系38個國定貧困縣、15個省直主要部門聯系15個省定貧困縣的脫貧攻堅工作，成立10個廳級干部擔任組長的督導組[2]。同時，向全省建檔立卡的貧困村、黨組織軟弱渙散村派駐1.2萬名第一書記，實現了每個貧困村都有幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人。（二） 河南省電商精準扶貧成效

通過不完全統計，截止到目前位置，河南省已經構建了50個縣級電商綜合服務中心、478個鄉級電商服務站、8300多個村級電商服務點，覆蓋2000多個貧困村，累計服務建檔立卡貧困戶37.7萬多人次。

據調查，河南省商務廳優先支持貧困縣創建電商示范基地、示范企業，共有7個貧困縣的電商產業園被認定為省級示范基地，26家貧困縣的電商企業被認定為省級示范企業，有力促進了貧困地區電商集聚發展。目前，河南省有3個國家級貧困縣還進入中央電視臺、商務部、國務院扶貧辦舉辦的“厲害了我的國·中國電商扶貧行動”銷售前20名。經過多年的努力和發展，河南省很多縣探索出一批成功的模式。比如光山縣立足資源和產業優勢，依靠政府推動、企業帶動、部門聯動、全民行動“四輪驅動”加快電商發展，羽絨產業實現由線下到線上、由國內到國外、由低端到中高端轉型升級，同時培育出“光山十寶”知名品牌，全縣開設各類網店2萬多家、從業人員3萬多人，去年網絡銷售額超30億元，2400多貧困戶通過電商就業創業[3]。三、 當前電商精準扶貧存在的不足（一） 電商貧富專業性有待提升

電商精準扶貧方式的出現，有效的提升了扶貧政策的多樣化，對提升農村經濟發展起到了重要作用。但是從當前河南省農村發展情況來說，農村產業化水平相對不高，不具備較強的創新意識，隨著農村網絡營銷產品規模的逐漸擴充，越來越多的農村群眾利用互聯網實現了產品營銷，產品銷售量也不斷增長，諸多同質化產品不斷出現，不僅給產品獨立性帶來影響，同時也不能保障產品整體質量。在這種情況下，給農村群眾品牌效力造成了損壞，阻礙了河南省電商發展。（二） 缺少綜合性專業人才即便當前農村電商得到了穩定發展，但是大部分從事電商工作人員掌握的專業知識較為匱乏，這也是當前河南省農村電商發展主要面臨的問題。貧困家庭自身不具備充足的資金，在市場信息掌握方面不及時，缺少專業引導，再加上政府部門扶持政策不充足，在產業發展所需硬件設施不全面的狀況下，給實施電商精準扶貧工作增加了難度[4]。（三） 農村電商融資難度大因為農村金融方式比較單一，農村產供銷合作社體系缺少完善性，部分金融機構以及電商平臺對新產品認識不到位，無法給予充足的關注和支持。當國家提供相應資金支持匱乏時，信貸難度進一步加大，農村電商運行將會面臨資金短缺的狀況。而資金的不充足勢必會給農村電商發展造成制約。四、 “互聯網+ ”背景下河南省農村電商精準扶貧實施路徑（一）基于農村總體視角1.加強農產品品牌化，主打特色創新

首先，全面推行品牌戰略，妥善處理同質化問題，各個政府部門應該加大宣傳力度，提升群眾樹立品牌意識，給予設計引導，從而讓其由個人商鋪轉變成企業商鋪。其次，在缺少技術支持的狀況下，可以采用第三方培訓的方式提供支持，在提高農村產品整體質量和效率的基礎上，營造良好的發展口碑，樹立誠信的品牌形象，增強產品競爭實力。2.不斷加強電商人才培養和體系建設

整體化的人才培訓體系，能夠從培訓方面入手，實現電商人員素養和水平的提高。所謂的加強電商人才培養，并非簡單的進行幾次專業培訓，而是需要經過長時間的積累和學習。因此，通過構建完善的培訓體系，政府部門把電商培訓內容融合到地方商業培訓范圍內，定期給農村群眾提供專業知識和技能學習，并加強對地方政府領導機構的專業培訓，以此提升政府部門人員對電商經濟的認識度，給農村電商人才培育體系的構建和強化提供條件。3.豐富金融形式，拓寬融資途徑

在農村電子商務運行發展過程中，不斷擴充農村金融渠道，才能從基礎上解決農村電商融資困難問題。所以，金融監管部門應該促進和引導金融機構對農村電子商務的考察，對農村群眾網商要求有所了解，并在“互聯網+ ”金融的作用下，擴充農村電商融資渠道，采用靈活的方式滿足農村商戶信貸要求，給予農村群眾電商創業提供支持。（二）基于農民經濟行為視角1. 借助新媒體的傳播效力，形成富有地方特色的電商產品文化

新鄭的紅棗、信陽的毛尖、禹州的有機紅薯粉條、長葛的蜂蜜……河南省有豐富的地方土特產。在“互聯網+”環境下，以微信、微博為代表的各個新媒體的出現，給農村電商的發展與網絡營銷提供了有利條件。農村電子商務的發展可以利用網絡直播、微博等新媒體進行宣傳，進一步實現互聯網品牌的建設與推廣。借助新媒體的信息傳播效力，整合媒體電商資源，一方面展示宣傳河南地方土特產與新農村的故事，形成富有地方特色的產品文化。同時也能幫助農民在發展電子商務時提升產品影響力和銷量。2. 加大對貧困群眾的扶持力度，引導貧困農民走O2O電商發展道路在經濟發展過程中，農村群眾的核心目標在于獲取理想的經濟效益。但由于受到文化水平、消費習慣等諸多因素的影響，如果沒有線下網點支撐，農民很難接受純線上購物與線上創業。因此，應該一方面通過和電商平臺合作，加大優惠力度，調動貧困農民的積極性。另一方面，結合線下網點，與線上成熟電商平臺合作，通過O2O的電商模式提升農民的創業信心，同時合理構建線下網點密度，提升農村電商輻射人群。3. 加大貧困農民電商創業的扶持力度，培養農村電商帶頭人貧困農民的電商引導與扶持力度進一步加大，一方面，借助“互聯網+”環境積極引入高效、生動的在線培訓，另一方面邀請已經創業成功的農村電商企業負責人進行演講和引導，從線上與線下兩方面同時開展電商培訓活動，調動農村群眾尤其是貧困農民參與電商活動的積極性。在農民投入電商運營后，加運營過程的引導與管理，定期進行專業知識培訓。通過組織志愿者活動，給農村電商提供一對一服務和幫助，優化電商服務功能，將發展區域電商和電商扶貧工作相結合，培養農村電商帶頭人，引導農村電商的穩定發展。（三）基于政府部門視角[5]1. 建立電商產業扶貧激勵保險機制針對河南省各個區域的優勢資源，基于產業鏈視角進行開發、加工、生產、營銷和推廣，設定把目標當作主體的電商精準扶貧激勵體系，對可能會存在一定風險的項目，政府部門引入商業保險，把產品中部分不明確因素帶來的損失和影響降至最小。保險機制的引入也能更進一步帶動農民電商創業的積極性。2. 健全金融服務模式，構建電商扶貧的金融支柱

政府部門提供專業的金融支持，采用引導金融機構開展專業信貸服務等方式，提升電商信貸投放力度，創新金融產品，給農村電商提供充足的支持，從而緩解農村電商融資壓力，防止發生擔保難度大、服務困難等問題[5]。3. 倡導農村服務電商理念，賦予農村電商新內涵

農村電商發展至今，在線交易主體均以有形實物為主，隨著我國市場經濟體系改革逐漸深入，服務領域在經濟發展中發揮著重要作用，在這種情況下，不但要全面開發農產品銷售服務，同時還要在政府部門的引導下，促進農村整體服務行業水平的提升，實現電商和服務融合發展。例如，諸多區域的農村群眾在生活繳費、運輸票采購等方面存在諸多不便，通過構建三級電商服務平臺，給農村群眾出行和生活提供方便。全面開展線上醫療等公益活動，在某種程度上緩解農村醫療條件滯后等現象。五、 結束語

總而言之，電商精準扶貧作為國家扶貧方式之一，同時也是實現我國農村脫貧的主要政策，承載著引導農村群眾發家致富的職責。隨著“互聯網+”時代的來臨，農村電子商務具備了良好的發展條件，廣大農民應該緊抓電商發展機遇，全面發展農村電商產業。當地政府部分利用互聯網等技術，引導農村構建扶貧示范點，優化農村電商扶貧方式，促進電商和扶貧工作的結合，真正實現扶貧、脫貧，從而給河南省農村群眾生活品質的提升奠定良好基礎。參考文獻：[1]王昕.“互聯網+”背景下農村“精準扶貧”模式的探索與思考——以宿州市碭山縣為例[J].中國商論，2018（18）：9-10. [2]何俊羽，劉智勇.“互聯網+”背景下常德市農村精準扶貧障礙及原因分析[J].農業科技與信息，2017（24）：15-17. [3]劉智勇，劉玉.“互聯網+”背景下常德市農村精準扶貧困境及路徑研究[J].現代商貿工業，2017（32）：33-34. [4]凌杰，王麗麗，趙紀越.“互聯網+精準扶貧”戰略背景下絲綢之路沿線農村經濟發展難題及解決路徑選擇——基于甘肅省清水縣的實證調研[J].經貿實踐，2017（19）：99. [5]張真柱.“互聯網+”背景下中國農村精準扶貧的治理邏輯[J].寧波大學學報（人文科學版），2017，30（02）：83-90. [6] 張苗苗，劉泓辛，閆津浩. 互聯網時代背景下對以農村電子商務為主要模式的河北省新型精準扶貧路徑的研究[J].現代經濟信息，2017年13期