劉海：蹄疾步穩抓改革，縱深推進顯成效

攀枝花市委常委、市紀委書記、市監委主任劉海發言。圖/楊曉東

攀枝花市把抓好國家監察體制改革試點作為樹牢“四個意識”的重大舉措，蹄疾步穩推進各項工作。

堅決扛起改革政治責任，始終堅持全市“一盤棋”。把監察體制改革試點工作作為改革“一號工程”，市委扛起首責，市委書記擔任“施工隊長”，召開市委常委會等專題研究改革試點工作，繪制出改革“路線圖”“時間表”。市紀委專責施工，建立常態化工作機制，及時研判分析處置最新情況、匯總掌握最新進展，倒排工期，實行臺賬管理。建立縣（區）“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”工作機制，做到統一改革目標、統一改革標準、統一改革步調。

主動對標對表改革要求，加強“三個融合”。一是加強思想融合，堅持“三個重視”抓教育。重視思想動向，對市縣兩級檢察院涉改人員進行一對一談話；重視教育培訓，組織參加省、市紀檢監察干部培訓；重視組織建設，堅持機構組建與黨組織建設同步推進。二是加強工作融合，堅持“四個強化”抓主業。強化理論基礎，建立涵蓋紀檢監察業務全流程的制度，梳理規范監督執紀執法文書；強化監督職能，形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督四個“全覆蓋”的權力監督格局；強化懲貪治腐，全要素試用12種審查調查措施；強化正風肅紀，開播“陽光問廉”全媒體直播節目，查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。三是加強隊伍融合，堅持“三個著力”抓自律。完善內部監督制約機制，實行“監督、審查、案管、審理”相分離，形成相互制約的機制；打造正氣充盈的紀檢監察機關，壓實系統內“兩個責任”；打造紀檢監察鐵軍，完善內控機制，建立完善紀檢監察干部的廉政檔案。

攀枝花市的監察體制改革試點工作實際證明：監察體制改革是全局性、根本性的深刻改革，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，其中之一就是要堅持科學的思維理念，將制度優勢轉化為治理效能。

以戰略思維謀全局。要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，各項工作都要圍繞貫徹中央的頂層設計和決策部署，圍繞貫徹黨委和上級紀委監委的工作要求，提升政治站位，因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

以辯證思維解憂難。要準確掌握和運用唯物辯證法的“兩點論”和“重點論”，分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內在規律，確保改革各項工作穩步推進、取得實效。

以創新思維增活力。要充分發揮主動性、創造性，自覺用好黨章黨規黨紀和憲法法律法規主動開展工作，敢于用新方法解決新問題、用新思路謀求新發展。

以系統思維聚合力。要注重把握事物的整體性、聯系性、系統性，改革涉及的部門和人員都要堅持在黨的統一領導下，樹牢“一盤棋”思想，一張藍圖繪到底，通力協作、合力攻堅，確保取得“1+1＞2”的效果。

以法治思維圖善治。要突出全面從嚴治黨、全面依法治國的戰略地位，堅持紀律法律面前人人平等，維護公平正義，堅持錯罰相當、罰當其責，正確把握運用好“四種形態”，綜合考慮政治效果、法紀效果和社會效果。

以底線思維定邊界。要預先看到事情可能遇到的困難、可能發生的最壞情況，預先為攻堅克難、化險為夷、爭取最好結果做充分準備，防止突破底線、跑偏失控，具體到紀檢監察工作中，就是要堅決防范經常與消極腐敗現象接觸帶來的工作風險、監察體制改革試點中可能出現的用權風險、制度設計不足帶來的安全風險、監督者身份帶來的職業風險，以及權力與資本交織帶來的被圍獵的風險。（作者系攀枝花市委常委、市紀委書記、市監委主任）

天府廉政論壇分組討論上，專家學者與實務工作者討論監改后的具體情況。圖/袁嘉嚀