芻議事業(yè)單位工資管理制度改革

文/馮志國(guó)，吉林省梅河口市財(cái)政局

1 前言

我們所說(shuō)的事業(yè)單位指的是涉及科教文衛(wèi)等非盈利性機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位以良好的待遇吸引了大量的人才，是人才的集中地。工資是吸引人才尤其是高層次人才的基本條件，是每一位勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)成果的價(jià)值，也集中體現(xiàn)了一個(gè)人能力、地位、責(zé)任和貢獻(xiàn)。我國(guó)當(dāng)前事業(yè)單位的工資管理制度依舊存在這一些不健全和不完善。因此，在全面貫徹落實(shí)公平分配即按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的工資管理制度的過(guò)程中，事業(yè)單位的工資管理制度要繼續(xù)大力推廣績(jī)效工資制度、活化資本激勵(lì)機(jī)制，完善工資制度保障和促進(jìn)工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制的科學(xué)化和合理化進(jìn)程，從而建立起一個(gè)公平和效率同時(shí)存在的，能夠適應(yīng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工資管理制度至關(guān)重要。

2 事業(yè)單位工資管理制度的發(fā)展進(jìn)程

建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。依據(jù)改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，貫徹按勞分配原則，客服平均主義，逐步建立起與事業(yè)單位相適應(yīng)的工資管理制度。我國(guó)當(dāng)前事業(yè)單位的管理制度中仍然存在著一些不足之處，如今事業(yè)單位的工資主要包括固定工資和浮動(dòng)工資。有的事業(yè)單位按照統(tǒng)一比例來(lái)發(fā)放員工的工資，雖然能夠在某些程度上減少員工的矛盾，但是這就使得事業(yè)單位員工手中的工資成為了死工資，不能提高事業(yè)單位員工工作的積極性，不能將工資與績(jī)效相結(jié)合，不能發(fā)揮工資對(duì)于崗位的調(diào)整和導(dǎo)向作用。事業(yè)單位的工資主要受學(xué)歷、資歷和職務(wù)影響，不能反映崗位的差別和職工的實(shí)際貢獻(xiàn)。此外，很多的事業(yè)人員增長(zhǎng)快，人浮于事的現(xiàn)象多有發(fā)生。

隨著時(shí)代的發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)，我國(guó)的事業(yè)單位工資制度改革進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在今后的工資事物管理中，要進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的分配自主權(quán)，將內(nèi)部分配進(jìn)一步激活，鼓勵(lì)資本、技術(shù)和管理等要素參加到分配中去，是事業(yè)單位的工資管理制度更能適應(yīng)事業(yè)單位對(duì)于人才的需求。

3 事業(yè)單位工資管理制度的主要改革

3.1 事業(yè)單位績(jī)效工資制度得到大力推廣

績(jī)效工資是事業(yè)單位以及企業(yè)工資管理制度改革的一大成就。所謂的績(jī)效工資指的是將事業(yè)單位人員的崗位責(zé)任當(dāng)作重點(diǎn)，把績(jī)效考核作為核心工作，將事業(yè)單位職工的工資與員工的工作崗位和員工工作的績(jī)效相掛鉤，是一種以工作崗位來(lái)確定薪資范圍，以薪資單位來(lái)確定崗位要求的薪資分配制度。采用基本工資加績(jī)效工資相結(jié)合的薪資制度，可以使得工作人員的工作結(jié)果與薪資待遇相結(jié)合，搞活事業(yè)單位的內(nèi)部分配力度，增強(qiáng)工資的激勵(lì)機(jī)制。

在實(shí)行績(jī)效工作的過(guò)程中，要崗位工資與事業(yè)單位的聘用制改革以及事業(yè)單位的崗位管理相結(jié)合。在現(xiàn)行工資管理制度的基礎(chǔ)上結(jié)合事業(yè)單位每個(gè)工作崗位的特點(diǎn)，將專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗、管理崗和后勤崗設(shè)置不同的崗位級(jí)別，對(duì)于這些工作崗位實(shí)行“崗隨薪變”。事業(yè)單位可以從職工的個(gè)人檔案工資和年終獎(jiǎng)中拿出一部分，另外事業(yè)單位也可以從可以支配的收入中提取一部分，將這部分資金與員工的績(jī)效相結(jié)合，把資源進(jìn)行再分配。

高效工作的目標(biāo)是事業(yè)單位績(jī)效工資制度實(shí)行的前提。事業(yè)單位要重視以往職工存在權(quán)責(zé)不明確的情況，為了防止此類(lèi)情況再度發(fā)生，可以將此情況提交給事業(yè)單位職工代表大會(huì)討論解決并且根據(jù)當(dāng)前的情況進(jìn)行補(bǔ)充完善相關(guān)管理規(guī)章和制度。事業(yè)單位還應(yīng)該建立約束監(jiān)督機(jī)制來(lái)約束和監(jiān)督事業(yè)單位的績(jī)效工資管理制度，促進(jìn)單位內(nèi)部形成層層上報(bào)的督查機(jī)制。

3.2 事業(yè)單位資本激勵(lì)機(jī)制靈活多樣

事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容是資本的激勵(lì)，資本激勵(lì)是建立在人的要素方面上的激勵(lì)方式的選擇。事業(yè)單位要將福利政策進(jìn)一步完善，可以將為員工解決住房及其子女戶(hù)口等實(shí)際問(wèn)題，將完善事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)和福利手段納入到事業(yè)單位的福利政策中去。

經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位既有政府部門(mén)的事業(yè)功能又有企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)。因此，經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)的單位可以將員工持股和購(gòu)買(mǎi)股份納入事業(yè)員工的工資制度。讓員工能夠依據(jù)員工的職務(wù)、能力、工作態(tài)度和工作能力來(lái)參與事業(yè)單位的利潤(rùn)分配。經(jīng)過(guò)恰到好處的制度安排和機(jī)制建立，可以讓事業(yè)單位管理層的員工享有持有一定比例股權(quán)的權(quán)利，以此來(lái)激勵(lì)事業(yè)單位的員工發(fā)揮自己的才干，貢獻(xiàn)自己的力量。

3.3 事業(yè)單位工資制度保障逐漸完善

事業(yè)單位通常不能依據(jù)國(guó)家的大政方針制定出與本單位相符合的規(guī)章制度。事業(yè)單位經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工作制度缺失、考核和獎(jiǎng)懲制度陳舊的情況，事業(yè)單位的工資管理制度改革的力度和效果往往不明顯。在事業(yè)單位的管理體制改革中，事業(yè)單位要充分發(fā)揮自主權(quán)，改變事業(yè)單位中工作人員的工作習(xí)慣，解決工作中存在的惰性，建立與事業(yè)單位用人環(huán)境一致的工資管理體制，以此來(lái)推動(dòng)事業(yè)單位工資管理制度改革。事業(yè)單位在推進(jìn)改革項(xiàng)目的過(guò)程中要根據(jù)工作的性質(zhì)，人員的特點(diǎn)來(lái)完善和改革事業(yè)單位的工作管理制度。

3.4 工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制日趨科學(xué)

建立科學(xué)的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制，要合理解決事業(yè)單位不同年度和地區(qū)的工資增長(zhǎng)問(wèn)題。加快現(xiàn)有工資制度中的地區(qū)津貼發(fā)放是促進(jìn)事業(yè)單位工資均衡增長(zhǎng)的有效措施之一。事業(yè)單位要依據(jù)不同地區(qū)的工資情況和生活水平來(lái)確定地區(qū)津貼發(fā)放的金額和比例。

4 結(jié)語(yǔ)

工資作為勞動(dòng)者尤其是事業(yè)單位工作者的主要工資來(lái)源，對(duì)于事業(yè)單位工作人員的工作具有激勵(lì)和導(dǎo)向的作用。提高事業(yè)單位員工工作的積極性和主動(dòng)性就是要發(fā)揮工資在崗位調(diào)動(dòng)和崗位管理中的作用。事業(yè)單位工資制度的改革要做到堅(jiān)持績(jī)效工資改革，多樣化事業(yè)單位職工的激勵(lì)機(jī)制，完善事業(yè)單位工資制度保障機(jī)制和科學(xué)化事業(yè)單位的工資。這樣對(duì)于解決當(dāng)前事業(yè)單位中存在的人浮于事，事業(yè)單位員工的工作積極性不高的情況具有積極的作用。此外，我國(guó)的事業(yè)單位的工資管理制度要進(jìn)行適度合理的改革，以發(fā)揮提高事業(yè)單位工作人員的積極性，吸引高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人才到事業(yè)單位中去，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展，增強(qiáng)事業(yè)單位的活力，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)。