國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督中監(jiān)督體制研究

我國國有企業(yè)已經(jīng)發(fā)展并正常運(yùn)行了幾十年，從這些年的實(shí)際運(yùn)行中還是能夠看出許多問題的，國有企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)仍然存在一定差距。兩者最大的差別就是國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督方面，國企的國有資產(chǎn)與經(jīng)營者權(quán)利關(guān)系沒有分清楚。本文將從財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性監(jiān)督，常規(guī)性監(jiān)督，階段性監(jiān)督以及構(gòu)建監(jiān)督等幾個(gè)方面來深入的探討國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制。

1 財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的意義

毫無疑問，企業(yè)的資金收入來源是產(chǎn)品的銷售和勞動(dòng)付出所得。企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)管理可以達(dá)到合理計(jì)算成本的目的，同時(shí)良好的企業(yè)財(cái)務(wù)管理可以避免企業(yè)人為成本提高所造成的不必要財(cái)產(chǎn)損失。嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有利于企業(yè)認(rèn)真貫徹國家的相關(guān)法律法規(guī)。企業(yè)在日常運(yùn)營中應(yīng)該嚴(yán)格相關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅費(fèi)的繳納，為國家盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)。企業(yè)在分析和監(jiān)督財(cái)力和人力物力的分配上，應(yīng)該嚴(yán)格從企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析。通過對(duì)不合法的收支進(jìn)行合理規(guī)避，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理出現(xiàn)問題及時(shí)解決。

2 我國現(xiàn)行的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，我國是不具有獨(dú)立經(jīng)營者的地位的，企業(yè)供產(chǎn)銷的一系列相關(guān)活動(dòng)。都受到了國家的控制。國有資產(chǎn)在上個(gè)世紀(jì)也有過一次改革，自從改革之后，我國的財(cái)務(wù)管理體制也發(fā)生一系列變化，形成了一定的特點(diǎn)。賦予經(jīng)營管理者更多的管理權(quán)限，企業(yè)有更多的空間區(qū)施展自己公司的各個(gè)項(xiàng)目，收到限制比較少。另外還有針對(duì)經(jīng)營者的約束條例，國有資產(chǎn)不斷完善的同時(shí)，一些管理方式及相關(guān)條例也要跟得上。

3 我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制存在的問題

3.1 缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者決策的行業(yè)的監(jiān)督

國有企業(yè)在常規(guī)的管理實(shí)際運(yùn)行中，會(huì)出現(xiàn)很多的問題，尤其是在財(cái)務(wù)方面，企業(yè)內(nèi)部的一些較大的財(cái)務(wù)決策，比如投資放貸、企業(yè)并購等等一系列重大決策，一般是由董事會(huì)進(jìn)行開會(huì)研討，在討論商議的過程中，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的部門是沒有投票權(quán)的，他們的主要職能是負(fù)責(zé)決策后期執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理工作，在決策方面是沒有什么具體的權(quán)利的。但這種決策體制在實(shí)際的操作中并不占據(jù)所有的優(yōu)勢(shì)。并且，在監(jiān)督過程中起到的作用也十分的有限。缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者內(nèi)部中的重大財(cái)務(wù)決策的行業(yè)的有效監(jiān)督是國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中的一大缺陷。

3.2 缺乏對(duì)國企管理層個(gè)人經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督

目前，大多數(shù)的企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制中都對(duì)管理層的個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況有明確的監(jiān)督，多數(shù)國有企業(yè)對(duì)企業(yè)管理層的公款消費(fèi)沒有明確的限制和規(guī)定。所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)企業(yè)的資金大批流向管理層，由此浪費(fèi)了大批量的資金，造成畸形消費(fèi)。目前的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系對(duì)經(jīng)營者不合理消費(fèi)，謀取個(gè)人利益的行為業(yè)缺乏有效的監(jiān)管，經(jīng)常在發(fā)現(xiàn)這種不良現(xiàn)象時(shí)，已經(jīng)造成了不良的后果。還有一些管理層會(huì)使用一些比較隱秘的手段來逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督，更有甚者會(huì)有行賄者濫用公款。

3.3 缺乏對(duì)國企財(cái)務(wù)信息的監(jiān)督

一些會(huì)計(jì)事務(wù)所會(huì)外包一些上市公司的財(cái)務(wù)審理工作，但這些會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一些工作人員的報(bào)告審計(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重造假現(xiàn)象。另外，會(huì)計(jì)事務(wù)所的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，會(huì)計(jì)事務(wù)所通過與職能部門的尋租獲得的報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于提高審計(jì)質(zhì)量而獲得的報(bào)酬，這些現(xiàn)象對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作都非常的不利。

3.4 中介財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)失職

在一些大型的企業(yè)或者上市公司中，都會(huì)有總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)等人來掌控整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)，這些人員在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制中的位置不明確，不清楚到底屬于誰監(jiān)管，這種現(xiàn)象對(duì)整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管影響較大。不僅影響到了財(cái)務(wù)監(jiān)管的辦事效率，還讓財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管流于形式。

4 國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制建設(shè)研究

4.1 理順治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管

法人治理結(jié)構(gòu)中所有者、經(jīng)理人、監(jiān)管部門等等各職能人員都應(yīng)該明確自己的工作內(nèi)容，董事會(huì)下面的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該讓董事會(huì)享有管理財(cái)務(wù)部門的權(quán)利。董事會(huì)也應(yīng)該明確各個(gè)董事的職能所在。

4.2 提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平和素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員對(duì)施工企業(yè)的發(fā)展有著很大的影響，管理人員的專業(yè)水平和素質(zhì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的結(jié)果直接掛鉤。高素質(zhì)和知識(shí)水平專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員可以更好解決設(shè)計(jì)面廣和工作程序復(fù)雜的施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員可以面對(duì)工作量大的管理工作。施工企業(yè)通過讓財(cái)務(wù)管理人員了解現(xiàn)場(chǎng)施工的工作狀況，通過視察現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，更好的大號(hào)財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。

4.3 完善管理制度

和其他企業(yè)不同的是，國有企業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。在建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度上，國有企業(yè)比其他企業(yè)更加需要。

4.4 強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核體系

考核體系對(duì)于辦公人員來講是一種十分有利的保證工作效率與提升專業(yè)技能的手段。考核內(nèi)容可以分為財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)考核和非財(cái)務(wù)信息方面的考核。財(cái)務(wù)方面的考核可以分為對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核以及現(xiàn)金流指標(biāo)的考核。非財(cái)務(wù)信息的考核主要是對(duì)工作人員的團(tuán)隊(duì)寫作意識(shí)的考核、創(chuàng)新挑戰(zhàn)能力的考核等等。

財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督體制對(duì)于國有企業(yè)來講十分重要，從完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制來看，可從日常經(jīng)營監(jiān)督、會(huì)計(jì)信息監(jiān)督、重大事項(xiàng)監(jiān)督等幾個(gè)方面形成國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。國有企業(yè)要走的路還有很長，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系將是國有企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助推力。

[1]陳艷玲.新型國有資產(chǎn)管理體制下的國有資本財(cái)務(wù)監(jiān)管研究[D]大連;東北財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士論文，2011:1-54.

[2]李然.國資委對(duì)國有獨(dú)資公司財(cái)務(wù)監(jiān)督研究[D].合肥:合肥工業(yè)大學(xué)碩士論文，2015：1-64.

[3]楊葉萍.試論構(gòu)建出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督體系[J].會(huì)計(jì)之友（上），2007（1）：50-51.