經濟法視野下農民工社會保障制度研究

文/何翠萍，西華師范大學法學院

由于歷史等各個方面的原因，農村和城鎮地區在實際發展中存在著嚴重的不平衡，進入新時期以來，在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，農民工權益維護工作受到了高度重視，先后投入了大量的人力、物力和財力用于支持各項工作的開展，這也使得農民工群體的根本利益得到了很好的維護。但是，從一定程度上來說，農民工群眾是一個相對弱勢的群體，尤其是在拿起法律維護自身權益的認識和行動上，怎樣從經濟法的層面深化基本的法律意識，充分發揮經濟法對農民工群眾的維護是我們必須要思考和面對的。

1 從經濟效益的視角來看

1.1 從法律的角度來看，利益、權利是兩個相互影響的組合體，這兩個之間的關系體現在各個層面上。隨著經濟社會的發展，法律權益的認識在廣大農民工群體當中有了普遍提高，圍繞自身權益的認識主要是立足于兩個方面：一個是經濟方面的權益，一個是政治層面的權益，這兩種不同的權益是相互影響和相互促進的。從實際上來看，經濟權益在農民工自身利益維護上起著最為基礎性的作用，政治權益是這種經濟權益實現的非常重要的影響因素。無論是在什么時候，最基本也是最基礎的經濟利益在農民工群眾看來都是最為重要的，但是，隨著市場經濟的發展，針對農民工經濟利益的侵奪現象不斷增多，各種圍繞農民工經濟利益的矛盾和沖突體現在不同形式用工的各個角落里。

1.2 為了更好的保護農民工的自身經濟利益，從維護社會穩定的層面出發，各級政府部門就要努力維護農民工自身的經濟利益，完善相關的體制機制，制定一系列的規章制度，加強經濟法等法律法規的建設完善，努力為農民工權益維護營造一個良好的氛圍。伴隨著法治中國建設步伐的加快，從經濟法的層面深化農民工權益維護已經成為社會發展的大趨勢，通過很好的運用經濟法，有助于從根源上破解各種侵害農民工權益的行為，也有助于我們黨制定的各項城鎮發展戰略得到有序、規范的落實和執行，不僅能夠很好的維護農民工的經濟利益，而且對于整個經濟社會的和諧穩定發展也會起到巨大的推動作用。

2 從權益保障的層面來看

2.1 立足于經濟法層面可以實現對農民工權益的最大化維護。隨著經濟社會的發展，越來越多的農民工涌入到城鎮當中工作、生活和學習，這也使得農民工經濟權益的維護變得非常復雜，并不像以往那樣的單一，為了讓經濟法與農民工權益維護有機結合起來，就需要對經濟法進行深入的研究，從深化社會保障的層面努力找到經濟法與農民工權益維護更多的結合點。大量的社會發展實踐證明，從法律的層面進行利益維護，一方面可以對各種不規范行為進行約束，另一方面也可以對各種正當行為進行鼓勵，這充分的發揮了法律的示范引領作用，對于整個社會利益的維護可以說發揮著穩定器的作用。具體實施路徑是，通過經濟義務和權力來對農民工進行有效規范，將義務和權利進行有機的融合，通過他們的共同作用來對人們的行為進行各種形式的引導和規范。

2.2 經濟法背景下，以保護農民工權益為目的的保障機制體系的構建。要想更好的維護農民工權益，就必須要從以下幾個方面做起：第一，農民工合法權益受到侵害不斷增多，是因為利益代表團體的缺失，這使得農民工經濟權益受到侵害后也很難得到有效維護。第二，農民工權益的缺失，和其他的社會階級比較起來，農民工的政治人權和就業權都存在著缺失的問題。第三，農民工權益的流失，雖然，我們國家針對農民工已經制定了非常多的社會保障制度，但是，許多農民工對于這些保障制度不是特別的了解，而且這些制度在實際實施上存在著過于復雜的現象，這些都影響了其保障作用的發揮。基于農民工薄弱利益的實際考慮，需要建立一個有效機制來維護自己的權益，我國有非常多的組織來維護不同代表團體的利益，但是，對于數量如此龐大的農民工還沒有代表自己利益的保障團體，和發達國家相比較，雖然，這些國家的農民工數量在不斷縮小，但是他們的農民工組織卻一直發揮著作用。利益協調和保護機制，和其他階層不公平的利益分配，使農民工和其他階層的沖突逐步增多，然而，進行財富分配的本質就是對經濟利益的分配，只有把沖突和矛盾進行有效的緩解，才能促進我國社會的和諧統一。我國應以法律制度為渠道對利益關系進行重組安排，秉持效率優先、兼顧公平的原則，減少侵害農民工利益的不良行為，以實現經濟的共同發展，這對于實現整個社會的和諧穩定也起著巨大的作用。

3 結束語

總而言之，通過建立有效的保障機制來緩解農民工和其他階層日益增加的矛盾是一條非常行之有效的解決路徑。雖然，現階段農民工的處境不容樂觀，也缺乏一定的代表組織，但是，只要相關部門能夠抓好經濟法等工具建設，轉變工作理念，積極參與到農民工權益維護的浪潮中去，真正做到為農民工謀福利，幫助他們解決實際的問題，就能更好的改善農民工的現狀。